《浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2023年度）》的起草说明.docx

附件1关于浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2023年度）的起草说明一、制定原那么（一）目前财政预算已经安排资金的工程，法律、法规 或党中央、国务院明确的公共服务重点支出领域或工程，适 合采取市场化方式提供、社会力量能够承当的服务事项，纳 入政府购买服务指导性目录。（二）目前财政预算没有安排资金的，属于省委、省政 府明确的公共服务重点支出领域或工程，本地本部门急需且 同级财政具有相应保障能力的公共服务工程，要在减人或不 增人、不新设机构的前提下，逐步纳入政府购买服务目录。（三）根据政府购买服务管理方法（财政部令第102 号）和财政部关于做好政府购买服务指导性目录编制管理 工作的通知（财综（2016） 10号）要求，在2022年度指 导性目录基础上，按照财政部规定的分类，提出2023年度 纳入政府购买服务目录的需求。（四）根据财政部关于做好2022年政府购买服务改 革重点工作的通知（财综202251号）关于“省级财政 部门编制的通用目录一级目录与二级目录设置应与财综 2020） 57号文件保持一致”的规定，对目录作相应调整。二、制定过程（一）广泛征求意见。2022年5月7日，我厅印发关 于征求浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2023 年度）意见的函，向各设区市财政局和省级各部门广泛 征求意见。（二）集中分析研究。我厅对收集到的反应资料进行汇 总、整理，并征求厅内相关处室意见，通过调查统计和专题 研讨，形成了浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2023年度）（以下简称2023年度指导性目录）。（一）一级目录。2023年度指导性目录的一级目录 分为2类，分别为：公共服务、政府履职辅助性服务。主要 变化是：按照财综202057号文件规定，原一级目录基本 公共服务等6类调整为2类。（二）二级目录。2023年度指导性目录的二级目录 分为30项。主要变化是：按照财综2020） 57号文件规定, 原二级目录教育服务等46项调整为30项。（三）三级目录。2023年度指导性目录的三级目录分为179项，比2022年度增加9项。其中：拟新增6项,修改说明7项，拆分3项。具体情况如下:新增1：“A0208民办义务教育学位服务（向符合条件的民办学校购买义务教育服务）”。理由：依据厅字202216号“3.实施政府购买民办义务教育学位。各地根据规范民办义务教育开展要求，按照我省向社会力量购买服务有关规 定，将当地政府购买民办义务教育学位纳入本地政府购买服 务目录，并按相关程序实施”。新增2： “A1210农业资源保护和改良服务（农业种质资 源收集、保护和评价；遗传物质采集、储运和技术指导；其 他农业种质资源技术服务等）”。理由：依据农业部物种 品种资源保护费工程资金管理方法第九条“对物种品种资 源保护费工程中符合政府购买服务要求的事项，应交由具备承接条件的主体办理，积极推行政府购买服务” 教育、工作培训、戒毒康复、心理咨询、其他社会面吸毒人 员管理服务等专业服务）”。依据：1.国务院戒毒条例 （国务院令第597号）第八条“国家鼓励、扶持社会组织、企 业、事业单位和个人参与戒毒科研、戒毒社会服务和戒毒社 会公益事业”。2.浙江省禁毒条例（2022年3月省十三 届人大常委会第三十五次会议审议通过修订）第43条“各级 人民政府以及有关部门可以通过委托、购买服务等方式，引 导、培育社会组织和社会工作者开展禁毒宣传教育、工作培 训、戒毒康复指导等专业服务”。3.财政部、人社部等12 部门关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见（禁毒办 通2017） 2号）“（十三）建立健全政府购买禁毒社会工 作服务制度各地要将禁毒社会工作服务列入政府购买 服务目录，结合本地实际明确承接主体的资质条件和禁毒社 会工作者的配备要求”。新增3："A1003禁毒社会化工作服务（开展禁毒宣传新增4： A0516 “肺结核患者健康管理服务”（为辖区内确诊的常住肺结核患者提供密切接触者筛查及推介转诊、入 户随访、督导服药、结果评估、分类干预等服务）。理由： 依据浙江省基本公共卫生服务规范（第四版）（浙卫发 （2017） 51号）。属于原12类基本公共卫生服务工程，主 要为辖区内确诊的常住肺结核患者提供密切接触者筛查及 推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估、分类干预等服 务。新增5： A0409 “困难老年人能力评估”（为疑似失能老 人按标准进行第三方机构专业能力评估）。理由：1.依据国 家基本公共服务标准（2021年版）第48条“老年人福利 补贴”为65岁及以上的老年人提供能力综合评估，做好老 年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。2.依据省民政 厅、省财政厅等五部门印发的全省老年人自理能力筛查实 施方案“再组织专业力量对老年人日常生活活动能力、认 知能力、感知觉与沟通能力等方面进行评估，确定失能等 级”。3.依据关于推进基本养老服务体系建设的意见，“老年人能力综合评估”已纳入国家基本养老服务清单。新增6： A0410“失能老年人家庭成员照护培训”（为失能失智老年人家庭成员提供照护培训）。理由：依据关于 推进基本养老服务体系建设的意见（中办发2022） 42号） “（五）提升基本养老服务便利化可及化水平将失能老 年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录”。修改1： “A1401应急物资储藏”的说明“森林消防应 急物资储藏、防汛防台抗旱救灾物资储藏、人工增雨火箭弹 储运服务”，修改为“应急物资储藏、防汛防台抗旱救灾物 资储藏、人工增雨火箭弹储运服务”。理由：依据省开展改 革委关于印发浙江省应急物资分类指导目录（2021） 的通知，省农业农村厅为种子、农药、化肥等重要物资， 消杀设备、洗消用品、动物防疫等防疫消杀物资等省应急物 资的省级使用职能部门，每年组织向第三方采购相关应急物 资的储藏服务。修改2： “B0701专业技术评估鉴定服务”的说明中， 增加“投资工程咨询评估”。理由：依据浙江省政府投资 工程管理方法（省政府第363号令）“投资综合管理部门 在批复工程建议书、可行性研究报告前应当组织进行咨询评 估，初步设计和工程概算由投资综合管理部门委托工程咨询 机构进行评估”。修改3： “A1004法律援助服务”的说明“为经济困难 并符合援助事项范围或特殊案件的当事人提供无偿的法律 服务”，修改为“为经济困难公民和符合法定条件的其他当 事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务”。理 由：与2021年8月公布的中华人民共和国法律援助法 第二条表述一致。修改4： "B1201机动车驾驶人考场服务”的说明“所 在设区市现有公安机关考场考试能力不能满足本地考试需 求的，可以购买社会化机动车驾驶人考场服务（社会化机动 车驾驶人考场应当符合GB1029-2017规定且经验收合格）”， 修改为“所在设区市现有公安机关考场考试能力不能满足本 地考试需求的，可以购买社会化机动车驾驶人考场服务（社 会化机动车驾驶人考场应当符合GA1029-2022规定且经验收 合格）。”理由：2022年3月公安部技术监督委员会批准发 布了机动车驾驶人考试内容和方法（GA1026-2022）、 机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范 （GA1029-2022）等5项行业标准（均为2022年4月1日起 实施）及2项行业标准修改单。修改5: “A0509老年人健康管理服务”及说明（对辖 区内65岁及以上常住居民的健康信息采集、健康状况评估 以及健康指导），修改为“A0909老年人健康管理与医养结 合服务（对辖区内65周岁及以上常住居民的健康信息采集、 健康状况评估以及健康指导；对辖区内65周岁及以上常住 居民的医养结合服务；对辖区内65周岁及以上失能老年人 的健康评估与健康服务）”。理由：依据国家卫生健康委财 政部 国家中医药管理局关于做好2019年基本公共卫生服务 工程的通知（国卫基层发201952号），补充内容属于 其它基本公共卫生服务，主要是为65周岁及以上老年人提 供医养结合服务；为65周岁及以上失能老年人提供健康评 估与健康服务。修改6： “A0402基层社会救助经办服务”的说明“基 层经办最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时 救助等服务”修改为“社会救助对象受理、审核认定、服务 需求转介等经办服务”。理由：依据关于推进新时代社会 救助体系建设的实施意见（浙委办发2019） 64号）“积 极推行政府购买服务，加强基层审核救助经办服务能力建 设，切实解决基层救助力量缺乏的问题”。修改7: “A0703残疾人家庭无障碍改造服务”的说明 “住宅公共空间无障碍改造，乡村居民无障碍改造、卧室无 障碍改造、卫生间无障碍改造、厨房无障碍改造服务”，修 改为“对残疾人家庭住宅入户门以内及其出入通道无障碍改 造、无障碍辅具适配服务”。理由：按照浙江省“十四五” 残疾人家庭无障碍改造工程实施方案（浙残联发（2021） 26号）中“三、工程内容改造范围原那么上为残疾人家庭住 宅入户门以内及其出入通道。（一）无障碍设施改造重点内 容（二）无障碍辅具适配重点内容”。浙江省人民政 府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见（浙政发 2015） 50号）“各市、县（市、区）要建立以残疾人康复、 托养、护理、无障碍改造、文化体育、法律维权等服务为重 点的政府购买残疾人服务指导目录”。拆分1： “A0404困境儿童保障和农村留守儿童关爱保 护服务”拆分为“A0404困境儿童保障”（走访核查、信息 采集、监护评估、精准帮扶、业务培训、收养评估、家庭探 访等关爱服务）和“A0405未成年人关爱保护”（热线运行、 政策宣传、监护指导、精神慰藉、心理疏导、行为矫治、社 会融入、家庭教育指导等服务，未成年人保护社会工作服 务）。理由：“A0404困境儿童保障”依据民政部等十部 门关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系 的意见（民发2019） 34号）要将农村留守儿童关爱保 护和困境儿童保障纳入政府购买服务指导性目录，并结合实 际需要做好资金保障，重点购买走访核查、热线运行、监护 评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、家庭探访等关爱服 务。“A0405未成年人关爱保护”依据国务院未成年人保 护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见（国未 保组20211号）“将未成年人关爱服务纳入政府购买服 务指导性目录，通过政府购买服务等方式引导社会工作专业 服务机构、公益慈善类社会组织为留守儿童、困境儿童等特 殊儿童群体提供专业服务”。拆分2：从“B0801社会管理咨询与服务”的说明中拆 分出“重大课题研究”，新增“B0201课题研究服务（重大课 题研究）”。理由：与财综2020） 57号文件保持一致。拆分3:从“B0701专业技术评估鉴定服务”的说明中 拆分出“工程造价咨询评估”，新增“B0601工程造价服务（工 程造价咨询评估）”。理由：与财综（202057号文件保持 一致。