县2022年下半年经济工作座谈会讲话.docx

XX县经济工作座谈会讲话提纲（2022年7月 日）同志们：今天的会议主要是坚决贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发 展要平安”的重要要求，深入贯彻全国稳住经济大盘电视 会议精神，按 照省委、省政府部署安排和市委、市政府工作要求，以“时时放心不下”的 责任感紧迫感，把稳增长放在更加突出位置，盯牢主要经济指标，抓细经济 运行工作，持续发力、久久为功保市场主体、保就业、保民生，确保经济运 行保持在合理区间，实现平稳健康开展。今天的会议共有三项议程，下面逐项进行。第一项，请各相关部门对主要经济指标完成情况进行分析并对下一步工 作措施进行汇报。请各相关部门依次全县经济工作开展情况进行汇报。请相关企业进行发言。第二项，请县领导依次发言。第三项，县委书记作重要讲话，大家欢迎！同志们，刚才，各相关部门对全县5月份主要经济指标完成情况进行 了汇报并进行了分析研判；各副县长对所分管领域经济指标以及牵头工程进 展情况逐一进行了分析并做出了安排部署，分析准确到位，部署科学务实。 特别是李书记作了立意高远、主题鲜明、催人奋进的讲话，从全局、战略的 高度对全县经济工作提出了具体的要求，我们一定要认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。为贯彻落实好本次会议精神，下面我从四个方面与大家进行交 流。招大商成为破解经济总量小、产业链条短、经济开展没特色的主引擎。2 .狠抓工业强县，持续壮大开展实力工业是一个贡献大、潜力大的产业，xx要实现逆势增长，就要加快工业 步伐，走工业经济率先突破之路。坚持“高质量开展”。由于市场等原因， 我县或多或少存在有企业无产业、有生产力无竞争力、有产值无税收的现象, 随着我县招商规模的不断扩大，土地等资源逐渐紧缺，要通过“亩均论英雄” 改革的倒逼机制，大力盘活“僵尸企业”，整合闲置土地，根据消耗占用资 源、税收、产出等多项综合指标，来配置土地、能源、金融、科技等要素， 以此促进经济增长从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。坚持创新驱动。 实施高新企业倍增计划，扎实推进市场主体倍增工程，积极培育一批“专精 特新”“小巨人”“隐形冠军”和“单项冠军”企业，大力培育高新技术企 业，从注册、孵化、培育、认定给予全过程服务和全方位支持，全力扶持钢 科碳纤维、喜跃发、博奥检测等新兴产业和龙头企业，逐步培育战略性新兴 产业群，使全县高新技术企业数量和高新技术新兴产业规模有较大幅度增 长。坚持人才引领。实施更加开放的人才引进计划，深化校地合作，拓展与 山西大学、兰州大学、辽宁科技大学等8所省内外高校合作成果，推动与 中国人民大学、太原理工大学正式签约，初步形成一批科技创新成果不断转 化的成长型企业。由县科技部门牵头，鼓励高层次人才特别是金融管理、农 业科研等方面的人才，通过担任顾问、技术入股、工程合作、短期挂职等方 式来我县工作，助力企业和农业合作社开展。3 .狠抓“三农”开展，持续推进乡村振兴要坚定不移加快转变农业开展方式，走产出高效、产品平安、资源节约、 环境友好的现代农业开展道路。主抓工程产业建设。持续推进高标准农田创 建，在现有3. 69万亩高标准农田的基础上，今年再创立1.5万亩；持续抓 好“十三五”时期114个产业扶贫工程后续运营，继续对原有5个扶贫龙头 企业、12家扶贫车间、34个扶贫农民合作社实行动态管理。依托省级开发 区“xx现代农业产业示范区”，强化工程带动，积极培育XX经济区现代农 业产业集群，力争“十四五”期间完成特色农产品冷链体系建设、羊驼小镇 建设和万向农业田园综合体省级农业标杆等重大农业工程。积极培育农业主 体。激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入开展农业产业的 积极性，截止目前累计培育国家级农业龙头企业1个、省级农业龙头企业5 个、市级农业龙头企业26个。培育农民专业合作社647个、家庭农场113 个、省级农业产业化联合体1个，下一步我县要通过帮助解决信贷、技术、 信息、土地等方面难题，继续培育一批带动农业产业开展的经纪人、带头人。 做优做精品牌产业。优化升级 XX县区域公共品牌“XX田园”，开展富硒、 有机、养生等功能农业，开发功能食品，打造XX小米、桦桂羊肉、宝迪食 品、永丰鸡蛋、瑞美乳业、兴盛源黑猪肉、思西蔬菜、三间房草莓、康鲜苦 菜等优质品牌；进一步加快自建商品体系建设，在现有6个大类40种产品 的基础上，继续开展精、深农产品研发，以混合杂粮为重点，不断丰富XX 田园公共品牌，不断助力脱贫攻坚和乡村振兴。4 .建设美丽乡村，打造精品旅游目的地2022年山西乡村休闲旅游行精品景点线路暑期推介活动在xx县举办， 县文旅局牵头，各乡镇借此机会抓好宣传、摆好阵势，亮出“家底”，集中 开展旅游节庆活动。由县农业农村局牵头，总结经验、创新举措，持续开展 避暑、采摘等系列活动，把xx近年来在乡村振兴、美丽乡村、四好农村路 建设、绿化工程等方面的成果得到充分显现。打造高品质景区景点。xx在 旅游方面有很多项桂冠，“国”字号的就有5处，省级4处，要做大做强旅 游产业，就是要让这些“国”字号“实”起来、“香”起来；要注重整合和 提升各乡镇优质资源和景点，加快推动XX “创A” “升A”。学习借鉴湖 南“半条被子”的开发经验，实施太原支前红色旅游示范区建设工程。由县 文旅局牵头，相关部门和乡镇配合，打造经得起游客检验的高品质旅游景点 和景区线路，并与旅行社对接，通过市场化运作，让游客在XX有序流动。 提升旅游市场人气。打造方特“夜经济”集聚区，打造德和盛小镇、美家园 两个以上特色商业街区（步行街）。大力开展特色餐饮、农事体验、健康养 生等消费业态和生活性服务业，让人气聚拢起来、街区热闹起来、消费兴旺 起来。指导有条件的旅游重点乡村举办赏花采摘等活动，开展广场舞、民间 体育、农民歌手大赛等传统赛事，打造乡村旅游亮点，加大媒体宣传力度， 吸引更多游客到乡村去、到田间来，体验乡村旅游的乐趣，扩大xx乡村旅 游线路的影响力和吸引力，走出一条富有xx特色的乡村旅游之路。5 .提升服务水平，打造一流营商环境高质量开展势必带来产业结构、人才结构的深刻变化，要让主角“唱好 戏”，政府必须“搭好台”，做好公共服务，给予企业最大支持。落实服务 措施。健全“全代办”服务队伍，提升“全代办''服务质量，为投资工程提 供工程管家“保姆式”全程帮办代办。推进政务服务向基层延伸。大力推广 应用“三晋通” “xx通” APP,推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上 好办”转变。成立“我来帮助办”服务工作专班，建立“中午不断档”工作 机制，打造“全时在岗、随时可办”的全天候、全景式为民服务平台，既聚 焦企业实际困难，帮助解决具体问题，又要着眼创新转型，服务企业开展需 求，研究具体支持举措，全力推进转型工程建设。提升工作效能。加快实现 退税全流程电子化，持续扩大“非接触式”办税缴费范围，降低纳税人办税 本钱。12月31日前，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免 征增值税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的局部， 在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。为市场主体提供多要素、 可选择、全流程、“一站式”的融资闭环服务，逐步建立起助力金融机构“敢 贷、愿贷、能贷、会贷”的金融服务长效机制。全力推进“市场主体倍增工 程”，按照省市奖补标准，各有关部门要积极与上级部门对接，大力支持壮 大科技企业孵化载体、支持企业提升科技创新能力、支持产业链“链主”企 业、支持新兴产业、支持互联网平台企业开展和支持市场主体集聚平台载体 建设。市场主体有活力，经济开展就有动力。在省市市场主体倍增的政策支 撑下，我县今年力争年底市场主体新增5000户以上，企业注册新增1900户 以上，不断激发市场活力和开展内生动力，推动高质量开展再上新台阶。一、科学研判形势，进一步坚定信心、把握机遇我们要坚持用全面、辩证、长远眼光分析经济形势，科学把握当前全县 经济社会开展的新机遇、新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌 握经济开展主动权。从上级要求看，习近平总书记三年两次亲临山西视察、深入太原调研， 嘱托我们再现“锦绣太原城”盛景，为开展指明了前进方向，提供了根本遵 循。国家将太原列为黄河流域生态保护和高质量开展、中部地区高质量开展 重点城市，以太原为核心的山西中部城市群建设进入国家“十四五”规划。 省委赋予太原重大责任和使命，明确提出建设太原国家区域中心城市，举全 省之力支持太原打造“四个高地”。2021年10月，山西省第十二次党代会报告中，明确提出“把建设太忻 经济区作为重大战略，加快打造山西中部城市群开展的北引擎”。今年1月 召开的市委经济工作会议强调，把建设xx经济区作为重大政治任务和头号 工程。2022年太原市政府工作报告屡次提到xx, “全速推动xx经济区 建设”“持续提升XX小米等特色品牌知名度”等表述，为我们提供了 珍贵的方法借鉴和清晰的实践路径。只壹号秘书办公文库原创要我们抓住机 遇、用好优势，就一定能够走出经济高质量开展之路。6月22日，山西省开发区2022年第二次工程“三个一批”活动中，林 武书记强调，党中央关于加强基础设施建设重大决策和稳经济一揽子措施， 为推进工程建设带来了重大机遇，并提出五个方面要求：一是围绕国家战略, 谋划重大工程；二是围绕市场需求，谋划配套工程；三是围绕龙头企业，谋 划链条工程；四是围绕核心产品，谋划关联工程；五是围绕关键技术，谋划 前沿工程。我们要不折不扣地把省委省政府部署的行动落实到工程，落实到 企业，确保经济平稳较快增长，为我县转型开展和高质量开展贡献力量。从利好政策看，今年中央地方政府专项债将重点投向基础设施、城市更 新、基本民生、生态环保、科技攻关、现代农业、防灾减灾等领域，这为我 们争取工程资金、扩大有效投资提供了有力支持。国家实施新的组合式减税 降费政策，对小微企业和个体工商户支持政策全部延期，提高减免幅度，扩 大适用范围，增值税留抵退税改革向先进制造业倾斜。财政部印发了财政 支持做好碳达峰碳中和工作的意见（以下简称意见），支持重点行业领 域绿色低碳转型、支持绿色低碳科技创新和基础能力建设、支持绿色低碳生 活和资源节约利用，这为我县局部传统行业节能提效、改造升级，提供了难 得的政策机遇。今年4月，文化和旅游部印发关于进一步调整暂退旅游服 务质量保证金相关政策的通知，质保金暂退比例从80%提升至100%。国 家开展改革委、文旅部等印发关于促进服务业领域困难行业恢复开展的假设 干政策，将旅游业纾困政策单列7条，其中就包括暂退质保金政策，以及 缓缴保险费、加强金融支持等。国办发布关于进一步释放消费潜力促进消 费持续恢复的意见专门指出，落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路 铁路运输等特困行业纾困扶持措施。这些政策为不少文旅企业缓解了当前的 困难，助力其有序复工开放，促进了旅游业恢复开展。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视 会议，要求各地各 部门切实履行稳定经济增长的重大职责，采取有力措施稳增长保市场主体保 就业保民生。国务院印发扎实稳住经济的一揽子政策措施，提出6个方 面33条政策措施。近期，省里相继出台了促进工业经济平稳“70条”、市 场主体倍增工程“48条”、强化要素保障“78条”、产业用地支持“23条”、 扎实推进稳住经济一揽子政策措施“46条”等政策，太原市也推出了创优 营商环境“22条” 一系列稳企举措，还有针对xx经济区的“1+3+N”的政 策体系，为我县抓工程、促开展，提供了 “指南针”。我们必须紧紧抓住这 些有利的政策措施，汇聚调动一切有利的因素，主动作为。从主要指标看，今年以来，各部门紧扣目标任务，做了大量的工作，再 加上XX经济区建设的强势起步，一大批基础设施工程遍地开花，尤其对固 投的拉动作用上非常明显，这些都直接表达在了指标总量的增长、结构的改 善、位次的前移上。季报指标方面，一季度，地区生产总值完成133948万 元，增速12. 3%,排名全市第三；服务业增加值完成41876万元，增速7. 2%, 排名全市第四；农民人均收入完成3845元，绝对值排名全市第四；增速7%, 全市排名第三。城镇居民人均可支配收入6932元，同比增长5.0%。月报指 标方面，1-5月份全域完成68.09亿元，增速85.9%；县属完成39.04亿元, 增速136. 7%。全域与县属增速均排名十县区第一。5月全域完成工业增加 值9.29亿元，累计同比增长18. 6%,增速排名第二；县属完成工业增加值 5.09亿元，累计同比增长3.4%,增速排名第七。5月，一般公共预算收 入累计完成16640万元，同比下降9. 8%,增速排名第六。H-5月份限上企 业社零完成2. 59亿元，增速14%,增速排名第二。总体来看，我县一段时 期以来的经济顶住了下行的压力，度过了较为困难的时期，呈现出“总体平 稳、质量优化、走势向好”的态势。从产业开展看，一季度一二三产结构为8.2： 55.5： 36.3o与上年占比结 构（10.4： 46.8： 42.8）相比拟，二产比重有所提升，一三产比重出现下降。 三大产业对经济的拉动力分别为1.0%、4.1%、2.7%,二产对经济增长产生 53.4%的贡献率，是一季度经济增长的首要拉动力。九大行业农林牧渔业、 工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、金融业、房地产业、其他营利性 服务业、其他非营利性服务业均实现全面增长。工业完成增加值62475万元, 同比增长8.9%,对经济增长贡献率达50.5%,三大产业转型升级加快，我县 高质量开展基石更加夯实。从近期各项工作的整体情况看，呈现以下几个特点:“强”的动力不断积蓄。我县年初确定了 ni个重点工程，计划总投资 约413亿元，截止5月底，已经谋划储藏工程22个，前期手续办理工程35 个，开工建设工程52个，竣工投产工程4个，工程建设势头良好、后劲十 足。太忻经济区大盂片区工程建设如火如荼，一大批基础设施工程遍地开花, 尤其对固投的拉动作用上非常明显，仅4月当月，就完成投资12.4亿元，为我县二季度延续好势头，实现全年目标任务奠定了坚实基础。”的态势更加明显。近年来我县多措并举打出支持服务市场主体倍 增政策“组合拳”，全县市场主体数量保持稳步增长的态势，2020年、2021 年分别增加2792户、4991户，增长24. 37%、78. 76%,增幅居全市首位。截至5月31日，全县实有市场主体总量到达20331户，今年新增市场主体2363 户，同比增长61. 28%；其中，企业新增287户，同比增长13. 58%,个体工 商户新增2076户，同比增长69. 61%。“优”的服务更加提升。今年以来，全县认领“互联网+监管”目录清 单963项、检查实施清单编制986项、监管行为录入3842条，实现监管事 项全覆盖、监管过程全记录、监管风险可发现，有效推进了 “互联网+监管” 工作常态化运行。建立工程建设工程“中介超市”，并配套出台了XX县 工程建设工程“中介超市”管理方法，累计完成244个工程的中介机构选 取工作，今年已完成42个工程的选取，各工程单位采用“中介超市”内的 机构占64.1%,平均修改周期21个工作日，中介超市的建立确保了涉审中 介服务在我县规范公正运行。二、突出问题导向，进一步找准短板、攻坚突破一是工程支撑力度还不够强。固投年初下达的目标任务增速12%,全年 绝对值需完成48. 4亿元，上半年完成24. 2亿元，我们5月份已经累计完 成39. 04亿元，增速136. 7%,全市排名第一，提前一个月实现双过半目标。 但是，我们要清醒认识到是太忻工程建设的拉动才有这样的固投数据，剔除 太忻后，我县入统工程极少，能够顶天立地，具有引领性、带动力和上下游 产业配套完整的工程也不多。各牵头部门要积极推进工程开工入统。能够顶 天立地，具有引领性、带动力和上下游产业配套完整的工程更少。二是农业体量有所减少。随着太忻征地工作的完成，本年春播面积将出 现减少，后期粮食产量将出现减少，农业生产将出现萎缩。全县农业总体播 种面积减少，造成农业总产值较往年同期下降，二季度农业增加值面临负增 长风险极大。县农业农村局要统筹全县夏季农业生产情况，重点掌握夏季蔬 菜种植产量、产值，做到应统尽统。三是工业开展面临巨大压力。受到国际形势和疫情蔓延影响，原材料价 格上涨，工业企业运行本钱上升，局部行业、企业开展面临较大的困难。一 季度商品房销售面积同比下降19. 3%,房地产业工资总额同比下降17. 1%, 房地产投资同比下降35%。1-5月工业零产值企业1家，产值累计负增长企 业有32家，相当于一半规上企业产值负增长，1-5月份规上工业增加值增 速3. 4% （预期目标13%左右），差距很大，工业企业作为全县经济的半壁江 山，企业运行这一难题值得关注。各牵头部门要帮助企业解决困难，尤其是 帮助停产企业早日开工复工，尽快形成有效产能。县住建局要密切关注“注 册地总专包企业总产值”的情况，尤其是注意喜跃发的回款情况，确保真实、 及时、准确上报，去年同期数1.98亿。交运局、园企中心、房地中心、文 旅局等部门要密切关注穗华物流、商品房销售等重点企业和工程，千方百计 想方法把差距缩小。是第三产业增长受掣肘。受到疫情影响，全县消费市场运行低迷，社会消费品零售总额增速3.3%。虽然增速高于全市1.7%的平均水平，但总体 是低位运行。从目前掌握情况来看，交通运输、仓储企业收入增速为-57%, 下拉严重，批发零售和住宿餐饮行业、房地产、服务业营业收入都不及预期。 受疫情影响，消费市场运行或将持续受到掣制。暑期消费黄金期将至，尽管 我县拥有优质的旅游资源，但许多景点仍处于低层次开发、低水平利用状态; 大局部景区仍是政府主导、行政推动的方式，市场化程度不高；景区产品仍 以观光为主，缺乏互动、体验工程；一些景区还存在有管理、无服务，有游 客、无经济的现象，景区吸引力和综合竞争力不高。五是服务企业还不够到位。“放管服”改革还处在攻坚期，营商环境还 有待进一步优化；主动融入国省市开展战略意识还不够强，还存在思想解放 不够，主动承接不够，承接能力缺乏，招大引强不力等问题。企业普遍反映 的融资难融资贵、用工难、人才缺乏等问题还没有彻底破解，财政收支平衡 压力大，科技创新对经济开展的带动力还不够强。从我县的工程建设经验来 讲，当前正是加快工程建设的黄金时节，但从发改、财政、统计等部门报回 来的数字情况看，35个未开工工程中，资金短缺3个，手续办理中23个， 土地未解决4个，可以看到仍有一些工程进展缓慢，甚至有一些工程至今还 没有启动建设，一些工程前期工作严重滞后，一定程度上反映了服务企业的 力度还不够。六是空气污染需要引起重视。今年1-5月，全县二级以上天数120天， 优良率达79. 47%o但6月30日当日，我县空气质量排名全市第七，特别 是大盂产业新城的工地扬尘污染较为严重，需要我们提高思想认识，明确目 标责任，瞄准重点部位，全力支持配合，开展系统治理、全面治理、深度治 理，打好环境整治“组合拳”。三、坚持真抓实干，进一步统筹发力、加快开展（一）下半年经济工作重点要强化工程推进。马上就是7月，棋到中盘，正是最吃劲的阶段，要迅 速掀起进现场、进企业的奋战热潮，对进度相对滞后的工程，要倒排工期、 挂图作战，做到时间上分秒必争、质量上精益求精；对即将投产和试生产企 业，要加紧设备安装和调试，加大跟踪服务力度，确保工程尽快投产。滚动 实施“三个一批”活动，扎实做好工程储藏，做实建设工程、重点工程工程、 专项债券工程、中央预算内投资工程“四张清单”。要强化协调调度。要按照“工作到部门、责任到领导、具体到指标”的 要求，全力冲刺，落实好责任，测算好指标，做到算实、算准、算到位，不 断强化涉及本行业重点经济指标的监测、分析和调度，确保各项指标按序时 推进。要认真盘点全年工作，抓重点、攻难点、赶进度，加强重点工程和在 建工程的推进力度，及早动手，及早完成，争先进位、比学赶超，高质量完 成今年目标任务。要强化企业生产。进一步梳理和跟进上级惠企政策，降低企业税费负担, 为企业平稳健康开展提供政策支撑。紧盯市场主体需求，全面掌握企业生产、 销售、技改等具体情况，敏锐把握政策走向和市场动向。高度重视融资工作。 金融机构要强化服务意识，加大对县域经济的支持力度；另一方面，企业要 强化信用观念，积极争取金融部门的信贷支持，形成相互促进、共同开展的 良好局面。要强化企业开展空间。受土地等要素制约影响，一些高成长性企业开展 空间受到较大的限制，需要全力突破瓶颈。结合“清化收”专项行动，县自 然资源、林业、农业农村等部门和九乡（镇）要协同配合，进一步理顺和规 范土地开发整理工程的各项工作流程，加快推进土地开发整理工作，为经济 可持续开展提供好用地保障服务。要强化重点工作的推进。按照韦韬书记“以基础设施为先导，以产业园 区为载体，以启动区建设为突破”的要求，稳扎稳打、强势起步，坚决扛起 太忻主战场排头兵的光荣使命，确保实现“一年见效”目标。要持续优化营 商环境，对标“三无”“三可”要求，以提质进位为总体目标，实施法无禁 止“全承诺”、工程手续“全代办”、容缺办理“全覆盖”，进一步打通营 商环境堵点和痛点，为工程建设翻开“绿色通道”。要妥善安置失地农民， 引进开展效益好、见效快的集体经济工程，扶持吸纳失地农民的相关产业， 加强职业技能培训，为失地农民提供就业机会，拓展增收渠道，减少后顾之 忧。积极配合市住建局组织基础设施建设规划，配合市城管局组织供水、供 气、供暖等保障规划，统筹配置起步区内水电气暖路网等资源和环保、能耗 等指标，全力提升综合承载力。（二）今后一段时期要重点突破的工作L狠抓招商引资，持续扩大经济增量要始终把招商引资作为高质量开展的“生命线”，高端谋划、高位推进。 在工作理念上实现新突破。招商工作没有局外人，谁能请来客商、招来工程， 谁就是xx的功臣。在招商主体上要实现由招商部门“单兵作战”向全县上 下“集团作战”的转变，实现由领导“一头热”向全员“齐上阵”的转变， 打造由县四大班子、部门、乡镇、企业组成的“四个方面军”。要注重招商 实效，不以工程签约作为衡量招商引资的标准，重点考核招商工程的开工率 和完成投资率两个重要指标，着力营造“人人都是招商主体”“以招商实绩 论英雄”的浓厚气氛。在招商质量上实现新突破。聚焦新材料、高端装备制 造等主导产业和XX经济区建设，全面推行“链长制”，逐个产业明确重点 招引方向、合作工程，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，定 向上门招商、精准招商，切实提高招商质效。发挥企业主体作用，大力推进 以商招商、资本招商，引导企业主动对外合资合作，让全民招商，大招商、