绿色园区低碳化、循环化改造征集指南.docx

绿色园区（低碳化、循环化改造）征集指南一、工作目标在已创建的国家级和省级绿色园区中，组织工作基础好、潜 力大的园区先行先试，以绿色、低碳、循环改造项目为支撑，根 据园区不同特点，到2025年，在全省范围内重点行业培育一批 掌握绿色低碳循环核心技术、具有先进绿色低碳循环管理水平的 绿色（低碳化）园区、绿色（循环化）园区，形成一批绿色低碳 循环发展典型模式，形成重点突出、有序推进、整体提升的工作 局面，引领和带动工业绿色低碳循环发展。二、工作程序（一）申报范围。以产品制造和能源供给为主要功能、工业增加值占比超过 50%、具有法定边界和范围、具备统一管理机构，满足四川省 绿色园区（低碳化、循环化改造）评价指标中基本要求的省级 以上工业园区。申报园区已纳入国家或省级绿色园区名单。（二）申报要求。能源利用。优化园区用能结构，严格控制能耗强度。推广天 然气、水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源应用，推动非 化石能源替代化石能源，鼓励园区内企业实施电能替代消纳可再 生能源，提高园区能源产出率以及清洁能源、可再生能源和绿色/验收年工业增加值总量（亿元）验收年基准年_ 基期年工业增加值总量（亿元）（5）节能降碳标杆企业占比指标解释：园区内钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、 乙烯、合成氨、电石和数据中心等重点行业年能源消费量超过1 万吨标准煤的独立法人单位入围四川省级节能降碳标杆企业的 比例。计算公式：节能降碳标杆企业占比二省级节能降碳标杆企业 数量/园区内重点行业1万吨标准煤以上独立法人单位数量 xl00%o（二）资源利用绿色化指标（6）水资源产出率指标解释：指报告期内园区消耗单位新鲜水量所创造的工业 增加值。工业用新鲜水量：指报告期内企业厂区内用于生产和生 活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排 的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用 量之和。计算公式：水资源产出率二园区工业增加值（万元不变价）/ 园区工业用新鲜水量（n?）。（7）工业用水重复利用率指标解释：指工业重复用水量占工业用水总量的百分率。工 业重复用水量指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包 括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含经处理后回用量）。 工业用水总量指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量，它 等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。计算公式：工业用水重复利用率二工业重复用水量（m3） / 工业用水总量（m3） X100%o（8）节水型企业数量指标解释：园区内省级节水型标杆企业数量占造纸、纺织染 整、钢铁、石油炼制、火电、化工、食品和发酵等行业企业数量 的占比。计算公式：节水型标杆企业占比二省级节水型企业数量/园区 内造纸、纺织染整、钢铁、石油炼制、火电、化工、食品和发酵 等行业企业数量xlOO%。（9） 土地资源产出率指标解释：指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业增 加值。工业用地面积指工业园区规划建设范围内按照土地规划作 为工业用地并已投入生产的土地面积。工业用地指工矿企业的生 产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道 路等用地，不包括露天矿用地。计算公式：土地产出率二园区工业增加值（万元不变价）/园区工业用地面积（km2） o（10） 一般工业固体废弃物综合利用率指标解释：指一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。一般工业固体 废物综合利用量指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等 方式，从一般固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、 能源和其他原材料的固体废物量（包括当年利用往年的工业固体 废物贮存量），如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。综合 利用量由原产生一般固体废物的单位统计。计算公式：工业固体废弃物综合利用率二工业固体废弃物综 合利用量（t）/（工业固体废弃物产生量+综合利用往年贮存量） X100%o（三）产业绿色指标（11）绿色低碳优势产业工业增加值占园区工业增加值比 例指标解释：园区内绿色低碳优势产业的增加值与园区工业增 加值的比值。其中，绿色低碳优势产业包括能源装备产业、动力 电池产业、晶硅光伏产业、新能源汽车产业和机钛产业等。计算公式：绿色低碳优势产业增加值占园区工业增加值比例 （%）二绿色低碳优势产业增加值（万元）/园区工业增加值（万 元）X100%o（12）人均工业增加值指标解释：园区工业增加值与园区内工业企业从业人数的比值。计算公式：人均工业增加值（万元/人）二园区工业增加值（万 元）/园区年末工业企业从业人数（人）。（13）循环经济产业链关联度指标解释：循环经济产业链为工业园区内不同企业之间依据 循环经济原理，以废物（副产品）交换利用、能量梯级利用为基 础形成的链条式关联产业形态。通常为两个分别传送和接受废物 或低位能量的生产单元，即两个通过利用废物或低位能量建立关 联的生态工业节点，均应为实际已经存在，能够连续正常稳定运 行的循环经济产业链，且节点应全部位于工业园区内。计算公式：循环经济产业链关联度（）二循环经济产业链 上企业产值之和（亿元不变价）/园区工业总产值（亿元不变价） X100%o（14）绿色低碳工厂数量指标解释：园区内被纳入绿色低碳工厂试点的数量。（四）基础设施绿色指标（15）新建工业建筑中绿色建筑的比例指标解释：园区创建期内新建工业建筑中的绿色建筑是按照 绿色工业建筑评价标准（GB/T 50878-2013）评价，获得二 星及以上评级的工业建筑。计算公式：新建工业建筑中绿色建筑的比例（）二新建工业建筑中绿色建筑的面积（m2） /园区新建工业建筑面积（m2） X100%o（16）绿色照明比例指标解释：园区公共设施或道路采用节能型路灯的数量与园 区内路灯总数量的比值。节能型路灯主要为实现节能、舒适、安 全、经济的照明灯具，如太阳能路灯、LED路灯、风光互补路灯、 纳米反光路灯等。计算公式：绿色照明比例二公共设施或道路采用节能型路灯 的数量/园区公共设施或道路路灯总数xlOO%。（17）污水集中处理设施指标解释：园区内所有工业废水经预处理达到集中处理要求 后进入安装有自动在线监控装置的污水集中处理设施（园区内或 园区外）。（18）节能与新能源汽车比例指标解释：新能源公交车是指采用新型动力系统，完全或主 要依靠新型能源驱动的公交车。非插电式混合动力公交车是指没 有外接充电功能的混合动力公交车。新能源公交车和非插电式混 合动力公交车合称节能与新能源公交车。计算公式：节能与新能源公交车比例（）二园区管委会、 公共机构、企业拥有的（不含员工自有车辆）节能与新能源汽车数量（辆）/园区管委会、公共机构、企业拥有的车辆总数（辆） X100%o（五）生态环境绿色指标（19）单位工业增加值碳排放指标解释：指园区碳排放与单位工业增加值的比值，园区碳 排放总量可参考省级温室气体清单编制指南进行核算。计算公式：单位工业增加值碳排放二园区碳排放总量/园区工 业增加值（万元）X 100%o（20）万元工业增加值碳排放量消减率指标解释：园区内工业企业产生单位工业增加值所排放的二 氧化碳当量的创建期年均消减率。创建期是指绿色园区创建周 期。基期值计算时，该指标统一为0分。计算公式：万元工业增加值碳排放量消减率（） =1-（验 收年单位工业增加值二氧化碳排放量（tCO2eq./万元）/创建基准年 单位工业增加值二氧化碳排放量（tCO2eq./万元）I，创建周期X100%。（21）单位工业增加值废水排放量指标解释：指园区单位工业增加值排放的工业废水量，不包 括企业梯级利用的废水和园区内居民排放的生活废水。此指标为 逆向指标。计算公式：单位工业增加值废水排放量（t/万元）二园区工业废水排放总量（t） /园区工业增加值总量（万元）。（22）污染物弹性系数指标解释：指园区内工业企业排放的各类主要污染物排放弹 性系数的算术平均值，其中，主要污染物指从创建基准年到验收 年，国家政策明确要求总量减排和控制的污染物，包括COD、 SO2、氨氮、NOX等。某种主要污染物排放弹性系数，指园区内 工业企业排放的某一种主要污染物排放总量的三年年均增长率 与工业增加值三年年均增长率的比值。基期值计算时，该指标统 一为。分。当园区工业增加值年均增长率为正且污染物弹性系数 总和为负时，直接满分，当园区工业增加值年均增长率为负且污 染物弹性系数总和为正时得。分，当园区工业增加值年均增长率 为负且污染物弹性系数为负时，指标为正向指标，当园区工业增 加值年均增长率为正且污染物弹性系数为正时，指标为逆向指 标。计算公式：主要污染物排放弹性系数二主要污染物排放弹性 系数之和/污染物个数。单个污染物的弹性系数=该污染物排放量建设期年均增长率 （%） /园区工业增加值建设期年均增长率（）污染物排放量建设期年均增长率（）验收年-基准年_ * 100%验收年单个污染物排放总量（吨） 基期年单个污染物排放总量（吨）园区工业增加值建设期年均增长率（）验收年工业增加值总量（亿元）、验收什:基准年_ _基期年工业增加值总量（亿元）（23）绿化覆盖率指标解释：园区内各类绿地总面积与园区规划范围内用地总 面积的比值。计算公式：绿色覆盖率（%）二园区内各类绿地总面积（m2） /园区用地总面积（m2） X100%o（六）运行管理绿色指标（24）编制碳达峰行动方案指标解释：编制园区碳达峰方案，设定园区的碳达峰目标, 达峰目标宜以总量目标的形式体现，原则上方案应覆盖五年时 间。（25）节能减碳诊断比例指标解释：园区内重点用能企业和重点碳排放单位开展工业 节能减碳诊断的比例。节能减碳诊断可参考工业和信息化部发布 的工业企业节能诊断服务指南及重点行业节能诊断服务指南 要求实施。计算公式：节能减碳诊断比例二园区内重点用能企业和重点 碳排放单位开展工业节能减碳诊断数量/园区内重点用能企业和 重点碳排放单位数量X 100%o(26)自愿性清洁生产审核比例指标解释：园区内企业开展自愿性清洁生产审核企业的数量 与园区内规上企业的比例。计算公式：自愿性清洁生产审核比例二园区内企业开展自愿 性清洁生产审核企业的数量/规上企业数量xlOO%。(27)规上企业完成温室气体核查企业比例指标解释：能够提供上一年度企业温室气体核查报告的企业 数量与规上企业数量的比值。计算公式：规上企业完成温室气体核查企业比例二上一年度 实施温室气体核查的企业数量/规上企业数量xlOO%。(28)园区智慧管理服务平台建设指标解释：指园区建有集中式的智慧管理服务平台，功能可 满足能耗监控、水耗监控、环境质量监控、固废管理等。绿色园区(低碳化、循环化改造)试点方案要求为推动绿色园区(低碳化、循环化改造)工作的顺利开展, 指导园区编制试点实施方案，制定本方案。一、总体要求(一)方案要以党中央、国务院以及相关部委关于生态文明 建设、工业绿色发展以及碳达峰碳中和工作的要求为指导，把园 区打造成为国内工业绿色发展和高质量发展的领先标杆。（二）方案要结合园区产业基础、资源禀赋和环境状况，提 出科学合理的工作目标和思路清晰、重点突出、效益显著的工作 路径。（三）方案中要以表格形式细化年度投资计划、具体项目实 施期限和达产年限、规模，清晰界定年度实施范围和进度，便于 进行年度评价和验收。（四）以2021年为实施方案编制的基准年，建设期不超过 2年，方案中列入的项目应为正在建设，或建设期内可以完成的 项目。二、实施方案的主要内容（一）园区基本情况1 .园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面积、 自然条件、功能区划等内容。要附园区区位图和园区功能区划图。2 .经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以及 园区主导行业、重点企业及其发展状况（可附相关图表），基础 设施状况、道路交通状况等。3 .资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平；二氧化 碳排放情况；近三年节能减排目标完成情况；近三年废弃物排放 及综合利用等-。4 .绿色低碳工作基础。制定和出台的清洁生产、节能降碳、 减少污染物产生和排放、综合利用等管理制度以及执行情况。近 电力使用比例。资源利用。落实节约优先方针，大力发展循环经济，全面提 高资源利用效率。优化园区空间布局，强化节约集约用地理念， 提高单位面积土地资源产出率，鼓励“提容增效”，推动园区循环 式生产、产业循环式组合，促进园区水资源循环利用、能量梯级 利用，废水处理回用和废物综合利用。产业结构。优化园区产业结构，发展绿色低碳产业。执行更 严格的能源资源消耗和污染物排放标准，严格准入条件，严把准 入门槛，加快淘汰落后产能，优化产业链布局，精准强链补链延 链，实现园区内项目、企业、产业的链接共生、原料互供、资源 共享。重点引进和扶持战略性新兴产业、绿色低碳优势产业在园 区内发展，组织园区内企业积极推动绿色低碳工厂创建工作。基础设施。搭建基础设施和公共服务共享平台，优化绿色低 碳循环发展环境。推行园区能源资源一体化解决方案，推进园区 绿色智能照明和污染集中处理工程建设，完善废弃物收集、运输 和处置体系，加大基础设施绿色化改造力度，推动绿色低碳建筑 建设，推广节能与新能源汽车。低碳环保。建立园区统一规范的碳排放统计核算体系，积极 应对气候变化，推动减污降碳协同增效。坚持源头减排和末端治 理，深入实施清洁生产改造，依法开展清洁生产评价认证，持续 推进区域环境综合整治，完善景观绿化、湿地公园、沿河生态带 等生态设施，提高绿化覆盖率。三年在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用 等方面的项目及投入情况。5 .申报基本要求的符合性说明。（二）绿色园区（低碳化、循环化改造）工作思路和目标.绿色园区开展低碳化、循环化改造的总体思路。1 .拟达到的总体目标。从能源利用、资源利用、产业、生态 环境、运行管理、绿色低碳工厂创建等方面，提出园区开展低碳 化、循环化改造的总体目标。2 .当前和预期指标完成情况。对照绿色园区（低碳化、循 环化改造）评价指标体系介绍基准年和改造完成后的预期目标 值。附详细计算过程。（三）主要任务按照可复制、可推广、可借鉴的要求，对园区开展低碳化、 循环化改造进行工作设计，从能源利用、资源利用、产业结构、 基础设施搭、低碳环保、运行管理等方面，提出切实可行的任务, 推进绿色低碳发展。（四）重点支撑项目针对园区开展低碳化、循环化改造的目标和任务，提出拟建 设的重点支撑项目，无关项目不纳入资金支持范围。详细介绍重 点项目的建设内容、工艺流程及节能、减碳、环保效益分析。提 供项目信息汇总表，列出项目内容、建设期限、投资估算、效益 分析等。表XX项目信息汇总表注：项目未获得其他省级财政资金支持。序号项目名称项目内容项目建设期限项目投 资估算项目效 益分析（五）证明材料（证明材料的充分性将作为评审时的重要参考）.申报基本要求的符合性证明材料1 .基期指标测算的证明材料.重点项目的证明材料（六）材料真实性承诺对所提供材料的真实性进行承诺。运行管理。推行园区绿色管理，强化绿色低碳循环管理职责。 健全园区节能、环保、资源综合利用的政策支持体系，编制符合 实际、切实可行的碳达峰行动方案，强化园区绿色低碳服务体系, 加强园区绿色低碳宣传教育和培训，推动园区能源资源、环保在 线监测网络建设，搭建园区绿色低碳循环技术创新研发、孵化和 推广应用的服务平台。（三）申报程序。1 .编制试点方案。申报主体自主进行申报，按要求编制实施 方案，提出未来2年在绿色低碳循环领域开展工作的主要目标、 重点任务，以及拟建设的重点支撑项目和各项保障措施，重点加 强对评价指标的现状测算和目标预测，指标目标值将作为考核评 估的重要依据。2 .市（州）推荐。各市（州）经济和信息化主管部门汇总本 地区的申报材料后进行初步审核，确定推荐名单，并将推荐名单 和有关申报材料报经济和信息化厅环资处。3 .试点名单确定。经济和信息化厅组织专家对申报材料进行 论证和评审，对通过评审的实施方案经商相关部门后，进行公示 和批复。获得批复的申报主体，纳入绿色园区（低碳化、循环化 改造）试点名单。4 .评价验收。各市（州）要加强对试点单位的建设工作进展 情况和目标完成情况的跟踪，按年度向经济和信息化厅报送中期 评估情况。完成各项建设工作任务，达到评价指标提升目标的单位，可向经济和信息化厅提出验收申请。对验收合格的单位授予 “四川省绿色（低碳化）园区、四川省绿色（循环化）园区”称号。5 .政策支持。加强省级财政奖补支持，采取后补助的形式， 对通过验收的单位给予奖补资金支持。6 .监督考核。获得称号的单位应按年度向经济和信息化厅提 交工作总结报告和绩效自评报告，根据自评结果对单位进行分级 管理，对出现重大违法违规或事故的实行摘牌处理。附：1.绿色园区（低碳化、循环化改造）评价指标2.绿色园区（低碳化、循环化改造）申报材料要求绿色园区（低碳化、循环化改造）评价指标一、适用范围本文件规定了绿色园区（低碳化、循环化改造）的要求、评 价标准和指标计算方法，适用于绿色园区（低碳化、循环化改造） 申报、创建、验收及管理。二、基本要求1 .国家和地方绿色、循环和低碳相关法律法规、政策和标准 应得到有效的贯彻执行。申报园区已列入国家或省级绿色园区名 单。2 .近三年，未发生重大污染事故或重大生态破坏事件，完成 国家或地方政府下达的节能减排指标，碳排放强度持续下降。3 .环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标 准，园区内企业污染物达标排放，各类重点污染物排放总量均不 超过国家或地方的总量控制要求。4 .园区重点企业100%实施清洁生产审核。注：重点企业是指清洁生产促进法中规定的应当实施强 制性清洁生产审核的企业（评审期当年及之前公布的重点企业清 洁生产审核名单中的企业）。5 .园区企业不应使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工 艺和设备，不应生产国家列入淘汰目录的产品。6 .园区建立履行绿色发展工作职责的专门机构、配备2名以 上专职工作人员。三、评价指标与评价方法（一）评价指标绿色园区（低碳化、循环化改造）评价指标体系包括能源利 用绿色化指标、资源利用绿色化指标、产业绿色化指标、基础设 施绿色化指标、生态环境绿色化指标、运行管理绿色化指标6个 方面。具体如附表1.1所示。附表1.1绿色园区（低碳化、循环化改造）评价指标体系一级指标序号二级指标单位基准值基期值基期 得分预期值预期 得分能源利用绿色化指标（EG）1能源产出率万元/tee32可再生能源使用比例%303清洁能源使用率%904综合能源弹性系数0.65节能降碳标杆企业占比%30资源利用 绿色化指 标（RG）6水资源产出率元/n?15007工业用水重复利用率%908节水型企业占比%1009土地资源产出率亿元/kn?1510一般工业固体废弃物综合利用率%100产业绿色 化指标 （CG）11绿色低碳优势产业工业 增加值占园区工业增加 值比例%5012人均工业增加值万元/人3013循环经济产业链关联度%7514绿色低碳工厂数量个5基础设施 绿色化指 标（IG）15新建工业建筑中绿色建筑的比例%2016绿色照明比例%10017污水集中处理设施具备18节能与新能源汽车比例%20生态环境 绿色化指 标（HG）19单位工业增加值碳排放tCO2/万元120万元工业增加值碳排放量消减率%521单位工业增加值废水排放量t/万元522污染物弹性系数0.323绿化覆盖率%30运行管理 绿色化指 标（MG）24编制碳达峰行动方案是25节能减碳诊断比例%10026自愿性清洁生产审核比例%1027规上企业完成温室气体 核查企业比例%2028园区智慧管理服务平台 建设具备合计-一（二）评价方法绿色园区（低碳化、循环化改造）评价指标分为正向指标（越大越好的指标）和逆向指标（越小越好的指标），除在指标解释 中进行特殊说明外，其他指标均为正向指标。正向指标和逆向指 标分值的计算分别采用指标值/基准值x3.6、基准值/指标值x3.6, 单项指标最高分值为3.6分。四、评价指标解释（一）能源利用绿色化指标（1）能源产出率指标解释：指报告期内园区工业增加值与能源消耗总量的比 值，该项指标越大，表明能源产出效率越高。能源主要包括原煤、 原油、天然气、核电、水电、风电等一次能源。工业增加值采用 2010年不变价，下同。计算公式：能源产出率二园区工业增加值（万元不变价）/ 能源综合消耗总量（tee）。（2）可再生能源使用比例指标解释：园区内工业企业的可再生能源使用量与综合能耗 总量的比值。可再生能源包括太阳能、水能、生物质能、地热能、 氢能、波浪能等非化石能源。计算公式：可再生能源使用比例（）=工业企业可再生能 源使用量（tee） /工业企业综合能耗总量（tee） xl00%o（3）清洁能源使用率指标解释：指清洁能源使用量与园区终端能源消费总量之比，能源使用量均按标煤计。其中，清洁能源包括用作燃烧的天 然气、焦炉煤气、其他煤气、炼厂干气、液化石油气等清洁燃气、 电和低硫轻柴油等清洁燃油（不包括机动车用燃油）。计算公式：清洁能源使用率（）=清洁能源使用量（tee） / 终端能源消费总量（tee） X100%o（4）综合能源弹性系数指标解释：指园区内工业企业综合能耗总量建设期年均增长 率与工业增加值建设期年均增长率的比值。当园区工业增加值年 均增长率为正且园区综合能耗年均增长率为负时，直接满分，当 园区工业增加值年均增长率为负且园区综合能耗年均增长率为 正时得。分，当园区工业增加值年均增长率为负且园区综合能耗 年均增长率为负时，指标为正向指标，当园区工业增加值年均增 长率为正且园区综合能耗年均增长率为正时，指标为逆向指标。 基期值计算时，该指标统一为0分。计算公式：综合能源弹性系数=园区工业综合能耗建设期年 均增长率（） /园区工业增加值建设期年均增长率（）园区工业综合能耗总量建设期平均增长率（）验收年工业综合能耗总量（吨标煤）懂收年_基准年 （基期年工业综合能耗总量（吨标煤）J ,园区工业增加值建设期年均增长率（）