环境与资源法学教学大纲.docx

环境与资源法学教学大纲课程中文名称：环境与资源法学课程英文名称：Environment and Natural resources Law课程编号：E1150学分：2学时：32 （其中：讲课学时：32实验学时：0上机学时：0）先修课程：法理学、民法学、刑法学、行政法学、诉讼法学、国际法学适用专业：法学使用教材：环境法学，汪劲著，北京大学出版社，2006年版开课单位：法学与公共管理学院一、课程的性质、目的与任务（一）性质：本课程是法学专业选修课程之一。（-）目的与任务：培养正确的环境理念，增强环境法制观念的教育；促进环境法律知识的 学习；完善专业知识的结构；促进专业的建设和发展。二、教学目标学生通过学习应当全面了解我国目前以及今后会面临的主要环境问题，了解环境问题产 生的原因，理解环境法学的主要研究内容、结构体系、发展状况。通过学习树立学生正确的 环境保护观念，引导学生正确认识环境与发展的密切关系，让学生在实际生活中能够运用所 学的知识维护环境权益，为继续研究打好基本理论基础。三' 教学内容及要求第一章环境概述（2课时）第一节环境一、环境的定义：（一）环境科学中的“环境”（-）环境保护法中的“环境”（三）学界不同的观点二、自然资源（-）定义（二）自然资源与环境三、生态系统（）体制方面的原因（三）政府方面的原因（四）环保部门自身的原因（五）企业自身的原因六、对策思考（-）如何完善相关立法（二）如何完善相关体制（三）政府怎样转变观念并加大环保投入（四）环保部门加强自身的建设（五）各企业单位诚实信用、遵纪守法四、学时分配及对毕业要求指标点的支撑章节教学内容支撑的毕 业要求指 标点学时分配讲课实验第1章环境概述320第2章环境法360第3章环境法基本原则3100第4章环境法基本制度3100第5章环境行政机构与环境行政执法340五、考核方式及成绩评定标准1 .课程考核方式：考核方式包括期末考试、平时及作业情况考查（其中包括笔记、大作业等）。期末考试采用 闭卷笔试。2 .课程成绩评定标准课程成绩二平时考核成绩X20%+期末考试成绩X80%。成绩的具体构成如下：考核形式分值考核细则平时成绩平时作业10课后完成20-30个习题，主要考核学生对每节课知识点 的复习、理解和掌握程度，计算全部作业的平均成绩再20%按10%计入总成绩。点名及课堂 小练习10以随机的形式，在每章内容进行中或结束后，随堂测试 1-3题，主要考核学生课堂的听课效果和课后及时复习 消化本章知识的能力，结合平时的随机点名，最后按10% 计入课程总成绩。期末考试80%期末考试卷 面成绩80试卷题型包括判断题、选择题、名词解释、简答题、论 述题和综合分析应用题等，以卷面成绩的80%计入课程 总成绩。考核学生在流体传动技术领域的基本知识与技 能。六、参考书目及学习资料：1、韩德培：环境保护法教程第五版，法律出版社2、蔡守秋：环境资源法教程，高教出版社，2004年版3、汪劲：环境法律的理念与价值追求一环境立法目的论法律出版社，2000版4、王灿发：环境法案例教程，清华大学出版社，2008年版5、吕忠梅：环境法案例辨析，高教出版社，2006年版6、金瑞林：环境法学，北大出版社，2002年（-）定义（二）生态保护与环境四、环境保护、自然资源保护和生态保护的关系第二节环境问题一、环境问题的分类（-）原生环境问题（二）次生环境问题二、环境问题的演变三、环境问题的成因（一）环境科学的“超出两个极限”理论（-）经济学的“两个失灵”理论（三）法学的利益“利益关系”理论四、我国的主要环境问题第二章环境法（6课时）第一节环境法的历史发展一、国外环境法的历史发展（一）古代环境法（-）近代环境法（三）现代环境法1、斯德哥尔摩时期的环境法2、可持续发展时期的环境法二、中国环境法的发展（-）建国前的环境法（二）建国后的环境法1、建国初期的环境法2、创业时期的环境法3、经济转型时期的环境法三、环境法的发展趋势第二节环境法的立法目的一、立法目的一元论（一）产生背景（二）观点（三）利弊分析二、立法目的二元论（一）产生背景（二）观点（三）利弊分析三、我国环境保护法立法目的四、科学的环境保护理念第三节环境法的定义及特征一、环境法的定义（-）环境法的称谓由来（二）国外学者对环境法的定义（二）国内学者对环境法的定义二、环境法的调整对象（-）环境法的调整对象：环境法调整的社会关系（二）环境法的保护对象：环境各要素（三）环境法的保护客体：权利（四）案例分析三、环境法的特征：（-）法律规范的科学技术性（-）法律规范的综合性（三）保护法益的共同性四、环境法与其他部门法的关系（-）环境法与经济法（二）环境法与民法（三）环境法与国际法第四节环境法律关系 一、环境法律关系的概念二、环境法律关系的特征三、环境法律关系的主体四、环境法律关系的内容五、环境法律关系的客体第五节环境法的体系一、环境法渊源：（-）宪法（二）综合性环境保护基本法：（三）环境保护单行法律、法规（四）环境保护纠纷解决程序的法律、法规、规章（五）环境保护标准中的环境保护规范（六）地方性环境保护法规、规章（七）其他部门法中的环境保护规范（八）我国参加和批准的国际法中的环境保护规范二、体系第三章环境法基本原则（10课时）第一节基本原则概述一、基本原则的定义二、基本原则确立的标准三、环境法的基本原则第二节预防原则一、概念：（一）预防原则（prevention principle）（二）谨慎原贝I （precautionary principle）（三）案例3.1二、预防原则与谨慎原则的关系（一）联系（二）区别（三）环境法学界的选择（四）案例3. 2云南怒江建坝经济利益与生态利益之争三、适用（一）合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源（-）运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物（三）对开发、利用环境和资源的活动实行环境影响评价（四）增强风险防范意识，谨慎对待具有科学不确定性的行为第三节可持续发展原则一、产生与发展（一）产生背景（二）协调发展原则（三）可持续发展原则二、定义（一）国外观点（二）国内观点三、基础理论（一）环境权（-）代际公平四、环境权（一）环境权的含义（二）自然的权利论（三）公民环境公益诉讼五、案例3.3：吉林市石化公司苯泄露致严重生态危机案。第四节受益者负担原则一、产生与发展（一）产生背景（二）污染者付费原则（三）受益者负担原则二、污染者付费与受益者负担的关系（-）联系（-）区别（三）环境法学界的选择三、适用（一）实行排污收费或者征收污染税制度（二）实行废弃物品再生利用和回收制度（三）实行开发利用自然资源补偿费或税制度（四）建立环境保护的共同负担制度四、生态补偿制度（-）定义（二）研究现状（三）实践现状（四）原因分析（五）完善建议第五节公众参与原则一、概念：二、公众的范围（一）确定的标准（-）范围三、参与的内容及方式四、适用（一）在环境影响评价中建立公众参与制度（二）其他涉及公众利益的许可程序中建立公众参与制度（三）建立决策信息公开与披露制度（四）鼓励各类非政府环境组织代表公众参与环境决策（五）建立公众参与的司法制度第四章环境法基本制度（10课时）第一节环境影响评价制度一、概念二、环评对象三、环评内容（-）环境影响篇章或说明（-）环境影响报告书（三）建设项目一一分类管理四、在我国的实施现状（一）现状（案例4. 1）（二）原因分析五、完善途径（一）国外的环境影响评价（二）国内学者观点第二节三同时制度一、概念：（-）产生背景（-）定义二、内容（一）同时设计（二）同时施工（三）同时投产使用三、实施现状（-）现状（案例4.2）（二）原因分析四、限期治理制度五、完善途径第三节环境许可制度一、概念（一）产生背景（二）产生的意义（三）定义二、分类（-）防止环境污染许可（二）防止环境破坏许可证（三）整体环境保护许可证三、许可证的管理程序（-）许可证的申请（二）申请的审查（三）决定许可证的颁发（四）监督管理（五）处理五、实施现状六、完善建议第四节环境标准制度一、概念二、环境标准的制定（一）制定主体（二）制定依据（三）制定程序三、我国环境标准体系四、实施现状五、完善建议第五节环境费制度一、概念（一）环境资源税（二）环境资源费（三）两者的区别二、主要内容三、征收排污费制度（-）征收类别（二）意义（三）存在的主要问题（四）如何完善我国的排污收费制度第五章环境行政机构与环境行政执法（4课时）第一节环境行政一、环境行政的意义二、环境行政决策三、环境行政决策的特点（-）科技关联性（）利益冲突性第二节环境行政机构一、各级环境行政主管部门及其职权范围二、存在的交叉现状案例5. 1案例5. 2三、对策思考第三节环境行政执法一、环境行政行为二、环境行政的基本原则（-）法律保留原则（二）法的明确性原则（三）信赖利益保护原则三、环境行政的主要程序（一）环境行政规章制定程序（二）环境行政许可程序（三）环境行政强制程序（四）环境行政处罚程序四、环境行政执法的现状（-）“一低、两高、三难”（二）环境印象评价多流于形式（三）限期治理未能发挥利剑作用（四）排污收费标准低五、原因分析（-）立法方面的原因