全县非煤矿山安全生产专项整治工作方案.docx
全县非煤矿山安全生产专项整治工作方案2022年4月30日4时57分,*发生黄土崩塌地质灾害， 造成*公司工人及部分家属租赁的3间半房屋被掩埋，导致 9人遇难。为吸取4. 30黄土崩塌事件教训，加强全县非煤矿山企 业安全生产管理工作，强化企业地质灾害防治和汛期安全隐 患排查治理，规范企业劳动用工管理，加强民用爆炸物品管 理，严防超层越界开采，切实杜绝安全生产事故发生，根据 关于印发2022年非煤矿山安全生产专项整治工作方案的 通知精神，制定我县非煤矿山安全生产专项整治工作方案。一、组织机构全县非煤矿山企业安全生产专项整治工作由县政府统 一组织领导，由县安监、国土、水利、环保、人社、公安、 消防、属地乡镇政府等相关部门联合开展行动。为切实做好 安全生产专项整治工作，县政府成立全县非煤矿山安全生产 专项整治工作领导组（以下简称领导组）。组 长：常务副组长：副组长：成 员：领导组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任 由*兼任，负责全县非煤矿山安全生产专项整治开展情况的 督查、情况收集、汇总、通报等工作。二、时间安排本次专项整治从2022年5月1日开始，10月31日结束。三、专项整治范围本次专项整治范围：全县所有非煤矿山企业。四、专项整治内容（一）开展非煤矿山企业厂区地质灾害隐患排查治理专 项行动。由具有地质灾害危险性评估资质的机构对非煤矿山 企业厂区进行地质灾害危险性评估，对潜在的的各类地质灾 害危险性进行客观评价，进行现状评估、预测评估和综合评 估，为厂区地质灾害防治工作提供依据。评估报告经具有评 审资格的专家组成专家组评审通过后，报县国土资源局备案 并抄送县安监局。按照评估报告严格落实地质灾害防治措施 与建议，对可能引发人为地质灾害隐患的违章建筑、违法施 工，对高陡边坡下的建设生产活动及临时厂地、办公楼、职 工宿舍和其他生产区进行重点整治。（二）开展非煤矿山企业职工宿舍、食堂等人员密集场 所火灾隐患排查治理专项行动。对厂区内的非阻燃彩钢瓦房 和建筑危房一律拆除，阻燃彩钢瓦房安装、配备消防设施, 由消防部门出具消防设施验收意见。（三）开展规范矿山开采行为专项行动。依据矿山年度 资源核查报告，提供实测开采平面图（工程建设进度图）， 由国土资源局根据现状开采范围确定企业是否超层越界，严 厉打击超层越界开采等非法违法生产行为；根据资源赋存和 设计能力情况，企业制定年度开采（建设）计划，报县安监 局备案，县安监局按年度开采（建设）计划实行安全监管， 严格打击以建代采等违法建设行为。（四）开展民用爆炸物品安全管理专项行动。根据备案 的矿山企业年度开采（建设）计划核算工程量，核算确定火 工品用量，由企业制定火工品用量计划，县公安局根据开采 （建设）工程量严格审批把关火工品的用量。严厉打击违规 储存和使用火工品等非法违法行为。（五）开展汛期隐患排查治理和水土保持专项行动。涉 及河道行洪安全的矿山企业按要求对矿区及周边范围进行 防洪评价，对防洪评价报告中提出的问题和措施按要求进行 整改和落实，评价报告报县水利局备案并抄送县安监局；所 有矿山企业按照要求编制水土保持方案，按照立项审批 权限在同级水行政主管部门备案，并依据方案要求进行治理。（六）开展企业劳动用工管理专项行动。根据年度开采 （建设）计划核定作业人数，控制地下矿山企业下井作业人 员不超安全设施设计核定的井下作业人数。规范非煤矿山企 业劳动用工和社会保险管理，防范各类用工风险，依法纠正 和处罚劳动保障违法行为，维护劳动者的合法权益。（七）开展非煤矿山环境治理专项行动。完善环评手续 和落实环境治理措施，按照要求进行环境影响评价，申请办 理排污许可证，落实排污各项防治措施，严格污染物排放要 求。（八）开展非煤矿山企业安全生产隐患排查治理专项行 动。管理方面重点整治企业安全管理机构不健全、规章制度 不完善、安全管理人员兼职等内容；现场方面重点整治地下 矿山通风、提升运输、顶板、防治水、防灭火、爆破、“六 大系统”和露天矿山采剥、车间作业等隐患排查治理。五、部门分工（一）县国土资源局负责地质灾害危险性评估单位的资 质和项目备案，组织非煤矿山企业厂区地质灾害隐患排查治 理评审备案工作。加强矿山执法巡查，严厉打击非煤矿山超 层越界违法开采行为，聘请有资质的第三方机构根据非煤矿 山开采现状范围进行实测后，并出具是否超层越界书面技术 报告。（二）县公安局负责打击违规储存和使用火工品等非法 违法行为。对批复复工复产的非煤矿山企业按要求审核批供 火工品。（三）县消防大队负责督查企业开展职工宿舍、食堂等 人员密集场所火灾隐患排查治理工作，负责取缔厂区内的非 阻燃彩钢瓦房，对符合要求的阻燃彩钢瓦房督促企业安装消 防设施，并组织消防设施验收。（四）县水利局负责督查涉及河道行洪安全的非煤矿山 企业防洪防汛隐患排查治理工作，负责组织对矿区防洪评价 报告和矿山水土保持方案审批备案工作。（五）县环保局负责督查非煤矿山企业开展环境污染防 治工作。督查企业完善环评手续和落实环境治理各项措施。（六）县人力资源社会保障局督查非煤矿山企业依法用 工，规范劳动用工管理和社会保险管理，防范各类用工风险， 依法纠正和处罚劳动保障违法行为，维护劳动者的合法权益。（七）县安监局负责督查企业安全管理机构、规章制度 存在的问题和生产作业现场安全隐患排查治理工作。打击以 建代采等非法违法建设行为。（A）涉及乡镇人民政府严格履行属地职责，做好辖区 内非煤矿山企业的日常监管工作。六、工作方式本次专项整治的方式为：非煤矿山企业自查自整，部门 督促落实，专项整治巩固总结。（一）企业自查自整（2022年5月1日至2022年5月 31日）。企业全面落实安全生产主体责任，结合本次安全生 产专项整治内容，认真排查存在的各类隐患和问题，制定本 单位专项整治工作方案，落实整改责任人和整改措施。专项 整治工作方案报送领导组办公室备案，将各类自查结果及时报送各涉及部门。（二）部门监督落实。（2022年5月22日至2022年9 月30日）。各部门根据职责分工，按照专项整治内容和要 求，全面排查企业在各所属领域内存在的隐患和问题，督促 企业制定整改计划，落实整改措施，跟踪监督指导，督促企 业做好专项整治、安全隐患排查和整改各类工作。根据专项 整治进展情况必要时可以联合开展执法检查。（三）专项整治巩固总结。（2022年10月1日至2022 年10月31日）。根据专项整治进展情况，企业和各部门认 真组织回头看，全面落实专项整治各项要求，做好总结，专 项整治结束后各部门按照以上明确的分工职责以及有关法 律法规全面履行日常监管责任。七、工作要求一是高度重视。各有关乡（镇）、有关县直部门要清醒 认识当前我县非煤矿山安全生产形势的严峻性，高度重视此 次全县非煤矿山安全生产专项整治工作。各部门要成立相应 的专项整治工作领导组，并设立专门机构具体负责组织、协 调和实施工作。各企业要成立安全生产专项整治工作领导机 构，制定方案，细化措施，落实资金，压实责任，务求此次 专项整治工作对矿山安全基础管理起到实效。二是严格执法。各部门对所属领域专项整治负责，要全 力配合，按照各自职能职责，认真开展安全生产专项整治, 督促企业自查自整，对在监督检查中发现的违法违规建设和 生产行为，要严格按有关规定进行处理；对发现的安全隐患 和问题，依法下达执法文书，按照“五落实”要求进行整改 处理；对经整改仍不具备安全生产条件或不符合有关法律法 规的，要提请县政府依法实施关闭。三是严明纪律。凡在安全生产专项整治过程中因把关不 严、工作不细、降低整治标准、弄虚作假等原因造成非煤矿 山企业安全隐患未能整治或引发事故的，将依法依规严肃追 究责任。四是按时报告。各部门根据专项整治开展情况，做好总 结汇报。每月20日前将各自领域专项整治进展情况上报领 导组办公室，10月20日前将专项整治工作总结材料报领导 组办公室。联系人：联系电话：电子邮箱：
