XX市公安局2022年度法治政府建设工作总结（20230104）.docx

XX市公安局2022年度法治政府建设工作总结2022年，XX市公安局深入贯彻习近平法治思想，认真 贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、省第十三次党代会 精神，紧紧围绕全市公安工作“123456”发展思路，以服务 保障党的二十大安保维稳为主线，以推进执法规范化建设为 牵引，以深化执法监督管理机制改革为抓手，进一步夯实执 法理念，完善执法标准，强化执法监督，提高执法能力，切 实推动公安机关严格规范公正文明执法，不断提升公安工作 法治化水平。一、法治公安建设情况（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治公安 建设重大决策部署落实。一是深入学习宣传习近平法治思想。分两期组织全市 4000余民警开展习近平法治思想专题培训，引导领导干部和 广大民警系统全面学习习近平法治思想，不断提高运用法治 思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。 二是贯彻落实法治建设规划纲要。认真贯彻落实法治中国建 设、法治政府建设和法治社会建设的部署和我省市相关规划、 实施方案，按照相关责任分工要求，定期开展督导检查，及 时通报工作进展情况。今年以来，先后下发工作通报8期， 有效推动法治公安建设各项工作落地落实。三是健全依法决 策机制。全面落实重大执法决策的合法性审查和法律风险评 估机制，健全重大执法决策事项执行评价制度，实行重大执 法决策终身负责制，健全完善法律专家顾问制度，为公安机 关重大决策提供有效法律意见。今年以来，市局重大决策合 法性审查率和集体讨论率达到100%。进一步优化规范性文 件制定程序，完善起草征求意见制度，全面落实规范性文件 合法性审查、备案审查、后评估和清理制度。全年规范性文 件备案审查率和报备率达到100%。（二）完善执法制度标准，切实加强维护安全稳定的 法治保障。一是强化法治服务保障。聚焦党的二十大安保维稳，深 入开展法律政策研究，强化执法办案指导，编发典型案例指 引，为一线执法提供有力的法治服务保障。全年共开展错案 瑕疵案件讲评56场次，共1599人次参加。二是健全涉企执 法机制。严格贯彻落实全省公安机关包容审慎监管执法“四 张清单”，推进依法行政，拓宽柔性行政执法监管范围，推 广实施包容免罚清单模式，全面推行行政执法“三项制度”、 持续推进“放管服”改革，打造法治化营商环境。今年以来， 共依法办理经济类案件236起，其中侵犯知识产权犯罪38 起，食药环领域犯罪60起。进一步规范涉及民营企业的执法 行为，畅通涉企案件投诉举报渠道，严格落实经济犯罪案件 立案审查机制。今年以来，共提级审查重大复杂经济犯罪案 件立案281件。进一步完善涉企重大案件风险评估机制，慎 重适用羁押性强制措施和财产强制措施。三是规范办案衔接 协作。建立健全异地办案协作机制，严格执行“六个严禁”， 贯彻落实XX市公安机关异地办案协作规定，建立跨区域 办案报备制度。完善行政执法与刑事执法衔接制度，健全食 药、环保、知识产权等领域执法司法衔接机制，细化案件移 送标准和程序，今年以来共接收行政机关移送案件25件。（三）健全执法监督管理机制，推动执法权力规范运 行。一是完善执法监督管理委员会工作机制。充分发挥执法 监督管理委员会对执法工作“抓总议要”的作用，改革完善 执法监督管理委员会工作运行机制，健全完善重要情况掌握、 重大案件讨论、重要决定执行等工作制度，实现了对执法工 作的刚性监督管理，有效提高了执法监督权威。二是深化智 能化办案平台应用。运用执法监督管理平台，采取“大数据 排查+人工复核”相结合的方式，对如实受立案、如期作出 立案、不予立案决定、取保候审、监视居住后及时开展工作 行政刑事案件及时办结等重点领域开展常态化执法监督。全 面启用政法系统跨部门办案平台及涉案财物管理平台，推广 应用执法监督管理系统，实时规范管理“警情、案件、人员、 财物、场所、卷宗”等执法要素。截至目前，网上录入、管 理涉案财物4096件，无未关联数据，通过政法跨部门平台推 送提请逮捕、移送起诉案件2693起，无未流转数据。三是健 全执法监督机制。常态化开展执法质量考评，强化对日常执 法情况的监督管理。全年共巡查各类警情44211件，巡查各 类刑事案件3626起。建立完善与检察机关定期会商交流机 制，落实重大疑难案件听取检察机关意见建议制度。今年以 来就重大、疑难案件听取检察机关意见18条。四是构建大监 督格局。制定中共XX市公安局委员会关于构建新时代公 安特色大监督格局的实施方案，建立反腐败联席会议制度, 各部门各司其职、群策群力，建立健全沟通会商机制、工作 报告机制、协作配合等机制。抽调精干警力组成重点问题线 索核查专班，切实把从严管党治警“教育、管理、监督、执 纪、问责”等职责任务落到实处。（四）健全执法办案机制，促进严格规范公正文明执 法。一是推进执法办案管理中心提质增效。深入贯彻落实公 安部印发的关于进一步推动执法办案管理中心提质增效的 意见，充分发挥执法办案管理中心“中枢”牵动作用，健全 完善执法办案管理中心与执法警种间工作衔接机制，强化基 础信息全息支撑和专业化合成作战能力，推进执法办案管理 中心运行状况和执法办案情况常态化检查考评。截至目前, 共计1109名犯罪嫌疑人进入执法办案管理中心办理，实现 了规定范围的刑事案件全部进中心办理的目标。二是深入贯 彻落实最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协 作配合机制的意见。会同市检察院出台XX市人民检察院XX市公安局健全完善侦查监督与协作配合机制的实施办法 （试行），进一步健全完善公安机关、检察机关侦查监督与 协作配合机制。依托执法办案管理中心推进警检协作办公室 建设，全市共成立11个警检协作办公室，进一步明确职责任 务，完善制度机制，促进形成监督合力。三是改进行政执法 工作。按照国务院、公安部深入贯彻行政处罚法部署要 求，结合公安执法工作实际，积极推进行政案件快速办理工 作落实，切实发挥繁简分流、快慢分道、提速减负功能。主 动适应行政复议体制改革要求，加强行政执法源头监督，全 年实现行政复议案件零撤销，行政诉讼案件零败诉。（五）强化执法能力培训，打造高素质公安法治队 伍。一是全面强化领导干部学法用法。突出抓好“关键少数” 学习教育工作，推动各级公安党委班子常态化学法述法，着 力提升领导干部法治思维和法治素养。建立领导干部应知应 会法律法规清单制度，有针对性地加强与岗位需求相关法律 知识的学习，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把 法治建设作为领导干部考察任用的重要依据，加大法治素养 高、法治能力强的干部提拔使用，推动形成尊法敬法、守法 用法的良好生态。二是深化全警法治练兵。推动开展轮值轮 训、岗位练兵、技能比武、基本业务+培训、业务大讲堂等活 动，累计参加培训达4000余人次。印发2022年全市公安 机关全警实战大练兵工作要点，按照“实战、实用、实效” 的原则，围绕警情处置、巡逻盘查、人员缉捕、案件办理等 基层一线最常见、最容易出问题的执法环节，分警种开展实 战培训活动。坚持以考促学，组织相关考核测试活动80余 次，3000余人参加了考核测试。三是开展法治宣传教育。积 极推进法治社会建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任 制，深入开展宪法、公安常用法律法规宣传教育，利用典型 案事例对公众进行法律解读，不断提高社会公众的法治素养 和法律意识，增进对公安执法工作的理解与支持。今年以来， 我局刑侦支队参加全省电信网络诈骗案件高危预警见面劝 阻工作比武竞赛获一等奖，指挥中心荣获全省公安情报指挥 部门110接处警暨突发案事件应急指挥比武演练竞赛二等奖。二、存在问题一年来，市局法治公安建设取得一定成效，但与新的形 势和任务相比，全市公安机关在执法能力、方法手段上还有 诸多不适应的方面。（一）能力素质与群众期待还不适应。公众法治意识增强对公安执法带来了新压力。目前衡量 执法工作优劣的标准，已从过去维护稳定、抓人破案转变为 是否保障了群众权益、实现了社会公正。随着标准的提高， 公安机关执法服务、社会治理、执法办案的能力水平有待进 一步提高。（二）执法方式与时代发展还不适应。有的管理手段和工作方式没有与时代进步、社会发展、 公众需求同步，执行法律还处于简单、机械的较低层次，不 善于运用法治方式、创新办法、现代科技手段开展执法工作; 执法不公和执法不作为、慢作为、乱作为、不规范的问题不 同程度存在，少数基层单位和民警特权思想严重，执法服务 简单粗暴、冷硬横推，直接侵害群众合法权益，损害公安机 关执法公信力，给公安机关形象带来很大负面影响。（三）执法数据智能运用水平不高。全市各级公安机关对辖区内执法总体状况和突出问题 的掌握处于“点对点”的被动查找状态，导致对警情处置、 反馈缺乏有效监督，实海量警情案件等执法数据沉积，没有 充分发挥反馈预警作用。对办案过程监督侧重于案件办理的 事中监督和事后考评，时时预警、及时核查、立时整改方面 存在短板。三、下步工作打算（一）优化监督流程，提升执法监督管理服务水平。进一步加强执法源头管控，针对有案不立、压案不查、 有罪不究等问题，制发受案立案及案件管理工作规定，出台 防范整治意见。进一步优化执法质量考评机制，强化对重点 案件的评查，进一步突出警种监督责任，注重从中发现执法 问题。进一步增强监督合力，强化对重大执法决策审核把关, 强化警检协作配合。（二）打造责任闭环，构建执法责任保障体系。进一步厘清法定权责边界，明确各警种部门办案、审核、 审批责任。健全依法决策机制，制发重大决策风险评估实施 细则。严格遵守公安部异地办案协作“六个严禁”要求，全 面落实已出台的跨区域办案协作规定。（三）聚焦赋能增效，加快公安执法基础建设。进一步建强执法办案管理中心。把执法办案管理中心建 设作为重点攻坚项目，定期下发通报，制定统一管理使用规 定。制定执法办案管理中心常态化网上巡查工作规范，组织 开展安全管理和防疫措施网上交叉巡查。进一步深化执法信 息化建设。推动实现执法监管系统全覆盖，做到各类执法问 题隐患事前提醒、事中预警、动态纠偏。（四）优化营商环境，做好公安行政管理服务。牵头统筹各警种部门出台优化营商环境措施，扩充“为 民办实事”事项，建立完善服务企业“直通车”和护企工作 站等工作机制。严格落实公安机关服务保障常态化疫情防 控和经济社会发展包容审慎执法指引，制发涉疫执法指弓I、 办理涉企刑事案件规定，执行宽严相济、包容审慎刑事政策, 开展涉企“挂案”专项清理和逐利执法交叉检查，主动服务 保障疫情防控和经济社会发展大局。