XX街道岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案.docx

XX街道岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总 理等领导同志批示要求，按照国务院安委会关于印发岁末年初安全生产 重大隐患专项整治和督导检查方案的通知（XX（2022）5号）省安委会 关于印发XX省岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案的通 知（黔安（2022）21号）县安委会关于印发普定县岁末年初安全生产重 大隐患专项整治和督导检查方案的通知（普安委（2022）14号）要求， 街道安委会决定在全街道开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和监督 检查，特制定本方案如下。一、总体要求认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“1121”特别重 大火灾事故的重要批示精神，深入贯彻落实国务院安委会贵州安全生产专项 督导帮扶总结视频会议精神，按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、 市政府和县委、县政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命 至上，深刻吸取近期事故教训，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措 施和我省六十条具体措施，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产“打 非治违”专项行动和国务院安委会安全生产专项督导帮扶组发现的问题整改, 开展全街道安全生产重大隐患专项整治，街道安委会有关成员单位指导并督 促检查其负责的重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。二、工作安排全街道岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作自即日起 持续至2023年全国“两会”结束。（一）开展安全生产重大隐患专项整治。深刻吸取省内外重特大安全事 故教训，结合本地区实际和重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析 本地区存在的易导致群死群伤的重大隐患，找出本地区最不放心的区域、最 薄弱的环节和最突出的问题，立即部署开展专项整治。专项整治工作方案要 结合国务院安委会贵州安全生产专项督导帮扶总结视频会议通报情况和前 期交办的问题隐患，以及本地区前期梳理的安全生产领域重大风险及管控措 施清单，明确整治重点内容，明确整治标准，明确企业自查自改责任，明确 功能区相关部门及各村（社区）、街道直属各工作部门监督检查责任，全面 深入开展排查整治。（二）重点行业领域开展安全生产重大隐患专项整治。街道安委会有关 成员单位要按照“三个必须”要求，尽快制定本行业领域专项整治方案，对 本行业领域安全生产重大隐患进行排查整治，因地制宜确定本行业领域的重 大隐患和整治标准，因时制宜、因疫制宜开展多种形式专项督导检查。聚焦 本行业领域季节性、阶段性主要安全风险，高度警惕岁末年初各类生产经营 单位开停工、检维修以及赶工期、抢进度、超能力生产建设等安全生产不稳 定因素，充分研判低温雨雪凝冻等灾害性天气带来的影响，深刻吸取本行业 领域省内外、历史上岁末年初典型安全事故教训，全面排查易燃易爆、人员 密集、重大危险源等重点场所部位的安全隐患，严防安全事故发生。（三）生产经营单位全面开展安全生产自查自改。各类生产经营单位要 严格落实企业主体责任，针对自身安全生产实际，由本单位主要负责人组 织，全面开展安全生产自查自改“六个一”行动：召开一次全员动员会，全 面安排部署本单位岁末年初安全生产工作；制定一个工作方案，明确工作目 标、工作内容、责任分工、监督考核；召开一次安全会议，全面分析梳理本 单位容易发生事故的每个环节、每个岗位、每个部位，形成安全风险和问题 隐患清单，逐项落实风险管控和隐患整改措施，并向全体从业人员公布、接 受监督；组织一次全员安全培训，重点强化爆破、吊装、动火、临时用电、 有限空间作业等危险作业安全管理；开展一次全面排查，在常态化自查的基 础上，对本单位重点部位、重点环节、重点时段开展集中排查整治，结合监 管监察部门提出的问题隐患，建立台账逐条整改验收销号，对动火等危险作 业坚持提级管理，企业主要负责人、技术负责人必须亲自现场组织，确保作 业现场安全；开展一次应急处置演练，提升应急处突能力，严防盲目施救导 致事故扩大。（四）深入开展监督检查。街道安委会各有关成员单位要结合各行业领 域专项整治方案，根据疫情形势，采取线上线下相结合方式，对本行业领域 工作情况开展重点抽查检查；对不放心的，要通过“开小灶”“点对点”等 方式，强化指导服务和监督检查，帮助查找问题根源，推动解决问题。三、重点整治内容（一）统筹发展和安全不实不细。重点整治各村（社区）、街道直属各 有关工作部门安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等 突出问题。一是政治站位不高。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指 示批示精神不到位，重发展、轻安全，安全生产工作只安排部署、不督办落 实。二是红线意识不强。未严格安全生产市场准入，盲目引进安全条件“先 天不足”的淘汰落后产能，没有建立完善安全风险评估与论证机制。三是安 全责任缺位。未按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和省、市、县实 施细则及我街道工作制度，定期研究安全生产工作、开展督导检查，安全生 产责任制和“三个必须”落实不到位，管业务与管安全脱节。四是监管存在 盲区。对职能交叉和新业态新风险，未按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、 谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。五是排查整治不力。隐患排查浮 于表面，安全整治搞形式、走过场，问题隐患久拖不改。六是监管效能低下。 未加强监管执法能力建设，专业监管人员不足，监管执法宽、松、软。(-)安全生产主体责任不落实。重点整治各类生产经营单位法治观念 淡薄、责任不落实、管理混乱、整改落实不到位等问题：一是遵法守法意识 淡薄。未取得安全生产许可证擅自生产经营，不执行监管监察指令，非法盗 采、以建代采，不按规划许可要求进行建设，迟报、漏报、谎报或者瞒报事 故信息。二是不履行基本建设程序。未办理施工许可擅自建设，未经竣工规 划核实投入使用，建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。三是安全投入不足。未按规定建立安全费用管理制度， 未按规定提取和使用安全费用。四是安全管理弱化。未建立安全管理机构， 未按规定设置专职或兼职安全管理人员。五是安全基础薄弱。未建立全员安 全生产责任制，未加强安全生产标准化建设。六是不按规定开展安全培训。 未按规定制定并实施安全生产教育和培训计划，安全培训教育搞形式、走过 场。七是隐患排查不到位。未常态化开展事故隐患排查治理，未按规定制定 重大事故隐患治理方案并及时消除事故威胁，停工、缓建项目安全防范措施 不到位。八是应急管理不到位。未制定本单位生产安全事故应急救援预案并 按规定开展演练。(三)重点行业领域专项整治。消防，重点整治劳动密集型企业、高层 建筑、大型商业综合体、仓储物流、无措施进行电气焊作业等重大隐患。建 筑施工，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进 度等重大隐患。自建房，重点整治经营性自建房结构性、火灾等重大隐患。 燃气，重点整治燃气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所 重大隐患。道路交通，重点整治“两客一危一货”“三超一疲劳”、非法营运、 货车和农用车违法载人等重大隐患。水上交通，重点整治营运船舶违规挂靠 经营和超载运输货物、旅客、违章航行以及未履行安全自查制度等重大隐患。 危险化学品和烟花爆竹，重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、精细 化工以及烟花爆竹生产企业超范围、超定员、超定量和擅自改变生产工艺等 重大隐患。工贸，重点整治冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等重大隐患。民 爆，重点整治民爆企业违反定员规定作业、生产线自动联锁装置失效、炸药 雷管生产区（库区）外部安全距离不足、违规储存雷管炸药等重大隐患。农 机，重点整治假牌套牌、拼装改装、违规载人、超速超载等重大隐患。水利 工程，重点整治在建项目高边坡、深基坑、长隧洞、脚手架、高支模等危险 性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案或未按照方案组织施工 等重大隐患。文化旅游，重点整治旅游景区及景区内客运索道、玻璃栈道类 项目等重大隐患。特种设备，重点整治储存输送有毒有害、易燃易爆介质的 压力容器（管道）、大型游乐设施、人员密集场所电梯和锅炉、吊运熔融金 属的起重机械等特种设备重大隐患。油气长输管道，重点整治管道保护范围 非法施工、安全距离不足等重大隐患。其他重点行业领域，也要针对性明确 整治重点，确保重大隐患排查整改到位。四、工作要求（一）加强组织领导。各村（社区）、街道直属各工作部门要高度重视 岁末年初安全生产重大隐患专项整治和监督检查工作，统筹好安全生产督导 检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，结合常态化开展安全生产“打 非治违”工作，科学合理研究制定方案，明确本地区、本行业领域、本单位 工作重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故。主要负责人要亲自安排部 署，统筹推进岁末年初安全防范工作，落实落细职责分工，明确奖惩措施, 对工作成效突出的大力表扬，对不负责任、搞形式主义走过场的严肃追责问 责。（二）严格监督检查。专项整治期间，要坚决杜绝执法宽、松、软等现 象，坚决杜绝以检查代替执法，以整改代替处罚;坚决杜绝对群众关注、社会 反响强烈的重点行业领域安全问题视而不见、听而不闻;坚决杜绝监督检查 不敢动真碰硬、监督检查走过场、联合惩戒落实不到位等问题。对能立即整 改落实的，要立行立改；对存在重大安全隐患的，该停工的要立即停工整改； 对重大风险化解不及时、重大隐患排查整改不到位或存在严重违法违规行为 的，要坚决予以严处重罚，并督促责任单位整改到位。（三）强化警示宣传。要按照安全生产约谈规定，对发生典型事故或较 大涉险事故、存在严重安全生产违法违规行为的企业进行安全生产集中约谈, 加大通报曝光力度，强化警示教育作用。用好用足安全生产举报奖励制度， 拓宽举报渠道，采取突击核查、暗访暗查等“四不两直”方式对举报事项进 行核查，对查证属实的按规定及时为举报人兑现奖励。充分发动媒体对专项 整治行动进行广泛宣传，及时组织报道先进典型和经验，公开曝光发现的非 法违法典型案例，营造良好的专项整治舆论氛围。（四）严守工作纪律。监督检查要严格落实中央八项规定精神，轻车简 从、廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查。要及时报告监督检查中发现 的重要情况。