2023年新版行政法与行政诉讼法形成性考核册答案重点资料.docx

行政法与行政诉讼法形成考核册（答案）作业1一、解释下列概念和术语1、行政法:是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内 容的各种社会关系。3、行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权 利义务的行政行为，并能由其自身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、 法规授权的组织。4、国家行政机关:是指依宪法或行政组织法的规定而设立的行使国家行政职能 的国家机关。5、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政承担工资福利的工作人员。6、行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相相应的另一方当事人, 即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。7、行政行为：是指行政主体实行的产生行政法律效果的行为。8、行政立法:是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的 活动。9、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁 发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法 律权利的一种具体行政行为。10、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政 目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采用的强制性 的具体行政行为的总称。10、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进 多项选择1、A BCD2、AC3、ABC4、ABC5、ACD二、填空题1、行政职权、能独立2、国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关3、2023. 1. 14、1 9 89.4. 41990. 10. 15、支付补偿金三、名词解释1、行政职权:是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的 国家行政权，是各行政主体实行国家行政管理活动的资格及其权能。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3、行政协议:是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现 行政管理的目的，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务的 协议。4、行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其 合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审 查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。、简答题（一）简述行政许可的作用答：1、行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手 段,有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。2、行政许可有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。3、行政许可有助于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。4、行政许可有助于控制进出口贸易，保护和发展民族经济5、行政许可有助于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、 协调发展。（二）简述行政诉讼第三人的特性答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参与诉讼的个人或者组织，行政诉 讼第三人有以下特性：1、行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或者组织，并且必须是行政法律关系 的主体。2、行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人。这里的利害关 系是指与被诉具体行政行为有法律上的权利义务关系，并且仅限于行政法上的 权利义务关系。3、行政诉讼第三人参与诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前。否则，就 不发生第三人参与诉讼的问题，这是与民事诉讼第三人共同具有的特性。4、行政诉讼第三人参与诉讼的方式有两种：即可以积极申请参与诉讼，也不 以由人民法院依职权告知其参与诉讼。在行政诉讼中，第三人具有当事人的地位, 从而享有与原、被告基本相同的权利义务五、论述题论述行政强制执行答：行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政解决决 定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达成与履行义务相同状态 的行为。行政强制执行是在我国国家机关依法行政的前提下,保证我国国家机关的 决定顺利执行，维护国家利益，保证国家机关分健康有绪的执行各项职务的一道重 要防线。行政强制执行是在以行政义务为限，不能超过当事人所承担的行政义 务范围的前提下，逼迫公民、法人或其他组织履行行政义务的一种法律手段。 研究行政强制执行在客观形势发展变化时期存在的合理性与必要性，结识它在 不同时期的关联作用，在不同时期的丰富、发展与完善以及所发挥的积极作用,科 学地结识和运用行政强制执行的基本制度、掌握行政强制执行的种类、实行程序、方式、 原则是具有十分重要的现实作用。六、案例分析答：1、依职法行政行为有：对张某处以5 0 00元罚款，销毁所有不合格熟食制品， 没收违法所得2 023元，并吊销张某食品卫生许可证的行政处罚。2、行政处罚原则：1）处罚法定原则2）遵循公正公开的原则3）处罚与教育相结合的原则，4）保障当事人陈述权利原则5） 一事不再罚原则3、本案中合用一事不再罚原则行，对行政相对方的人身及财产等采用的强制性的具体行政行为的总称。11、行政协议：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间, 为了实现行政管理的目的，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利 与义务的协议。12、行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定 或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法和手段, 取得该行政相对方的批准或协助，有效地实现一定的行政目的得积极的管理行 为。13、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给 予制裁的具体行政行为。14、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥，违 反其法定职责和义务而应依法承担的否认性法律后果。15、行政救济：指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法 权益，而请求有权的国家机关依法对行政违法或行为不妥行为实行纠正，并追 究其行政责任，以保护行政相对方的合法权益的一种法律制度。16、行政复议:指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯 其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关 提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出解决 决定的活动。1 7、行政补偿：又称行政侵权补偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行 政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导 致了损害，由行政主体给予补偿的法律制度。1 8、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关 和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行 政诉讼程序对具体行政行合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。作业2行政法基本原则在实践中的运用答:行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反映出行政 法律规范区别于其他法律的本质特性。重要表现在：（1）行政法的基本原则行政 法规范制定的依据当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机 关可以直接合用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解 释。行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运 用行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原 则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、 行使必须依据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。行政合法性原则规定 行政主体必须严格遵守行政法律规范的规定，不得享有行政法规范以外的特权, 超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对 其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则涉及实体合法和程序合 法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。 实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程 序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的 法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己 案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。（二）行政机关在裁决行政纠 纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。（三）决定对当事人不 利的事务时，应预先告知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的 具体规定：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常规定 行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲， 行政合法性原则应涉及以下三个方面的规定：（一）任何行政职权都必须基于 法律的授权才干存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与 法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵循实体法规范，并且应遵循程序 法规范，两者不能偏废。（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具 有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容规定行政 主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里 所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定 的宪法、法律，尚有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级 人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方 乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定 的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它 是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政 决定，并且规定这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理 性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特别是规 范行政活动的法律。总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理。自 由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由 裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变 成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或 内容不合理的相关因素内容要合理是互相联系的，共同形成对行政自由裁量的 实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常 不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实 生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，规定罚款。罚款的理 由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人 员不仅不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款,就不发 还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个 笑话事情在现实中的确发生了。依据中华人民共和国治安管理法，嫖娼最 高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10 0 0 0元,7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作 出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院， 却连个收条也拿不出来。嫖娼，不仅违法，并且影响家庭，影响工作，影响一个 人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款， 简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额罚款。象 这样执法，不仅执法主体不对的，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款， 并且罚款数额过高，直接违反中华人民共和国治安管理法。此外行政行为 程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什 么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不 够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生， 双方发生欧斗，依据中华人民共和国治安管理法之规定可以实行拘留。当 事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？ “我们或许常做这样的解释，法 律只是说“可以“拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘 留的人不能强行规定公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的， 没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然 不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的 行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非 常不利。实现依法行政的梦想，尚有待时日，有待于努力作业3一、选择题(1)单选题1、 (A)2、(B )3、(A)4、(C)5、(A)6、(A)7、(C)8、(A)9、(D)10、(A)二、多选题1、ABCD2、ABC D3、 ABCD4、A BC5、ABCD(3)填空题1、 “一事不再罚”2、中级3、物、行为和精神财富4、行政主体5、法律实践和法律行为6、申请撤诉、缺席判决三、名词解释1、行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管 理国家内政、外交事务的国家权力。2、行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会 生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采用引导、劝告、建议、协商、 示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的 批准或者协助下，实现一定行政目的的行为。3、行政立法:是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章 的活动。4、具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实行的行政行 为。涉及行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决 定的形式表现出来。具体行政行为通常具有个别效力。5、行政补偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯 公民、法人或其他组织的合法权益导致损害的，国家负责向受害人补偿的制度。Ui1、简述行政法的特性答：（1）行政法尚没有统一完整的实体行政法典（2）行政法涉及的领域十分广泛， 内容十分丰富（3）行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而 作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性,需要经常进行废、改、立。 2、简述公务员的权力公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利的 工作人员。公务员具有以下权利：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2） 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得 工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参与培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；Q)申请辞职;(8 )法律规定的其他权利。五、论述题论述行政法的基本原则答:行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实行 和行 政争议的行政法的基本原则，它又分为实体性基本原则和程序性基本原 则1、行政法的实体性原则：(1)依法行政原则(2)尊重和保障人权原则(3)越权无效原则(4)信赖保护原则(5 )比例原则2、行政法的程序性原则合法法律程序原则行政公开原则行政公正原则行政公平原则六、案例分析答：1、某县红松食品有限责任公司是被委托组织。行政委托是指行政机关 在其职权范围内，依法将其行政职权委托给非国家机关的组织来行使，受委托 组织以委托机关的名义实行管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律 责任的制度。行政委托有以下的特性：行政委托的职权来源是行政机关的委托 行为；行政委托的对象不能是其他行政机关、也不能是其他国家机关,应当是 社会组织，若法律有特别规定的话，应当符合法律的规定;行政委托不发生职 权、法律后果及行政主体资格的转移。2、被委托组织与被授权组织不同，被委托组织以委托机关的名义实行管理行为 和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任的制度。被授权的职权来源是法 律、法规的明文规定，并且行政授权导致行政职权及主体资格的转移。被授权组织可以以自己的名义 独立行使行政职权和承担相应的法律责任，在行使职权时是独立的行政主体。 3、被委托的组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受委 托组织不能成为行政主体。作业4一、选择题单项选择1、(A)行政程序2、(B)行政法规3、(C)等价有偿性4、( D ) 60 日内5、(B)行政处分6、 (A)不具有法律强制力7、(B)代执行8、(D)共同管辖9、( C )撤诉 10、(B)行政法规