XX镇城中村消防“隐患大整治、基础大巩固、宣传大提升”三年行动方案.docx

XX镇城中村消防“隐患大整治、基础大巩固、宣传大提升三年行动方案为认真贯彻市委、市政府关于消防安全的部署要求，系统 提升我镇城中村火灾防控水平，减少和遏制城中村火灾事故发 生，推动消防安全形势根本好转，根据XX县城中村消防隐 患大整治、基础大巩固、宣传大提升三年行动方案，结合 XX县未来乡村建设实施方案（X委办202141号），制 定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实 市、县两级部署要求，重拳整治城中村消防安全失序乱象，有 效强化城中村公共消防基础保障，健全完善村居（社区）消防 安全责任体系，全力实现防亡人、压总量、提本质、促长效 总目标，力争我镇民房类火灾事故总量逐年下降，为打造共同 富裕示范区县域样板铸魂塑形赋能。二、行动重点本次消防隐患大整治、基础大巩固、宣传大提升三年 行动方案重点针对3大类城中村开展整治：第一类：列入未来乡村建设任务的行政村；第二类：列入2024年后整村征迁改造的行政村；第三类：各片区认为有必要纳入本次消防安全三年行动专项整治的城中村。其中，第一类整治名单已经根据关于印发XX县未来 乡村建设实施方案的通知（X委办2021） 41号）确定。各片区、有关单位要结合辖区开展实际，对辖区内符合整 治对象要求的城中村进行摸排并确定花名册。各片区、有关部 门请于2022年7月20日上午下班前将统计表反应镇消安委力、。对2022年、2023年纳入拆迁计划的行政村，各片区要结 合本方案，因地制宜做好拆迁前的城中村消防安全工作，坚决 守牢消防安全防控底线。三、主要任务（一）开展三场所一群体隐患整治。1 .做好两类场所整治销号。严格落实城中村内居住 出租房、合用场所（两类场所）整治标准，重点推进居住出 租房钢制防火门（防盗门）、智能烟感、第二逃生通道以及合 用场所物理分隔、独立疏散等提升整治。2022年8月底前，各 片区要将城中村居住出租房、合用场所隐患排查清单上报镇消 安委办备案。2022年底前，城中村内居住出租房、合用场所区 域性重大火灾隐患基本消除；2023年底前，城中村内两类场 所基本杜绝一票否决项火灾隐患；2024年底前，城中村 内两类场所随机抽查合格率不低于95%。2 .开展人员密集经营场所集中治理。结合全国自建房安全 专项整治工作，重点针对城中村中人员密集、涉及公共安全的 经营性自建房开展排查整治，按照关停一批、整治一批、提 升一批的要求，提升城中村人员密集场所消防安全水平。 2022年8月底前，各片区、有关单位要将城中村自建房隐患排 查清单上报镇消安委办备案。2022年底前，针对城中村3层以 上、涉及10人以上且不符合消防安全要求的人员密集场所一 律落实常态严管措施，严禁存在违法建设、违法违规审批的自 建房用于经营活动；2023年底前，所有城中村人员密集场所均 获得行业主管部门经营认可，并建立健全行业主管部门常态监 管机制；2024年底前，所有城中村人员密集场所均按照四个 能力（查改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、引导人员疏 散能力、消防宣传教育培训能力）建设要求完成改造提升。3 .加快村（居）民居住场所改造。持续狠抓院落、走道等 公共区域以及疏散通道堵塞、电动自行车违停违充等行为的整 治，推进村（居）民居住场所改造升级。2022年底前，城中村 内租住、生产、经营等场所的电气线路基本完成套管改造，二 层以上防盗窗要基本实现开窗设口； 2023年底前，三木、砖木 结构民房要完成消防安全技术改造升级；2024年底前，向所有 村（居）民住宅推广安装漏电保护、智能感烟等保护装置，并 接入市级消防安全管控平台，力争实现城中村消防数字管控有 效覆盖。4 .提升弱势群体居所火灾防控能力。深入落实电气线路套 管、安装漏电保护装置、安装燃气报警装置（涉及使用液化气 钢瓶的居所）、配置灭火器和逃生面罩等弱势群体居所消防安 全改造措施。片区、村居（社区）要建立入户宣传、动态巡查、 定点帮扶等常态化管控手段，守牢特殊群体火灾防控底线。 2022年8月底前，各片区、有关单位城中村弱势群体居所改造 任务清单上报镇消安委办备案。2022年至2024年，城中村分 别按照30%、70%、100%的比例完成弱势群体居所消防安全整治 改造。（二）推进三设施一力量基础巩固。1 .强化公共消防水源设施建设。做好城中村消防水源排摸 评估，掌握消防水源类型分布，有序推进既有市政消火栓常态 维护保养，并按照村居（社区）消防应急取水点建设标准 有关要求，通过新建取水码头、市政消火栓、消防水池等方式 做好水源盲区的建点补面，全力保障城中村消防水源供应。 2022年11月底前，各片区结合实际情况要制定具体的城中村 消防水源建设改造方案报镇消安委办备案；2023年至2024年, 分别按照50%、100%的比例完成新增消防水源设施的建设任务。2 .加大物防设施保障力度。围绕电动自行车违停违充、消 防车道堵塞、消防设施短缺等问题，开展针对性整治和改造。 2022年底前，在三木结构集聚区等区域增配消防器材箱，配置 水带、水枪、灭火器、消防斧、逃生拉梯等必要消防器材；2023 年底前，结合电动自行车综合治理集成改革试点，按照每平方 公里不少于5处的标准，每村布密电动自行车集中停放充电点; 2024年底前，打通城中村交通微循环，划设消防车道明显标识, 保障生命通道畅通。3 .提高数字化管控水平。依托省消防安全风险防控和应急 救援指挥应用、消防管控秒响应应用，实现重点场所全量 智能管控，落实部门互联网+监管，基层精准化、差异化 监管，单位自主管理。2022年7月底前，实现全镇两类场所 线上管理，在两类场所、弱势群体居住场所推广智能烟感、 燃气报警等设备全覆盖安装。2022年至2024年，设备安装率 和"秒响应"联网率分别到达的40%、70%、100%o4 .建强基层消防救援队伍。在城中村延伸消防救援触角， 普及专人执勤的志愿消防队或者微型消防站，实现救初期 的目标。2022年底前，每村按照村（社区）微型消防站建设 标准建成符合当地特点的消防队站，配置小型消防车或者摩 托消防车；2023年底前，按照一站多点 多站多点等建 设模式，在居住出租房、合用场所、人员密集场所集聚区、弱 势群体居所等薄弱位置建设值守备勤点，实行常态备勤；2024 年底前，按照消防安全巡查队、灭火救援先遣队、消防知识宣 传队"三队合一要求，所有城中村建成有队址、有人员、 有设施、有管理、有战力复合型微型消防站。（三）抓好三阵地一队伍宣传气氛提升。1 .发挥村居基层阵地消防宣传效能。按照基层阵地建到 哪里，群众聚集到哪里，消防宣传就覆盖到哪里的要求，将 消防安全教育充分融入城中村文化礼堂、共享社幸福里、 新时代文明实践中心、城市书房、百姓舞台、环卫驿站等群众 文体活动中心，定期普及消防常识和灭火逃生技能，确保群众 消防安全知识知晓率领跑全省，并逐年递升。2022年底前，每 个城中村至少在一处群众文体活动中心设置消防宣传角； 2023年底前，消防宣传工作和基层党建、文化建设、百姓活动 深度融合，形成宣传合力；2024年底前，城中村消防气氛浓厚、 消防活动丰富，群众消防意识显著提升。2 .推进前沿宣传阵地消防赋能。2022年底前，每个城中 村要制定并公布防火公约，凝聚消防安全群防群治意识；2023 年底前，每个城中村要利用城中村橱窗、文化长廊、消防器材 设置点等载体，开辟至少一处固定式消防宣传阵地，开展富有 特色的消防宣传和火灾警示教育；2024年底前，开展城中村末 端消防宣传阵地评比，评选一批星级消防宣传阵地，打造 消防宣传精品阵地。3 .拓展影音宣传阵地消防内容。录制方言版消防宣传提 示，通过社区广播、农村应急广播体系以及利用环卫车搭载广 播等形式，多时段、常态化提醒消防安全。2022年底前，基本 实现城中村消防广播接入；2023年底前，城中村内户外LED 大屏、广告牌等载体常态播放消防安全宣传内容;2024年底前,消防安全进环卫驿站取得明显成效，环卫车常态化开展消 防安全宣传广播。4 .建强消防宣传志愿队伍。团结党群连心分组包户、 村委会、农村治安联防组织等力量，坚持党员示范、群众参与, 因地制宜建立消防宣传志愿队伍，结合防疫扫街 文明创 建等活动，定期进门入户开展安全检查和知识宣讲，积极培 训城中村消防安全明白人。2022年底前，每村至少建成一支消 防宣传志愿队伍，确保有队名、有队员、有组织；2023 年底前，消防宣传志愿队伍健全常态宣传机制，经常性利用重 要节日开展消防安全宣传教育活动。四、工作要求（一）加强组织领导。镇消安委牵头组织城中村消防安全 治理三年行动，做好统筹协调、组织实施。各片区要参照问 题村居整治模式，由镇（街道）领导包村包干，定期开展调 研指导，协调解决整治过程中难以解决难点问题，抓好落实情 况跟踪催促。（二）加强部门合力。资规、住建、综合执法、公安、电 力等部门和镇应急管理服务中心要按各自职责抓好城中村消 防安全整治工作，定期开展联合执法，强化执法震慑；民政、 教育、文化、卫健、民宗等部门要做好城中村内各自行业单位 的消防安全工作。（三）加强巡防发动。各片区城中村要依托网格员、志愿 者等力量组建1支巡查巡防队伍，健全夜间晚20时至次日凌 晨6时消防安全巡查巡防工作机制；发动环卫工人、打洋较晚 的单位场所职工等力量，开展防火安全巡逻，营造全民来当消 防安全吹哨人浓厚气氛。（四）加强工作保障。镇财政办要加大保障力度，保障城 中村消防安全综合治理的相关经费。住建、市监、综合执法等 行业主管部门要结合基层治理一件事集成改革，在自建房 整治、电动自行车集成改革等工作，将城中村消防安全整治工 作同部署、同推进、同落实。（五）加强督导落实。镇级消安委办将定期组织相关部门 分阶段、分重点、分专项开展督导检查，重点督查隐患排查整 治情况、工作推进情况。对工作不落实、进展缓慢的，予以通 报曝光；对发生亡人或有影响火灾事故的，依法依规予以责任 追究。2022年7月20日上午下班前，各片区、有关单位要对照本方案及分解清单报送城中村三年行动的具体整治方案；2022 年7月起，每月20日前报送三年行动情况统计表。