2022年XX镇森林特别防护期防灭火应急预案.docx

2022年XX镇森林特别防护期防灭火应急预案为保护我镇森林资源，优化生态环境，切实做好防灭火工 作，防止山火发生后扑救不及时，造成国家和人民生命财产的 损失，根据森林法、森林防火条例等规定以及省、市、 区有关文件要求，现结合我镇实际情况，特制定本预案。一、指导思想认真贯彻“预防为主，积极消灭”的防火方针，严格按照 “打小、打早、打了”的扑火原那么。加大防火宣传力度，炒浓 防火气氛，做到人人皆知，个个戒备，全民参与，严防死守， 消除隐患；做到有险早扑救，有火不成灾；实现控制火情，不 出火警，杜绝火灾；力争到达全镇全年无森林火警、火灾发生 为目标；确保全镇森林资源安全渡过防火期。二、工作原那么及责任划分（一）预防为主，积极消灭。各村要进一步加强森林防火 宣传、强化专业队伍建设、完善设施建设、做好物资准备，制 定预防措施和防灭火应急预案，确保森林火灾及早发现，及时 消灭。（二）干群结合，群防群治。为切实做好我镇今冬明春森 林防火工作，各部门之间、镇村之间、干群之间要密切配合， 通力协作；全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，2、保护火灾现场，查明火案，分清责任，及时处理，火灾 现场保护由镇、村负责，森林火警案件由政府负责调查，林业、 公安等部门配合案件查明后报指挥部研究作出处理决定。3、受灾群众安置和灾后重建：镇党委、政府根据有关规定 妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，稳定群众情绪，保持 社会稳定。本预案从2022年9月1日起实施。实现“打早、打小、打了”的工作目标；确保人民群众生命财 产和森林资源安全。（三）落实分工，责任到位。森林防灭火全面实行包村包 山负责制，即镇党委、政府向区委、区政府负责，村委会向镇 党委、政府负责。按照森林防灭火行政首长负责制“五条标准” 的要求，认真落实主要领导负总责、分管领导协调抓、班子成 员包片抓的责任机制，并严格执行“党政同责、一岗双责、失 职追责”的责任制，切实加强对森林防灭火工作的领导。镇林 业部门提供技术支持和相应的业务保障，全镇各村、各部门应 在镇政府的统一领导下积极参与预防宣传、扑救工作。三、应急机构及工作职责森林防灭火工作，实行党政主要领导负总责、亲自抓。XX 镇成立镇级森林防火指挥部，由指挥部负责组织相关部门及各 村党组织、村委会做好森林火灾预防和扑救指挥工作。指挥部 机构成员及各工作组职责如下：（如遇人事变动，由接替人员承 担其工作及职责）（一）森林防灭火指挥部成员成立XX区XX镇森林火灾扑救指挥部，成员如下：总指挥：镇党委书记副总指挥：镇党委副书记、镇长后勤指挥：副镇长现场指挥：镇人大副主席杨家鸣镇林业部门负责人工作职责为：负责组织、协调、指导全镇森林火灾扑救工 作。指挥部下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，成员有 XX、XX、XX,负责做好警情发布、物资调配、信息报送、后勤 保障等工作。(二)下设机构及职责1、镇专业扑火队。由全镇护林员组成，共30人，具体分 组情况如下：一队：队长XX,副队长XX,成员：XX、XXO二队：队长XX,副队长XX,成员：XX02、镇半专业扑火队。现有XX村、XX村、XX三个半专业扑 火队，共40人，具体分组情况如下：(1) XX村扑火队。队长：XXo成员有XX、XXo(2) XX村扑火队。队长：XXO成员有XX、XXO(3) XX扑火队。队长：XXO成员有XX、XXO(4)银营村扑火队。队长：吴乐。成员有XX、XXo工作职责为：接到火警信息后，15分钟内到达森林火灾现 场，负责做好火灾扑救工作。3、镇干部应急队。共设4组应急队，由班子成员带队，全 镇50周岁以下男干部职工组成，具体情况如下：(1) 一队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXo(2)二队队长：XX；副队长：XXO成员：XX、XXO(3)三队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXO(4)四队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXo四、建立三级指挥系统(一)一级指挥(火场)总指挥：XX副总指挥：XX成员：山火发生村党组织书记、专业扑火队、半专业扑火 队和镇参与扑火干部(含应急队全体成员)以及派出所成员。负责合理安排好各扑火队的方位，指挥好各扑火队有效、安全地进行扑火并随时向二、三级指挥部汇报现场情况。（二）二级指挥（山脚）总指挥：XX副总指挥：XX成员：由派出所成员和山火发生村组织10名熟悉山势地形 村民组成。负责指挥扑火队派往方向，观察火情动态，协助和监督一 级指挥部做好现场扑火工作，并做好外来支援扑火队的向导和 后勤保障工作。（三）三级指挥（镇政府）负责联络扑火队员和后勤供给工作，下设两个组：（1）联络组组长：XX成员：XX负责通知全镇干部、职工立即回镇，并通知各村党组织书 记带好本村扑火队奔赴现场，同时做好车辆的派往准备及外援 人员的带路工作。（2）后勤组组长：XX成员：XX、XX负责山火期间的伙食，做好扑火队员的干粮、饮水输送工 作，同时协助做好支援队的运输工作。五、完善森林防火值班制度（一）坚持昼夜24小时值班制度，值班组应安排好 值班人员。（二）值班人员不得擅自离开并保证 的畅通，接到火 情立即向领导汇报，值班领导立即组织值班人员在第一时间内 赶到火场进行扑救工作。（三）镇干部、职工手机应24小时开机，在接到火警信息 后，应在15分钟内赶到镇政府集中，挂点领导、下乡组长收到 火警信息后，负责联络各下乡组、分队成员。（四）车辆运输要先安排第一、第二队扑火队员上车，后 续队员一时无法解决运输车辆时，自行寻找解决交通工具，尽 快赶赴火场。六、森林火灾的扑救工作方法（一）镇防火办接到火警、火灾报告后，应立即向镇主要 领导和森林防火指挥部指挥长、副指挥长及包村挂点领导报告。 镇村领导必须在第一时间赶到现场指挥或参加指挥扑救，镇、 村扑火队应立即赶到现场扑救。同时做好上报工作，需要时成 立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。（二）前线指挥部要根据火场实际情况和扑火指挥需要安 排好各个扑火队伍分工进行作战，完成火场从扑打明火到清理 和看守火场各阶段的扑火任务。各个扑火队在扑火过程中必须 做到精心组织，周密部署，统一指挥，纪律严明，任务明确， 团结协作，确保安全，防止出现多头指挥，各自为战，互相推 诿，互相观望现象。（三）镇、村带队领导和各扑火队队长在扑救现场应沉着、 果断，根据实际情况有计划、有技巧地组织队伍进行扑救。镇、 村带队领导要确保扑火人员的安全，认真做好扑火前后人员清 点、伤员应急救治等工作。扑火队成员必须服从带队领导的指 挥，遵守纪律，团结合作，吃苦耐劳，并结合上级制定的扑火 方案进行有效的扑救。（四）森林火灾的扑火力量。本着干群结合的原那么，梯次 做好准备。镇政府和镇属有关单位工作人员由镇党委、政府负 责调动；村“两委”干部和村民由村委会负责调动；护林员由 林业站负责调动。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到 指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全、科学扑救， 不得发动病残人员、儿童、老人参加森林火灾的扑救等工作。（五）森林火灾的后勤各项保障。1、森林扑火的交通保障。 镇府车辆及镇属各部门车辆在扑火期间应确保到位，做到在最 短时间内把人员、物资运送到目的地，同时注意安全，不出事 故。另外，在火灾第一现场安排好应急车辆，为突发事件做好 机动准备。2、森林扑火通信保障。奔赴现场的扑救人员需配带 必要的指挥通讯设备，保证通讯畅通、随时联络，保证随时与 防火办和火场前线指挥保持联系。3、森林扑火的物资保障。做 好森林防火有关物资、器具的准备工作，安排好扑火所需的前 线扑火人员的食品、扑火工具（包括二号扑火把、劈刀、镰刀、 书包、毛巾、水壶、手电筒、打火机、水、干粮等）物资。4、 森林扑火的医疗保障。医疗人员要确保及时到位，对受伤人员 进行及时救治，伤势严重的进行应急处理并及时送医院抢救。 镇村干部应坚决执行镇党委、政府和镇防火指挥部有关扑火救 灾的决策和部署，按照各自分工认真履行好职责、全力支援扑 火灭火工作。（六）森林火灾扑灭后，镇林业站应立即组织有关部门人 员赴现场调查事故原因，出具书面调查处理报告，向镇人民政 府报告。重大森林火灾扑灭后，要协助区森林防火指挥部调查 处理。七、森林火灾的应急处置步骤（一）处置程序1、一旦接到火情报告，不管火势大小，扑救组人员应立即 赶往火场了解情况。镇森林扑火分队队长负责召集本组人员， 并携带好扑火工具，立即赶往现场。扑救组按照要求成立前线 指挥部。2、镇森林防火指挥部在确认难于快速扑灭的火灾或接到前 线指挥部要求增援请求后，应当立即增派邻村义务扑火队前往 增援。3、假设需要继续增援时，由镇主要领导向上级森林防火指挥 部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路、联络。（二）火线扑救1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全。2、各队人员要逐级听从带队领导安排，服从指挥，全力扑 救，绝不能打乱仗。3、带队领导要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集 体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争 在短时间内控制火势，注意安全、及时扑灭。4、各队（组）负责人应及时向前线指挥部、镇森林防火领 导组及镇森林防火办公室报告火情。（三）余火看守：明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自撤 离，必须就地清理余火，看守火场，防止复燃。清理后的火场 必须留下人员继续看守24到48小时，特殊情况下适当延长看 守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃后方 可撤离。（四）响应结束1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由镇 森林防火指挥部适时宣布结束应急工作，恢复正常防火工作秩 序。