庆阳黄土高原沟壑区地质灾害成因分析及.docx

庆阳黄土高原海壑区地质灾难成因分析及防治的思路与对策庆阳市国土资源局李晓岩 陈志奎 张新民庆阳位于甘肃省东部，地处内陆腹地、陕甘宁三省区交汇处，是"北控河套、南屏关中" 的重要枢纽，也是世界上面积最大、土层最厚、保存最完整的黄土嫄面，整个t原面梁期相依, 嫄嫄相峙，冈峦起伏，沟壑交叉，独具一格，被誉为“天下黄土第一原"。地势西北高、东南 低，大致以5%。坡降向东南倾斜，也有“陇东盆地"之称。总土地总面积271.17万公顷，人口 264万人。庆阳气候特点是夏长冬短、雨量较充足，属大陆性干旱气候区，年平均气温在8.210, 最高气温384C ,最低-228C ,由北向南渐渐提升。79月为雨季，雨量较丰富，且多以大 雨、暴雨消失，多年平均降雨量407.3623.5mm。一、庆阳黄土高原沟壑区地理特点及地质灾难发育特征地理特点。依据自然地质环境条件，结合地形地貌、行政区域特点，将庆阳地质环境分为 北部黄土丘陵沟壑区、中南部黄土高原沟壑区、东部黄土低山丘陵区等三个区。主要由填地、 丘陵山地、河流滩地和河谷组成。黄土t原面积约占土地总面积30%，梁宛丘陵区约占70%。地质灾难发育特征。庆阳在大地构造位置上，处于鄂尔多斯盆地南缘，受区域地形地貌、 地质构造、地层岩性、气候、人类工程活动及地质灾难消失的频率，将地质灾难划分为：地质 灾难易发区、地质灾难较易发区（包括中度易发区、轻度易发区X基本无地质灾难区3个区（详 见下表）0发育的地质灾难主要有倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、水土流失、土地沙化、黄 土湿陷、地裂缝、不稳定斜坡、地方病、水库淤积和水污染12种。已查明重要地质灾难危急 点1107处，其中倒塌隐患点231处,占总数的90.25% ;滑坡425处，占38.4% ;泥石流271 条，占24.5% ；不稳定斜坡132处，占11.9% ;地裂舞37处，占3.3% ；地面塌陷9处，占0.81%。 且分布广、隐患多、隐藏性、突发性和破坏性强，防范难度较大。特殊是近年来受极端天气、 地震、工程建设等因素影响，地质灾难多发频发时有发生，给社会和人民生命财产造成巨大损 失，严峻制约了庆阳经济社会的可持续进展。1、滑坡、倒塌。在七县一区均有分布，且发生频率高，直接危害较严峻。从地域分布上 看，多数倒塌、滑坡发生在坡度大于45。 60。，沟谷呈V字型，坡脚多无原生土体支撑的基 底平缓的t原、梁、宛的边坡、黄土t原侧沟头、河谷阶地斜坡地带，相对切割坡高在100米以 上,在其前沿均能见到地下水溢出成泉。从地质结构上看，由马兰黄土 （ Q3）或上部为马兰 黄土（ Q3）下部为离石黄土（ Q2）组成。老滑坡体一般由人类工程活动出引发局部位移或整 体复活，先期后缘消失拉张裂缝，逐步发育侧向裂舞,并不断扩大延长,而后坡体消失变形。 从空间组合上看，以分水岭为界，按小流域有规律的分布，滑动方向平行分水岭。一般东西延 长的沟谷，阳坡（南坡）倒塌、滑坡多于背阴坡（北坡），而南北方向分布的沟谷，西坡倒塌、滑坡多于东坡。据调查，79%的 黄土倒塌、滑坡分布于河谷的南坡和西坡。区域分布的基本规律是：北部滑坡、倒塌的密度大 于南部，西部多于东部。其中环县、华池、庆城、镇原、宁县的滑坡次数较多。2、泥石流。庆阳黄土高原沟壑区地形起伏较大，地表受地质、雨水、河流侵蚀切割及人 类工程活动的影响，一般沟谷内平常无水，在暴雨和强降雨期间，坡面径流和t原面径流快速汇 合在沟道中，冲蚀坡面积累物、矿区积累弃渣、尾矿、修路弃土积累物及部分黄土倒塌、滑坡 土体积累物为泥石流的形成供应了丰富的固体物质。泥石流灾难致灾最为严峻的为镇原县城 区、环县城区、华池县城区，宁县新区及一些村镇也有泥石流地质灾难。3、地面塌陷。多为采空区地面塌陷。庆阳黄土高原沟壑区地面塌陷主要集中在华池县、 庆城县、镇原县、西峰油田矿区及白垩系罗汉洞组石英砂集中开采区的巴家咀、段家山、马头 坡和蒲河沿岸。如1995年7月华池县怀安乡元东油田（101区），因石油超强开采，造成矿 区地面严峻下陷，面积达1 km 2 ,最深处10多米；巴家咀、段家山、马头坡砂矿区地面塌陷 也有10多处。随着石油、煤炭、砂石的开采强度加大，庆阳黄土高原沟壑区的地面变形、塌 陷灾难将呈进展趋势。而由地面塌陷引发的次生地质灾难滑坡、倒塌、泥石流、地下水位下降 等恶化的生态环境将给庆阳经济社会科学进展、领先进展、绿色进展、和谐进展带来严峻障碍。4、黄土湿陷、地裂缝、不稳定斜坡。庆阳黄土高原沟壑区还有少量的黄土湿陷、地裂缝、 不稳定斜坡等地质灾难，都与降水和人类工程活动有肯定关系。特殊是连续降水、暴雨、大暴 雨时，都可能造成黄土湿陷、地裂缝、不稳定斜坡等灾难发生。黄土湿陷在全市均有分布，以 自重湿陷性黄土为主，遇雨水侵湿，就会发生地基下沉、坍塌、变形；地裂缝主要分布在西峰 区、宁县、镇原县、庆城县、正宁县、环县六县区，大多数分布在农村耕地中，很少引起人们 关注。裂缝方向主要有NW和SE走向，也有部分SN走向的，区域分布杂乱；不稳定斜坡主 要是由工程建设活动引发的。二、诱发庆阳黄土高原沟壑区地质灾难的成因分析（一）特殊的黄土高原沟壑区地形地貌、地质条件是诱发地质灾难的内因。地形地貌是地 质灾难发生的先决条件。庆阳地处黄河中上游的黄土高原，地势自东南向西北提升，丘陵起伏、 沟壑纵横、山多川少，形成了残墉、梁宛、沟坡、沟谷、河川的地貌格局。特殊是马兰黄土、 离石黄土厚度较大，其特殊的地层岩性、基岩中泥岩、砂岩与黄土接触面具有倾斜剥蚀和粘性 较大古土壤层，而第四纪黄土节理和裂隙发育比较广泛，有利于降水下渗，使黄土遇水易湿陷, 下部基岩相对于第四纪黄土结构稳定，力学性质好，易产生滑坡、倒塌、泥石流。同时，由于 地壳的震荡性提升和地震活动，使黄土地形患病侵蚀和自然受风化，促进了切割，加大了边坡 自然坡度，简单失稳，形成大量易于被水流侵蚀冲刷的疏松土石积累物，因而是滑坡、倒塌、泥石流的多发区。（二）气象水文条件是诱发地质灾难的外因。庆阳属大陆性气候区，北部为温带干旱区， 南部属温带半潮湿区，年均降雨量在407.3623.5mm。7、8、9三个月的降雨量占全年平均降 雨量的55% 60%左右，而且多以大雨、暴雨、强对流降水形式消失，这些特点不但降低了 降水采用率，而且长时间高强度降雨，使地下水位提升，侵润黄土，降低了土层的力学性质， 残壕、梁宛、沟坡地带土体重力增加，简单诱发山体滑坡、倒塌、泥石流和水土流失。（三）人类工程活动是地质灾难发生进展的有一外在因素。近年来，随着经济进展，人口 增加，城市化建设、铁路、高速大路建设，石油、煤炭资源开发和我国级大型能源化工基地建 设，嫄面取土、河道取石，陡坡谷底采砂、部分县城新区开发、移山填沟、土地复垦整理等人 类工程活动中，忽视了水土保持，破坏了自然岩体结构，每遇高强度的降雨，加速了土壤侵蚀, 从而使土地资源、水资源、植被资源、大气环境、水环境等生态环境承载力受到极大的挑战, 为灾难再现留下了地质隐患，易形成滑坡、倒塌、泥石流等灾难。三、庆阳黄土高原沟壑区地质灾难防治的思路与对策庆阳黄土高原沟壑区地质灾难防治要按轻、重、缓、急，分期分批治理的原则，综合治理。 对重点防治区、易发区，进行近期治理；对次重点防治区、较易发区，作为中期治理；对地质 灾难一般防治区、基本无地质灾难区，作为远期治理。（-）加强政府职能的主导作用，建立健全地质灾难防治工作责任制。地质灾难防治属于 政府职能，是一项重要的社会公益性事业，是一项实实在在、积德行善的好事情，也是一项功 在当地，利在千秋的大事。因此，在地质灾难防治上，要把“以人为本"和"坚守生命最高准 则”的理念贯穿于地质灾难防治工作的各个环节，把爱护人民群众生命财产平安作为根本动身 点，把地质灾难调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、防治体系、应急救援体系建设 作为地质灾难防治的核心，把提高全社会地质灾难防范意识和力量作为建设的重点。要严格依 据国务院关于加强地质灾难防治工作的打算的要求，把地质灾难防治工作列入市、县、乡 重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核结果作为主要领导及主管部门负责人综合考核评价、 任职等谈话的重要内容。要健全地质灾难防治责任机制和分级负责制度，把监测和防治任务落 实到具体单位，明确到具体负责人。市、县国土资源主管部门要负责本行政区域内地质灾难防 治的组织、协调、指导和监督工作，全面履行监督责任，切实做好地质灾难防治工作。（二）法律规范地质灾难防治行为，建立地质灾难防治法规机制。市、县国土资源部门要 制定防灾目标、防灾规划和防灾措施，完善地质灾难防治的有关管理制度。同时，要加大地质 灾难防治工作执法监察力度，提高依法行政水平，把好工程建设地质灾难危急性评估关，严防 人为活动诱发地质灾难。强化石油、煤炭、沙石资源开发中的生态环境爱护与监管，开展地质 灾难易发区生态环境监测评估。市县及有关部门在编制城市总体规划、小城镇规划、新农村建 设、基础设施专项规划、石油、煤炭、砂石等资源开发矿区规划时，要严格依据地质灾难防 治条例、国务院关于加强地质灾难防治工作的打算和甘肃省地质环境爱护条例，加强 对规划区地质灾难危急性评估，从源头上掌握和预防工程建设引发加剧地质灾难，合理确定项 目选址、布局，避开危急区域，爱护建设项目的平安，爱护人民生命财产平安和生态环境。（三）多方筹集资金，建立我国、集体、个人地质灾难防治经费的投入机制。依据属地管 理，分级负责的原则。市、县、乡各级人民政府要把地质灾难防治经费纳入年度方案和财政预 算,建立地质灾难防治稳定的投入保障机制。逐步建立政府组织领导，部门分工协作，社会共 同参与协调的多元化、多渠道的投资机制。同时，制定优待政策，鼓舞、吸引社会资金投入地 质灾难防治工作。要坚持"谁诱发、谁治理"的原则，对工程建设活动引发的地质灾难隐患, 明确防治责任单位，落实防治治理责任主体。（四）科学规划，加大重要地质灾难危急区域治理。一是把西峰城区、环县、华池县、庆 城县、镇原县、宁县、合水县县城和学校、医院、人口密集的小城镇地质灾难隐患点，作为地 质灾难重点防治区，进行近期治理。防治措施以工程治理或搬迁治理、监测预警、避让及地质 环境爱护为主；二是把长庆桥我国级工业园区、宁正矿区、沙井子矿区、甜水堡矿区作为次重 点地质灾难防治区，作为地质灾难中期治理。以工程治理与生物治理相结合为主。如砌石护坡、 种草植树等，避让及地质环境爱护；三是把地质灾难防治、矿山环境恢复治理、水土保持、山 洪灾难防治、中小河流域治理及灾难易发区的生态环境爱护等作为地质灾难一般防治区，作为 远期治理，主要以生物治理为主，工程治理为辅，如种草植树、挡墙措施。四是要加大对黄土 高原沟壑区的水土保持和生态环境爱护工作的力度。对黄土高原沟壑区水土流失的治理，要组 织国土资源、进展改革、财政、环保、水务、林业等相关部门，进行统一规划，分阶段，分批 次，综合治理。主要实行“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”等政策措施。同时, 还要爰护好正宁、宁县、合水、华池县现有的子午岭林区的生态植被。（五）依靠科技，全面开展地质灾难调查和巡查。地质灾难防治要以县、乡为单元，全面 开展地质灾难调查评价工作，建立科学技术在地质灾难防治的核心地位，要把科学技术贯穿于 地质灾难防治的全过程。要充分发挥“甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院等科研单位"和"陇东 学院”等高等院校的技术力气优势，围绕石油、煤炭资源开发和我国级能源化工基地建设引发 的地质环境、地质灾难防治的关键技术问题，开展科学讨论和攻关，解决地质灾难防治工作中 的难题。对可能威逼城镇、学校、医院、集市和村庄等人口密集区域及饮用水源地，隐藏性强、 地质条件简单的重大隐患点，要组织力气进行具体勘查，查明灾难成因、危害程度，把握其进 展变化规律，并逐点制定落实监测防治措施。要逐步建立健全地质灾难隐患排查、巡查制度。 对重点防治区域每年开展汛前全面排查、汛中监测巡查、汛后准时复查，同步落实防灾责任、 监测任务支配、防灾预案编制、防灾明白卡填发等。并将排查、巡查、复查结果及防灾责任单 位要以适当方式向社会公开。市、县两级国土资源部门要加强对地质灾难隐患排查工作的督促 指导，对基层难以确定的隐患，要准时组织专业部门进行现场核查确认。（六）加强监测预警预报，健全群测群防网络。市、县要构建国土资源、气象、水务等部 门联合的监测预警信息共享平台，建立预报会商和预警联动机制，充分采用广播、电视、互联 网、手机短信、电话、宣扬车和电子显示屏等各种媒体和手段，准时发布地质灾难预警信息。 对农村偏远山区紧急预警信息发布，要采用当地有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等 方式，将灾难预警信息准时传递给受威逼群众；对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位 等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质 灾难等专业监测设施，加强监测预报，确保准时发觉险情、准时发出预警。要以地质灾难群测 群防"十有县”建设和基层国土资源所"五到位"、"五条线”建设为中心，逐步建立市、县、 乡、村、点五级群测群防网络。特殊是要聘请了解当地状况、熟识村民、富有责任心的村支书、 村长、村民小组长和在群众中威望高、有文化、能办事、熟识本区域环境的村民，作为群测群 防联络员，负责本区域地质灾难监测工作。对于重要的地质灾难隐患点，要支配专人盯守巡查, 坚持定期巡测和汛期强化监测相结合,确保当地质灾难消失险情时，能够准时逐级上报并实行 避让和快速应急处理措施。（七）加强宣扬教育，提高全民防灾减灾意识。要充分采用电视、报纸、杂志、广播电视、 专栏、培训教育、网站、手机短信等各种形式，加大地质灾难防治宣扬、教育工作力度，提高 广阔人民群众爱护地质环境及防灾减灾意识，使广阔人民群众熟识地质灾难发生的空间、时间 规律性及把握发生地质灾难时的应急自救学问。要加大对山区农村、乡镇的宣扬，有方案组织 乡镇领导干部、基层国土资源所干部和地质灾难防治技术人员参与地质灾难防灾减灾学问培 训I,增加地质灾难防灾救灾意识，提高地质灾难处置力量，不断推广地质灾难防治工作的胜利 阅历，进一步增加全社会抵挡地质灾难力量，努力把地质灾难造成的损失降到最低限度。（八）加强地质灾难防治应急队伍建设，提高突发地质灾难应急救援力量。随着石油、煤 炭等矿产资源的开发力度加大，庆阳黄土高原沟壑区地质灾难将进一步加剧。为此，市、县政 府要建立与本地区地质灾难防治需要相适应的专业监测、应急管理的救援队伍，配备必要的交 通工具、通讯和专业设施，形成高效的应急工作机制。要广泛发动社会各方面力气，乐观参与 地质灾难防治工作，紧紧依靠公安、武警、民兵预备役、消防队伍等抢险救援骨干力气，鼓舞 公民、法人和其他社会组织共同关怀、支持地质灾难防治事业。二O年八月三日