2021年广东省促进经济高质量发展专项资金金融发展绩效自评报告.docx

2021年广东省促进经济高质量发展专项资金（金融发展）绩效自评报告资金名称：2021年广东省促进经济高质量发展专项资金（金融发展）预算单位：广东省地方金融监管局填报日期：2022年6月30日9汕头跨境综合支付结算平台（付 汇通）8080100. 00%10汕尾市农村金融改革示范区创 设项目320297. 9893. 12%剩余未支出项 目保证金及进 度款11岭南金融博物馆金融文化产教 融合项目8079. 2899. 10%12广东省中小企业融资平台项目14201420100%合计45904479. 7997. 60%不计地方金融风险处置化解研究和湛 江地方资产管理公司筹建项目80万元 情况45104479.7999. 33%（2）事项管理该指标主要考核监管有效性，指标分值8分，得8分。 省地方金融监管局能按规定对项目实施开展有效的评审、论 证及完善，包括项目入库申报阶段、项目事中监控以及审计 整改及绩效评价。一是项目前期入库阶段对项目开展有效的评审、论证及 完善。印发关于开展2021年广东省促进经济高质量发展 专项资金（金融发展）项目申报工作的通知并于门户网站 公开。第一，申报项目合规性审查。对所有申报项目开展合 规性审查工作，主要审查项目是否为非营利性项目、是否符 合申报范围、申报材料是否真实等，综合评审各项目是否通 过合规性审查。申报项目包括12个省级项目和41个地市级 项目。经综合分析项目材料及相关文件，合规性审查省级项 目通过8个，地市级项目通过17个，合计25个，并形成合 规性审查一览表；第二，组织专家评审。对通过合规性审查 的25个项目开展专家评审，评审专家组根据项目申报材料， 对项目必要性、实施可行性、预算安排合理性、绩效目标设 置情况、绩效目标可实现程度、保障措施等进行打分，同时 对项目的重要性、紧迫性、社会经济效益大小以及建议拨付 金额出具专家意见，经专家评审形成各项目得分排名，生成 推荐入库项目清单和专家评审报告；第三，局领导党组审议。 省地方金融监管局召开局党组会议对推荐入库项目清单进 行集体决策，确定拟入库项目清单，并报省领导批示；第四， 省领导审阅批示。根据省领导批示意见，进一步调整和完善 拟入库项目，并针对新入库和调整较大的项目重新组织专家 评审，对各项目的绩效目标等设置提出修改完善意见。由各 项目单位调整完善后，最终确定入库项目。二是项目实施过程中开展有效的检查、监控及督促整改。 第一，制定专项资金管理办法。2019年7月16日省地方金 融监管局与广东省财政厅联合下发了广东省促进经济高质 量发展专项资金（金融发展）管理办法（粤财金2019 43号）；第二，明确项目全过程管理要求。省地方金融监管 局印发文件关于做好2021年广东省促进经济高质量发展 专项资金（金融发展）项目实施工作的通知（粤金监函2021） 07号），要求各项目单位建立预算支出执行定期分析机制， 每月3日前向省地方金融监管局上报上月预算执行情况，如 有落后支出计划进度的情况，要求书面说明情况、提出整改 措施，以此督促各单位按计划推进资金支出进度及完成绩效 目标；第三，中期检查。省地方金融监管局2021年8月份 组织开展专项资金中期检查工作，印发通知关于开展2021 年省促进经济高质量发展专项资金（金融发展）项目中期检 查的通知，采取“项目单位实施自查、项目审批单位核查、 省局第三方重点抽查的”相结合的方式开展，形成中期检 查报告，并将检查结果于专项资金群内通报，进一步督促 各单位按计划推进资金支出进度及完成绩效目标，并要求各 单位按要求整改；第四，督促整改。针对个别暂无实施条件 的项目，及时配合省财政厅收回财政资金。如地方金融风险 处置化解研究和湛江地方资产管理公司筹建项目，由于湛江 地方资产管理公司一直未获得批复，项目资金80万元报省 财政厅收回。三是配合审计整改和开展绩效评价工作。第一，积极组 织各项目单位配合重点审计工作，并按审计要求进行整改。 第二，组织项目单位开展绩效自评及绩效评价工作，印发关 于开展2021年广东省促进经济高质量发展专项资金（金融 发展）绩效评价工作的通知，组织各单位开展绩效自评工 作，省地方金融监管局针对资金总体使用情况组织绩效评价。 各项目单位按要求提交绩效自评表、绩效自评报告 以及相应的佐证材料。省地方金融监管局按文件要求开展绩 效评价，并将绩效评价结果作为以后年度分配专项资金的参 考依据。综上，省地方金融监管局针对项目实施开展了系列有效 的论证、检查、监控、整改、绩效评价等全过程绩效管理工 作，该指标得满分8分。2 .产出(1)数量指标数量指标包括实施金融服务实体经济项目、实施防范化 解金融风险项目、实施促进地方区域金融发展项目三个指标。 指标分值合计24分，得22. 6分。实施金融服务实体经济项目指标，分值10分，得10 分。按照重要性原则，该指标涉及的项目资金额占比较高， 故分值权重较高。2021年度，按照计划实施了金融支持粤港 澳大湾区建设“30条”落实跟踪评估与政策储备研究项目、 广州期货交易所上市期货品种及其产业链研究项目、广东省 中小企业融资平台项目、广东区域股权市场金融科技综合提 升工程、国家融资担保基金项下再担保费用补助5个金融服 务实体经济的项目，并均按期完成，达到预期的绩效目标。实施防范化解金融风险项目指标，分值7分，得7分。 2021年度，按照计划实施了强化金鹰系统大数据应用防范化 解私募基金风险项目、广东地方金融非现场监测系统建设2 个防范化解金融风险的项目，并均按期完成，达到预期的绩 效目标。实施促进地方区域金融发展项目指标，分值7分，得 5. 6分。2021年度，按照计划实施了东莞产业金融服务平台 开发项目、跨境综合支付结算平台(付汇通)、汕尾市农村 金融改革示范区创设项目、岭南金融博物馆金融文化产教融 合项目4个促进地方区域金融发展项目的项目，并均按期完 成。其中，地方金融风险处置化解研究和湛江地方资产管理 公司筹建，由于湛江地方资产管理公司一直未获得批复，故 项目资金80万元报省财政厅收回，该项目未实施。其余4 个项目均按计划完成并达到预期的绩效目标。(2)质量指标指标为验收合格率。指标分值6分，得6分。除地方金 融风险处置化解研究和湛江地方资产管理公司筹建1个项目 未按期实施外，其它按计划实施的11个项目均已按计划完 成，达到预期目标，并验收合格。该指标得6分。(3)时效指标指标为按期完成率。指标分值5分，得5分。除地方金 融风险处置化解研究和湛江地方资产管理公司筹建项目资 金未按期实施外，其它按计划实施的11个项目均已按计划 于2021年度内完成，并达到预期目标。(4)成本指标指标为成本节约率指标。指标分值5分，得5分。2021 年度，各项目需进行采购的，均按照采购要求开展采购工作, 并提交2021年促进经济高质量发展专项资金项目采购情况 表，达到了成本下浮3%的目标。3 .效益(1)经济效益指标股交中心实现各类融资，指标分值3分，得3分。2021 年度，广东股权交易中心股份有限公司通过实施广东区域股 权市场金融科技综合提升工程项目，实现各类融资新增 126. 06亿元，达到了期初设定三50亿元的目标。再担保业务合作融资金额总量，指标分值3分，得3 分。2021年度，广东粤财融资担保集团有限公司（原广东省 融资再担保有限公司）通过实施国家融资担保基金项下再担 保费用补助项目，向国家融资担保基金报送再担保业务合作 规模144. 30亿元，达到了期初设定240亿元的目标。利用广东省中小企业融资平台汕尾专区的融资申请 额，指标分值3分，得3分。2021年度，汕尾市金融工作局 通过实施汕尾市农村金融改革示范区项目，建立广东省中小 企业融资平台汕尾专区，通过该专区各企业申请融资金额达 51亿元，达到了期初设定三2亿元的目标。东莞产业金融服务平台融资额，指标分值3分，得3 分。2021年度，由东莞市金融工作局申报的、东莞农村商业 银行股份有限公司实施的东莞产业金融服务平台开发项目， 通过产业金融服务平台客户融资额达26. 15亿元，达到了期 初设定20亿元的目标。汕头综试区跨境电商综合支付结算平台跨境结算交 易额，指标分值2分，得2分。2021年度，由汕头市金融工 作局申报的、东广州银联网络支付有限公司汕头分公司实施 的汕头跨境综合支付结算平台（付汇通）项目，通过汕头跨 境综合支付结算平台（付汇通），跨境结算交易额达1011. 92 万元，达到期初设定的目标1000万元。全省金融业增加值增长率，指标分值2分，得2分。 2021年度，全省金融业增加值增长率近6%,达到了期初设 定增长5%的目标。2021年，面对经济下行压力和国内外复 杂金融形势，广东金融统筹发展与安全，持续深化金融改革 创新，提升金融服务实体经济质效，坚守金融安全底线，首 次在全省“十四五”规划中写入金融专章并制定广东金融改 革发展规划，首次评选金融创新奖，实现河源上市公司“零 突破”，实现广东省内高风险金融机构“清零”，迎来了广 东金融产业的新发展。2021年，金融业增加值首破万亿元, 达到11058亿元，同比增长近6%,占全省GDP的1/11,实 现金融业税收4169亿元，同比增长14. 9%,占全省税收的 l/6o（2）社会效益指标股交中心推动会员机构服务企业数，指标分值3分, 得3分。2021年度，广东股权交易中心股份有限公司通过实 施广东区域股权市场金融科技综合提升工程项目，实现股交 中心推动会员机构服务企业137家，达到了期初设定100家 的目标。大湾区金融周报、季报、专题报告成果输送覆盖城市 数，指标分值3分，得3分。2021年度，广东南方创新研究 院通过实施金融支持粤港澳大湾区建设“30条”落实跟踪评 估与政策储备研究项目，采用电子化的输送模式，通过建立 微信群和“一对一”的模式，发送项目研究成果。已全面覆 盖大湾区内珠三角9个城市，同时通过“一对一”重点对接 地市金融局负责人，为其输送研究成果，达到了期初设定9 个地市的目标。东莞产业金融服务平台2021年培训服务企业数，指 标分值2分，得2分。2021年度，由东莞市金融工作局申报 的、东莞农村商业银行股份有限公司实施的东莞产业金融服 务平台开发项目，通过东莞产业金融服务平台，2021年培训 服务企业1436家，达到了期初设定300家的目标。岭南金融博物馆年接待观众数，指标分值2,得2分。 2021年度，广州市地方金融监督管理局通过实施岭南金融博 物馆金融文化产教融合项目，开展金融文化产教融合、博物 馆文创产品开发等，2021年度岭南金融博物馆接待观众超 50000人次，达到了期初设定23万人次的目标。金融机构重大风险发生率，指标分值2分，得2分。 2021年度，相关金融机构未发生重大风险，发生率为0%, 达到了期初设定0%的目标。政策建议被采纳条数，指标分值2分，得2分。汕尾 市金融工作局通过实施汕尾市农村金融改革示范区项目，呈 报关于进一步推动农村金融改革工作的报告，相关工作 建议被采纳；广东外语外贸大学实施的广州期货交易所上市 期货品种及其产业链研究项目，发挥广州期货交易所衍生 产业链效应，构建全产业链期货服务体系方面的对策建议、 构建碳减排广东数字支持体系，助力碳减排金融支出工具 落地实施均被广东国际战略研究院采用上报，为相关政府 管理部门提供了决策参考,该项目政策建议被采纳条数2条; 广东南方创新研究院通过实施金融支持粤港澳大湾区建设 “30条”落实跟踪评估与政策储备研究项目，撰写的对粤 澳跨境金融合作（珠海）示范区发展路径的探索思考及建议 报告，提出“完善对澳门本地和注册、展业于澳门本地的外 资金融机构进驻示范区进行跨境金融业务开展的准入门槛”， 该建议被横琴粤澳深度合作区建设总体方案文件所采纳 提及，除此之外该项目还有4条建议被相关领导采纳，在文 件中出现。综上，该指标达到了政策建议被采纳条数4条的 目标。（3）可持续发展指标刊发报道次数，指标分值2分，得2分。汕尾市金融 工作局通过实施汕尾市农村金融改革示范区项目，新快报 报道汕尾市农村金融改革情况；广东外语外贸大学实施的广 州期货交易所上市期货品种及其产业链研究项目，被21世 纪经济报道（2次）、南方日报（3次）等媒体多次 报道。指标达到了刊发报道次数4次的目标。各系统正常使用，指标分值2分，得2分。金鹰系统、 AI人工智能识别监管系统于2021年度均正常使用，其中金鹰 系统目前已使用4. 5年，预计还可长期使用，完成达到使用年 限23年的目标。总结汕尾市经验形成农村金融改革“示范”作用，指 标分值2分，得2分。汕尾市金融工作局通过实施汕尾市农 村金融改革示范区项目，市委办印发了汕尾市创建农村金 融改革示范区工作方案，市政府成立汕尾市创建农村金融 改革示范区建设领导小组，完善汕尾市农村金融改革组织领 导机制，推动汕尾市农村金融改革工作。市政府主要负责同 志于7月29日汕尾市金融工作局呈报的关于进一步推动 农村金融改革工作的报告中批示“工作取得一定成效.， 对已经有的成功办法，要尽可能标准化后在全市铺开.”。 同时，汕尾市金融工作局研究制订了汕尾市推动农村金融 改革实施方案，于2021年8月13日正式印发实施。总结 汕尾市经验形成农村金融改革“示范”作用目标基本实现, 达到了预期的目标。探索地方AMC处置P2P风险可行模式，形成可推广、 可复制、可持续的处置模式，指标分值1分，得。分。地方 金融风险处置化解研究和湛江地方资产管理公司筹建由于 截至2022年9月湛江地方资产管理公司一直未获得批复， 故该子项目资金报省财政厅收回，项目未实施，未产生效益。金融机构重大风险发生率，指标分值2分，得2分。 2021年度，相关金融机构未发生重大风险，发生率为0%, 达到了期初设定0%的目标。(3)服务对象满意度反映服务对象满意度情况。有明确受益对象的项目实施 单位均开展了满意度调查：强化金鹰系统大数据库应用项目 每季度均有金融风险监测防控中心政府服务满意度反馈分 析报告,四季度总体平均满意度为95. 28%、98. 63%、100%、 100%；汕尾市农村金融改革示范区项目针对中小融平台汕尾 专区使用情况开展了满意度调查，满意度达100%；金融支持 粤港澳大湾区建设“30条”落实跟踪评估与政策储备项目满 意度达96. 15%；广东股权交易中心针对企业培训及宣传推广 开展了满意度调查，满意度达100%;国家融资担保基金项下 融资再担保项目针对大部分服务对象开展了满意度调查，回一、基本情况2021年，广东省促进经济高质量发展专项资金（金融发 展）管理使用工作按照中央和省委、省政府金融工作部署， 紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项 任务，推动重点领域和关键环节的金融改革创新，加快我省 重点金融机构、金融要素市场发展和重要金融平台建设，完 善地方金融监管，发展地市特色金融，坚定不移做好“促发 展、防风险、强监管”工作，实现了金融业高质量发展，有 力支撑全省经济恢复增长和社会大局稳定。（一）专项资金安排的基本情况2021年广东省促进经济高质量发展专项资金（金融发展） 预算金额4590万元，围绕服务实体经济、防控金融风险、 深化金融改革三项任务，主要用于以下四个方面：1 .防范化解金融风险和强化地方金融监管的重要平台、 项目、基础设施。2 .支持中小企业融资、强化金融服务实体经济的重要平 台、项目、基础设施。3 .为广东省金融强省建设开展先导性、创新性的探索试 验的重要平台、项目。4 .对各地市金融发展有重要影响的金融平台、金融聚集区、金融工程，“一市一平台”建设项目，服务本地区实体 经济和“三农”发展特色金融平台项目。收3424张满意度调查表，回收比例高于5%,满意度达100%o 综上，项目服务满意度情况达到了三90%的目标。（三）专项资金使用绩效.专项资金支出情况2021年广东省促进经济高质量发展专项资金（金融发展） 预算金额4590万元，截至2021年12月31日，专项资金合 计支出4479. 79万元，整体预算执行率为97. 6%。其中，地 方金融风险处置化解研究和湛江地方资产管理公司筹建因 暂未实施，项目资金80万元报省财政厅收回，扣除该项目 预算资金80万元后的专项资金执行率为99. 33%。专项资金 支出情况表2-2。表2-2专项资金预算执行情况表序号项目名称预算金 额支出金额预算执行 率备注1广东地方金融非现场监测系统 建设400400100. 00%2强化金鹰系统大数据应用防范 化解私募基金风险项目570570100. 00%3金融支持粤港澳大湾区建设“30 条”落实跟踪评估与政策储备研 究项目160160100. 00%4广州期货交易所上市期货品种 及其产业链研究项目4032. 5381. 33%5广东区域股权市场金融科技综 合提升工程560560100. 00%6国家融资担保基金项下再担保 费用补助640640100. 00%7东莞产业金融服务平台开发项 目240240100. 00%8地方金融风险处置化解研究和 湛江地方资产管理公司筹建8000. 00%报省财政厅 收回9汕头跨境综合支付结算平台（付 汇通）8080100. 00%10汕尾市农村金融改革示范区创 设项目320297. 9893. 12%包括项目保 证金及进度 款11岭南金融博物馆金融文化产教 融合项目8079. 2899. 10%12广东省中小企业融资平台项目14201420100%合计45904479. 7997. 60%不计地方金融风险处置化解研究和湛 江地方资产管理公司筹建项目80万元 情况45104479. 7999. 33%.专项资金完成绩效目标情况2021年广东省促进经济高质量发展专项资金（金融发展） 主要完成了以下绩效目标：1 .加强广东省中小企业融资平台的建设、推广和应用， 增强金融服务实体经济的能力，推进破解中小企业融资难问 题；同时，借助广东省中小企业融资平台科技手段，提升广 东区域性股权市场综合金融科技综合服务能力。2 .利用金融科技手段协助开展私募投资机构风险排查， 完善对非法集资活动的早期监测，做好私募风险排查，监测 非法资金流动。3 .推动地方金融发展，助力“一核一带一区”区域发展 格局建设。4 .借助人工智能、大数据等科技手段建设非现场监测系 统对7+4类金融企业开展智能化监测以及监管，完善报表体 系，协助监管部门强化对地方金融企业的日常监管。5 .开展“30条”政策情况跟踪评估研究，并在此基础上 开展粤港澳大湾区进一步扩大金融开放的创新规划和政策 储备研究，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中 的支持引领作用。6 .对广东再担保纳入国家融资担保基金支持范围的融 资担保贷款项目对应的再担保费（广东再担保免收的再担保 费部分）及合作融资担保机构向广东再担保缴纳的再担保费 进行一定的补助，支持广东再担保加大与国家融资担保基金 的合作力度，并引导合作融资担保机构进一步聚焦小微企业 和“三农”融资担保业务。一级项目各产出和效益指标完成情况见表2-3o具体各 指标分析情况见上述绩效指标分析章节。表2-3产出和效益指标完成情况表指标类 型指标名称指标内容及口径预期值完成值数量指 标实施金融服务 实体经济项目1 .金融支持粤港澳大湾区 建设“30条”落实跟踪评 估与政策储备研究项目2 .广州期货交易所上市期 货品种及其产业链研究项目3 .广东省中小企业融资平 台项目4 .广东区域股权市场金融 科技综合提升工程5 .国家融资担保基金项下 再担保费用补助5个完成，实施5个金融服 务实体经济项目。实施防范化解 金融风险项目1 .强化金鹰系统大数据应 用防范化解私募基金风险 项目2 .广东地方金融非现场监 测系统建设2个完成，实施2个防范化 解金融风险项目。实施促进地方1 .东莞产业金融服务平台5个完成率80%,实施4个指标类 型指标名称指标内容及口径预期值完成值区域金融发展 项目开发项目2 .跨境综合支付结算平台 （付汇通）3 ,地方金融风险处置化解 研究和湛江地方资产管理 公司筹建4,汕尾市农村金融改革示 范区创设项目5.岭南金融博物馆金融文 化产教融合项目促进地方区域金融发 展项目，地方金融风险 处置化解研究和湛江 地方资产管理公司筹 建未实施，资金报省财 政厅收回。质量指 标验收合格率验收合格项目数/总项目 数90%完成，验收合格率达 100%,已实施的项目均 验收合格。时效指 标按期完成率在预算年度内完成2021 年12 月 31 日前完完成，开展实施的项目 均于2021年12月31 日前完成。成本指 标成本节约率实现成本下浮23%实现成 本下浮 23%各项目需进行采购的， 均按照采购要求开展 采购工作，各项目提交 2021年促进经济高质 量发展专项资金项目 采购情况表，并且部分 项目还有自筹配套资 金，达到了财政资金成 本下浮3%的目标。经济效 益指标股交中心实现 各类融资股交中心实现各类融资总 额250亿 元完成，广东股交中心实 现各类融资新增 126. 06 亿元。再担保业务合 作融资金额总 量再担保业务合作融资金额 总量240亿 元完成，向国家融资担保 基金报送再担保业务 合作规模144. 30亿171s o利用广东省中 小企业融资平 台汕尾专区的 融资申请额利用广东省中小企业融资 平台汕尾专区的融资申请 额三2亿元完成，企业利用广东省 中小企业融资平台汕 尾专区的融资申请额 达51亿元东莞产业金融 服务平台融资 额东莞产业金融服务平台融 资额220亿 元完成，通过东莞产业金 融服务平台融资额 26. 15汕头综试区跨汕头综试区跨境电商综合N1000完成。截至2022年6指标类 型指标名称指标内容及口径预期值完成值境电商综合支 付结算平台跨 境结算交易额支付结算平台跨境结算交 易额万元月，跨境结算交易额达 1011. 92 万元。全省金融业增 加值增长率全省金融业增加值增长率25%2021年，金融业增加 值首破万亿元，达到 11058亿元,同比增长 近6版占全省GDP的 1/11,实现金融业税收 4169亿元，同比增长 14. 9%,占全省税收的 l/6o社会效 益股交中心推动 会员机构服务 企业数股交中心推动会员机构服 务企业数100家股交中心推动会员机 构服务企业137家大湾区金融周 报、季报、专 题报告成果输 送覆盖城市数大湾区金融周报、季报、 专题报告成果输送覆盖城 市数9个完成，金融30条项目 采用电子化的输送模 式，通过建立微信群和 “一对一”的模式，发 送项目研究成果。已全 面覆盖大湾区内珠三 角9个城市，同时通过 “一对一”重点对接地 市金融局负责人，为其 输送研究成果。东莞产业金融 服务平台2021 年培训服务企 业数东莞产业金融服务平台 2021年培训服务企业数300家完成，东莞产业金融服 务平台2021年培训服 务企业1436家。岭南金融博物 馆年接待观众 数岭南金融博物馆年接待观 众数23万人 次完成，2021年度岭南 金融博物馆接待观众 超50000人次。金融机构重大 风险发生率发生重大风险金融机构数 /总金融机构数0%完成，金融机构未发生 重大风险。政策建议被采 纳政策建议被采纳数24条完成，汕尾项目、金融 支持粤港澳大湾区30 条项目共5条建议被 采纳。可持续 发展指刊发报道次数刊发报道次数24次完成，汕尾项目被新快 报报道汕尾市农村金 融改革情况，广外项目 媒体刊发报道5次指标类 型指标名称指标内容及口径预期值完成值各系统正常使 用金鹰系统、AI人工智能识 别监管系统等正常使用年 限23年完成，金鹰系统目前已 使用4. 5年，预计还可 长期使用三3年。总结汕尾市经 验形成农村金 融改革“示范” 作用总结汕尾市经验形成农村 金融改革“示范”作用实现实现探索地方AMC 处置P2P风险 可行模式，形 成可推广、可 复制、可持续 的处置模式探索地方AMC处置P2P风 险可行模式，形成可推广、 可复制、可持续的处置模 式实现未实施服务对 象满意服务对象满意 度服务对象满意数量/服务 对象总数290%三90%3.专项资金分用途使用绩效（1）通过2021年促进经济高质量发展（金融发展）专 项资金安排，防控金融风险取得一定成效，主要绩效表现为：1）进一步完善“主动识别一一风险监测一一深度分析 处置化解"金融风险防控全流程工作机制，推动建立全 省地方金融风险防控长效机制。2021年度，金鹰系统监测广 东省68万多家企业，覆盖全省21个地市和“7+4+1”类金 融业态及疑似存在违法违规金融活动、非法集资活动的企业, 21个地市对系统的使用覆盖率达100%。1月-12月，省防控 中心为省地方金融监管局及各地市、广州市各区提供各类报 告3202份，其中，地区风险排查分析报告198份，企业风 险排查分析报告623份，舆情报告1880份，行业研究、非 现场监测、专项风险排查等其他类报告501份。省防控中心 利用金鹰系统主动识别风险，2021年1月-12月累计为各地 市提供350条风险线索及101份风险提示函，及时预警风险 企业，促进风险打早打小。强化金鹰系统大数据应用大大提 升了广东省地方金融监管能力，加强了监管薄弱环节，优化 了全省金融发展生态。2021年，防控中心重点部署金鹰系统各子系统数据打通 工作，与灵鳏系统进行数据融合，实现数据的互联共享，进 一步夯实非法金融活动风险识别的核心数据基础，并与中国 人民银行广州分行结算中心合作构建非法集资资金异动模 型，加强大数据应用，不断提升监测预警的精准度和及时性, 同时，通过建设投资者权益登记系统，建立风险企业清单管 理机制，辅助做好案件督办管理、投资者资金清退信息登记 等工作，进一步完善“主动识别一一风险监测一一深度分析 处置化解"金融风险防控全流程工作机制，合理规划非 法金融活动案件处置路径和流程再造、加快推动案结事了， 有效推动风险的处置和化解，从根本上遏制非法集资等涉众 型非法金融活动蔓延势头，提升地方政府加强防范区域性金 融风险的综合实力，推动建立全省地方金融风险防控长效机 制。2）广东地方金融非现场监测系统建设：省地方金融监 管局地方金融组织非现场监管系统2021实现全面覆盖各类 地方金融组织监管，接入系统监管机构数量提升至1400家 以上。建设融资租赁公司、区域性股权交易市场监管子系统, 全面覆盖广东省内各类地方金融组织业态监管。根据国家金 融监管部门发布的地方金融组织监管政策，以及省地方金融 监管局对地方金融组织实名制监管工作计划，2022年将纳入 监管名单的地方金融组织接入系统数提升至2500家以上。 其次，2021年实现推广省、市、县（市、区）地方金融监管 单位使用系统单位数达140家，减轻监管人员工作负担35% 以上。2021年推广省、市、县（市、区）三级金融监管单位 使用系统单位数提升至140家，系统监管人员使用用户数300 人以上。通过建设地方金融组织统一报数网页端、数据审核 透视及报表统计汇总、机构数据在线管理、机构风险预警规 则等功能，实现了各类地方金融组织报表数据统一采集和数 据勾稽校验，减少监管人员线下收集数据和进行数据审核汇 总的工作量。另外通过机构风险预警功能，系统能够对机构 风险进行及时识别和监管预警，并将预警信号及时提示给监 管人员，监管人员可以更加及时、准确发现金融风险线索， 化被动监管为主动监管，实现金融风险“打小打早”。（2）通过2021年促进经济高质量发展（金融发展）专 项资金安排，服务实体经济及金融研究取得一定成效，主要 绩效表现为：1）广东省中小企业融资平台项目：持续推进“广东省 中小企业融资平台”的建设和应用推广。打造“数字政府+ 金融科技”赋能广东中小（民营）企业高质量发展的广东模 式，运用大数据、云计算等金融科技打造广东省中小企业融 资平台，探索出缓解广东省中小（民营）企业融资痛点的广 东模式。截至2021年12月末，广东省中小企业融资平台已 申请接入34个部门的250项政务数据，累计服务企业突破 101. 9万家，入驻金融机构突破788家，发布金融产品突破 1397款，发布惠企政策445条，累计推动实现融资突破779 亿元。潮州市依托平台打造了 “陶瓷金融”“文化旅游金融” 等惠企服务产品，441家企业获得融资21. 72亿元。2）广东区域股权市场金融科技综合提升工程：一是充 分发挥金融科技手段优势，不断完善客户服务、运营支持、 核心交易三大系统的网络布局，同时保障现有基础信息系统 的运行并逐步完成系统升级工作，建设符合区域性股权市场 业务要求的信息系统，目前正积极将科技金融创新工作纳入 广州资本市场金融科技创新试点范围。二是逐步完善与广东 省“中小融”平台对接，实现网络及应用互通，目前“中小 融”平台企业已经遍布21个地市，平台累计服务企业超100 万家，平台累计入驻金融机构超450家，累计发布金融产品 1300多款。三是与深圳通联合搭建广东区域性股权市场业务 地方链，并实现与证监会监管链对接。目前中心已获中国证 监会区域性股权市场区块链建设试点资格，同时中心正积极 申报国家区块链创新应用试点。四是不断完善系统建设，完 成交易系统、运营系统、项目系统的维保升级。五是实现支 持智能查询及匹配功能，目前已搭建完成企业扶持政策智能 查询及匹配系统，累计为企业提供查询服务1500次以上。 六是通过金融科技手段，不断升级信息系统，初步搭建年报 审计、财务分析、估值校验、信用评价等功能模型，引导企 业估值进行估值。七是以大数据建设为基础，逐步实现为挂 牌企业和投资者提供类似“F10”功能的分层级的信息披露， 以电脑端、手机移动端、微信公众号、微信小程序等渠道为 客户提供信息展示、报价交易等功能，传输各类市场信息。 八是稳步提升中小企业金融科技服务覆盖面及能力，截至11 月，广东区域性股权市场今年挂脾展示企业1753家，实现 各类融资新增113. 11亿元，推动超100家会员机构服务企 业、各类推广活动近100场。九是不断提升“广东省科技创 新专板”金融服务能力，截至11月“科技创新专板”企业 今年新增198家，实现注册挂牌企业累计达538家，服务已 覆盖全省20个地市（除深圳外）。3）国家融资担保基金项下再担保费用补助：2021年度， 广东粤财融资担保集团有限公司向国家融资担保基金报送 再担俣业务合作规模144. 30亿元。其中，合作融资担保机 构支小支农担保金额占比超过99%,单户担保金额500万元 及以下的占比超过77%O支持符合国家融资担保基金合作要 求的小微企业（含个体工商户、小微企业主）、“三农”、 创业创新和战略性新兴产业企业8,512笔。一方面支持了广 东再担保发挥好再担保的“准公共产品”作用，提升与国家 融资担俣基金的合作力度，支持公司可持续发展，另一方面 减轻了合作融资担保机构负担和提高机构合作积极性，进一 步引导合作融资担保机构加大对小微企业和“三农”的金融 支持力度。4）金融支持粤港澳大湾区建设“30条”落实跟踪评估 与政策储备研究项目：2020年5月，广东省地方金融监督管理局（以下简称“省 地方金融监管局”）通过门户网站、相关行业协会和地市金 融局等渠道发布了 2021年省级财政专项资金申报通知，对 各申报项目从“非经营性、范围相符性、材料真实性”进行 合规性审查，并组织专家评审会从项目可行性、预算安排合 理性和绩效目标进行评分排序。后省地方金融监管局召开局 党组会议，结合项目申报和专家评审情况，按照“突出重点、 优先保障”的原则，择优选择相关项目予以支持，并按程序 报分管省领导审核同意。经上述系列程序，最终确定2021年广东省促进经济高 质量发展专项资金（金融发展）入库项目12个。其中，保 留省本级的专项资金项目共7个，资金合计3790万元；下 放地市的专项资金项目共5个，资金合计800万元。表1-1入库项目情况表序号项目名称实施主体项目金额 （万元）项目1广东地方金融非现场监 测系统建设数字广东网络建设有限公司（省 地方金融监管局委托）400项目2强化金鹰系统大数据应 用防范化解私募基金风 险项目广州金融科技股份有限公司570项目3金融支持粤港澳大湾区 建设“30条”落实跟踪评 估与政策储备研究项目广东南方金融创新研究院、深圳 市未来金融研究院160项目4广州期货交易所上市期 货品种及其产业链研究 项目广东外语外贸大学40项目5广东区域股权市场金融 科技综合提升工程广东股权交易中心股份有限公司560一是广东南方金融创新研究院项目团队深入研究、实地 调研，借鉴国内外先进经验，跟踪评估相关政策情况，并形 成具有建设性、针对性的专题报告和政策建议，为粤港澳大 湾区建设国际金融枢纽提供智力支持，形成了大湾区金融 信息周报（49份）、大湾区金融专题分析报告（6篇）、“金融30条”政策跟踪评估季报（4份）、金融支持 粤港澳大湾区发展的现状及分析建议（1份），相关研究 成果已及时提交省地方金融监管局审阅，并按计划推送至大 湾区九地市相关职能部门参阅，并获得相关领导批示。同时 汇集相关数据资料和研究院部分研究成果，编撰成书在2022 年初推出，供政府部门及相关机构参阅使用，获得了极好的 行业口碑和社会影响力。二是深圳未来金融研究院围绕大湾区金融创新、金融市 场、金融机构及平台、特色金融业态、金融监管、金融基础 设施与金融软环境等核心内容，每周定期整理和收集相关信 息和资讯。通过持续跟踪大湾区金融发展动向与趋势，加强 金融信息统筹和共享，强化省市区多级单位信息互通，提升 政府部门与金融机构的有效信息对接和互动，为各级政府、 政企合作挖掘有效信息和寻找新发展机遇。通过48份大湾 区金融信息周报，为大湾区各地政府提供丰富金融信息输送, 有利于相关人员高效快速地获取金融资讯，提升大湾区各地 政府金融信息获取度。“大湾区金融专题分析报告”紧紧围 绕“金融30条”的核心内容，结合国内外金融市场和行业 动态，认真研究与“金融30条”有关的热点焦点和金融创 新问题，从金融创新、供应链金融、监管沙盒、金融科技、 监管科技、监管协同等多专题进行前瞻研究，及时汇总梳理 发现的问题，并做出综合研判，切实分析透彻问题症结，提 出解决问题、改进工作的思路举措，形成6篇专