福清市文化馆总分馆服务体系建设实施方案.docx

福清市文化馆总分馆服务体系建设实施方案为深入推进福清市现代公共文化服务体系的建设工程, 加强馆、街、室三级文化网络建设，以保证文化资源更有力 地向基层延伸，促进公共文化服务的均等化、标准化，保障 基层群众基本文化权益。根据国家公共文化服务体系示范区 的有关要求，结合我市实际情况，特制定本方案。一、指导思想贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十 九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以服务福清 民众为出发点，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以 福清民众为中心，以镇街为基本单位，以村区为重点，以统 筹发展、提高效能、促进均等化为原则，构建覆盖镇街、村 居、高效便捷、保基本、促公平的公共文化服务网络体系， 不断提高公共文化服务水平，实现福清文化馆事业全面、协 调可持续发展。二、发展目标结合国家公共文化服务体系示范区的具体要求，按照“一 个总馆十多个分馆+若干服务点”的基本架构，以现代化网 络通信技术为依托，建成以福清市文化馆为总馆，24个镇街 综合文化站为分馆，491个村（社区）综合文化服务中心为 基层服务点的公共文化服务网络体系，形成由总馆统筹协调24个镇街综合文化站开展公共文化服务，并以491个服务点 作为重要补充力量延伸至基层的整体格局，逐步实现基础设 施标准化、文化资源共享化、人员管理互通化、服务系统网 络化，打通公共文化服务“最后一公里”，进一步提升我市 公共文化服务均等化、标准化、便捷化水平。三、运营模式（一）总馆福清市文化馆作为福清公共文化馆服务网络的总馆，承 担对分馆的规划、指导、协调和评估等工作，负责统筹全市 公共文化服务资源，牵头组织分馆和基层服务点开展层层联 动的文化惠民工程、精品节目配送、艺术公益培训、群文活 动赛事、非遗保护传承、数字文化服务等工作，进一步探索 完善全市文化馆站数字平台建设，实现公共文化资源的统一 管理和共享共用。（二）分馆24个镇街综合文化站作为全市公共文化馆服务网络的 分馆，接受总馆的业务管理与指导，履行免费开放等各项业 务职能，承担对辖区内基层服务点的指导、协调、评估等工 作，负责执行总馆下派的各项需分馆参与完成的公共文化服 务项目并指导基层服务点具体开展各项工作。（三）基层服务点村（社区）综合文化服务中心作为全市公共文化馆服务 网络的基层服务点，履行免费开放职能，承担文化艺术辅导、 文化活动实施、文化项目承办、特色文化建设等职责。具体 执行总馆、分馆下派的需基层服务点参与的活动项目，拓展 延伸服务，解决公共文化服务“最后一公里”问题。四、服务标准（一）馆舍建设标准各镇（街）人民政府（办事处）是公共文化馆站设施建 设的责任主体，应对辖区内总馆、分馆、基层服务点的设置 区位、建设用地、周边环境、交通保障等进行统一规划，并 鼓励社会力量参与建设。福清市文化馆作为总馆的应符合“一级文化馆”标准（不 低于2000平方米）。在此基础上，福清市文化馆应积极争取 各项指标达到上限标准，并预留一定的发展空间。24个镇街综合文化站室作为分馆，室内建筑面积不低于 500平方米，室外活动面积不低于600平方米。村（社区） 综合文化服务中心作为基层服务点，室内建筑面积不低于 200平方米，应设有室外群文广场。（二）免费开放标准承担总馆功能的福清市文化馆每周免费开放时间不低 于48小时，同时应积极推动夜间开放、错时开放。馆内常 设的免费服务项目（包括演出、视听、展览、阅览、培训、 讲座、游艺、体育以及免费为群众业余文艺团队提供活动场 地等服务项目）不低于12项。作为分馆的24个镇街综合文化站每周开放时间不少于 42小时，每年开放时间不少于300天。作为基层服务点的 491个村（社区）综合文化服务中心每周开放时间不少于20 小时，节假日开放时间可调节应保持错时开放。分馆和基层 服务点需提供报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、 信息服务、体育健身等免费文化服务项目。（三）重点服务项目以总分馆制为运行模式，在总馆的统筹安排下，各分馆、 基层服务点层层联动、互相配合，共同打造一批重点项目。1 .演出展演类（1）“激情广场系列活动”系列活动：由总馆统筹策划， 分馆整合基层服务点资源共同配合，各分馆每年以协办、提 供场地或节目的形式参与演出不少于10场。（2）民俗文化节：由总馆统筹策划，分馆整合基层服务 点资源共同配合，组织精品演出，增添群文活动品牌的活动 亮点。（3） “文化惠民乐万家”下乡巡演：分馆整合基层服务 点资源向总馆报送优秀节目，由总馆建立并完善福清市文艺 精品节目库。在节目库的基础上，总馆统筹策划并具体执行, 分馆负责组织节目、提供场地并协助相关事务。2 .艺术培训类（1）福清市文化馆艺术公益课堂：打造遍及全市群众的 艺术公益课堂，总馆每年开展不少于20期艺术公益课堂培 训，分馆每年开办不少于10期，基层服务点每年不少于5 期。（2）服务点文化协管员培训：由总馆统筹策划并具体执 行，分馆负责组织基层服务点文化工作者参与培训。3 .群文赛事类文化馆总馆联合乡镇综合文化站选拔合唱优秀文艺人 员参加上级各类文艺赛事。4 .数字服务类一周群文资讯：各分馆于每周一报送分馆、基层服务点 本周公共文化服务活动预告，由总馆整合信息发布相关微信。5 .综合服务类文化志愿手拉手：总馆、分馆、基层服务点均需成立若 干文化志愿服务点，做好本级文化志愿者招募与信息登记。 总馆负责建立文化志愿者数据库，整合全市24个镇街文化 站文化志愿者信息，制定文化志愿者服务管理办法，指导镇 街道文化站积极开展各类文化志愿者服务活动。（四）数字服务能力作为总馆的福清市文化馆应设立有官方网站，网站具备 信息发布、艺术欣赏、咨询指导等3项基本功能，并根据实 际情况开通微博、微信公众号等新媒体平台。利用新媒体提 供更高效便捷的公共文化服务信息。作为分馆的24个镇街综合文化站需设立公共电子阅览 室，配备至少10台电脑。作为基层服务点的491个村（社 区）综合文化服务中心需配备有电脑，社区至少10台。在此基础上，探索建立联通总馆、分馆、基层服务点的 公共文化服务数字服务统一平台，加强信息资源共建共享， 提升数字化服务水平。（五）人员配备标准福清市文化馆作为总馆配备的专业人员应包括音乐、舞 蹈、戏剧（曲艺）、美术（书法、摄影）、文学等至少4类。 24个镇街综合文化站作为分馆至少应配备3名事业编制（或 纳入财政购买服务）的专职管理人员，并保证专岗专用。491 个村居综合文化服务中心作为基层服务点至少应配备1名专 职财政补贴的管理人员。（六）引导社会力量参与总分馆制建设鼓励具备条件的学校、科研机构、农家书屋、文化室等 根据自身职能特点，在自愿原则下成为福清市文化馆分馆。 鼓励符合条件、具有资质的上网服务场所成为总分馆的基层 服务点。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投 资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益 众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。有条件的地 方可探索引入社会专业机构，采取委托管理或连锁运营的方 式，通过专业化服务、科学化管理，做好总分馆日常管理运 行。大力推进文化志愿服务，动员社会专业人士参与总分馆 制管理运行。五、保障措施（一）加强组织领导各镇（街）人民政府（办事处）要把构建全市总分馆服 务体系作为加快推进现代公共文化服务建设的重要内容，纳 入议事日程，出台相关政策和保障措施，落实责任主体，抓 好工作落实。明确工作时间与进度，加快推进实施，福清市 文体旅局确定专人负责协调分馆和基层服务点的建设和管 理工作，合力抓好文化馆总分馆服务体系的建设工作。（二）落实经费保障各镇（街）人民政府（办事处）要加大对公共文化馆服 务体系建设的支持力度，将总分馆标准化服务建设资金和运 行保障经费纳入年度财政预算，保障总分馆制服务体系建设 和文化馆站各项工作顺利推进。同时，重视多元化投入，积 极引导社会资本、民间资本等参与公共文化服务体系建设, 探索各项优惠政策，充分利用社会力量办文化。（三）健全工作机制建立健全福清市文化馆总分馆服务体系建设工作协调 机制，成立管理委员会，由福清市文体旅局主要领导任主任, 各街道宣传委员、各文化站站长为成员。管理委员会下设办 公室（设在福清市文化馆），负责日常事务的协调与管理， 发挥联络协调、整合资源、规范服务的作用。镇街、村社区 建立相应组织机构，负责本辖区文化馆服务体系建设的日常 工作，并指定专人具体对接。（四）加强队伍建设为确保福清市公共文化服务的正常开展，要科学定岗， 按照国家有关标准配足业务人员。分层次引进人才，逐步改 善人员结构，提高高学历人员比例。鼓励各级文化馆站从业 人员参加各类继续教育，建立上挂下派的人才交流制度。总 馆和分馆可互相选派业务人员进行挂职锻炼及学习培训，形 成双向交流的培训机制。建立定期培训制度，每年组织从业 人员参加业务培训。（五）鼓励社会参与积极鼓励社会机构和个人向文化事业提供捐助，发动社 会力量参与公共文化服务体系建设。落实扶持文化馆事业发 展的各项优惠政策，形成政府投入为主、社会力量参与的公 共文化事业发展新模式。福清市文化馆将不断完善上下联通、服务优质、有效覆 盖的文化馆总分馆制，促进建设基准、设施覆盖、服务标准、 平台效能、群众满意度等各项指标位居同类城市前列。同时, 吸引、调动更多社会力量参与总分馆制建设，促进更多更好 的资源向基层倾斜和延伸，广大群众享有优质公共文化服务 的途径更加便捷，文化获得感持续增强。