2023年统计法基础知识考试复习重点内容.docx

记录法有广义和狭义之分。狭义的记录法仅指中华人民共和国记录法。广义的记录法则包含了所有规范记录活动的记录法律、法规及 规范性文献。记录法的专业性是指记录法体系中包含着大量关于记录工作 的技术性规范，如调查制度、记录指标、记录标准等,这些规范由有 关机关以办法、规定等形式发布实行，是记录法体系的重要组成部分。记录法律,即指由全国人民代表大会及其常委会制定的关于记 录方面的行为规范。1989年、1994年、1 9 97年和2 0 2 3年，国家记录局、监察部和国务院法制局联合组织了四次全国记录执法大检查。证据确凿、手续完备、程序合法、解决适当、结案及时根据记录法第三条规定，我国建立集中统一的记录系统，实 行统一领导、分级负责的记录管理体制，建立了由政府综合记录系统 和部门记录系统组成的集中统一的政府记录系统。集中统一的记录系统，是指国家各级、各部门的记录机构在 家记录局的统一领导或协调之下,所共同组成的记录机构的统一体。 它涉及国家记录系统、部门记录系统以及公司事业记录组织三个部个条件：L有明确的行为人。2.经初步审查,有违反记录法律、法规的事实存在，且违法情节较重。3.依法需追究一定的法律责 任。4.按照职责与分工规定，属于管辖范围内的。调查，就是指记录执法机构或执法人员为查明记录违法行为事实,进一步实际收集记录违法行为的有关资料、材料形成定案证据的活 动。调查取证 调查的目的，就是通过进一步实际，搜集有关是否构 成记录违法行为的证据，依法对行为人解决。告知义务具体涉及三个方面的含义:1.告知义务是记录行政机关必须履行的义务。也就是说，记录行政机关履行的事先告知是实行行政处罚的必经程序,只要是备案查 处的违法案件,都要由记录行政机关依法履行告知义务。2 .记录行 政机关履行事先告知义务应当在作出行政处罚决定之前。3.事先告知 是记录管理相对人依法享有的一项权利。告知内容应涉及:第一,在记录行政机关作出行政处罚决定之前， 当事人具有知悉据以作出行政处罚的事实、理由、依据及所享有的陈 述权、申辩权和听证权；第二，在记录行政处罚决定作出之后，当事人具有复议权和诉讼权以及因行政机关违法给予处罚导致损失的补偿权。听证程序：行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前,应当告 知当事人有规定举行听证的权利。按照国家记录局记录执法检查规定，记录行政机关在对单位作出2作出元以上罚款或者对个人作出 20 2 3元以上罚款的行政处罚之前,应当签发行政处罚听证告知书, 告知当事人有规定举行听证的权利；当事人规定听证的,记录行政机 关应当组织听证。当事人规定听证的，应当在记录行政机关告知后三日内提出;记录行政复议程序：记录行政复议程序可以分为申请、受理、审理、决定四个程序行政复议和解：行政复议法实行条例第四十条规定:公民、法人或 者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体 行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出 前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内 容不损害社会公共利益和别人合法权益的，行政复议机构应当准许。行政复议调解根据行政复议法实行条例第五十条规定,有下列 情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： (1)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由 裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；(2)当事人之间的行政补偿或者行政补偿纠纷。记录行政诉讼就是指公民、法人或其他组织认为记录行政机关的具 体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院 进行审理并作出裁判的活动。记录行政诉讼的萱僵记录行政诉讼的管辖是指人民法院对受理一审记录行政案件的职 权分工。根据有关规定，在级别菅辖上，大部分记录行政案件的一审由 基层人民法院管辖；在地区管辖上，记录行政案件由最初作出具体行 政行为的记录行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的记录行政案 件，记录行政复议机关改变原具体行政行为的，由记录行政复议机关 所在地的人民法院管辖。起诉是指公民、法人或其他组织向人民法院提起，规定审查记录行政 机关（或记录行政复议机关）的具体行政行为的行为。分。我国记录法规定设立的记录机构分为三种:政府综合记录机构、部门记录机构和公司事业组织记录机构。政府综合记录机构和部门记 录机构都属于政府记录机构，构成政府记录系统的两大支柱,是完毕 国家、部门、地方记录任务最为重要的两支力量。公司事业组织记录 机构是完毕公司事业单位记录任务的综合职能机构，其记录任务既涉 及公司事业单位自身的记录任务，也涉及国家、地方、部门记录任务 延伸到公司事业单位，需要该单位完毕的记录任务。公司事业组织记录机构或者记录负责人执行本单位综合记录的职 责。记录人员应当根据记录法第二十四条的规定，具有执行记录 任务所需要的记录职业道德和记录专业知识。根据记录法的规定，记录人员的职权,有下面几个方面：1、记录人员具有依照记录法律规定独立行使记录调查、记录报 告、记录监督的职权2、记录人员有权规定有关单位和人员依照国家规定，如实提供记录资料3、记录人员有权检查记录资料的准确性，规定改正不的确的记录 资料4、记录人员有权揭发、检举记录调查工作中的违法行为5、记录人员有学习专业知识的权利。6、记录人员尚有规定评审专业技术职务的权利。一方面是为了使记录人员具有完毕记录工作任务所必需的基 本知识和技能,保证记录工作质量，特别是记录数据的准确性；另一方面是为了使记录人员不断更新知识,提高技能,以适应社 会发展和记录工作现代化的需要。记录人员重要有以下3项职责：1、记录人员应当如实报送记录资料，准确及时完毕记录工作任务, 并对所报送的记录资料的真实性负责；对领导人强令或者授意篡改记 录资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制。2、记录人员应当对属于国家秘密的记录资料负责保密;并对记录 调核对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。3、记录人员进行记录调查时必须出示工选性一记录法第十二条对记录调查项目的拟定权限及备案、审批程序作出了规定，体现了集中统二与分级负责相结合的规定。国家记录调查项目由国家记录局拟订,或者由国家记录局和国务院 有关部门共同制定，报国务院备案。其中重大的国家记录调查项目报 国务院审批。经国务院备案或审批的国家记录调查项目，各地方、各 部门、各单位必须严格认真地组织实行。记录法第十五条规定,记录调查表必须在右上角标明表号、制 定机关、批准或者备案文号、有效期限。记录调查表中所规定的记录指标、调查范围、计量单位、调查内容、计算方法、分类目录、调查表式、记录编码等,任何单位和个人 不得擅自修改。如确需变动或补充的，应附修改后的记录调查表，按 原审批或者备案程序报批或者备案O凡履行了法定的审批或者备案程序，并标明法定标志的记录调查表是合法报表,任何记录调核对象，涉及依法负有报送记录资料义务 的所有国家机关、公司事业组织和其他组织以及个体工商户和，均有 义务真实、准确、完整、及时地提供记录调查所需的资料，不得提供 不真实或者不完整的记录资料，不得迟报、拒报记录资料。记录法第十五条明确规定：“对未表白前款规定的标志或者超 过有效期限的记录调查表，记录调核对象有权拒绝填报;县级以上人 民政府记录机构应当依法责令停止有关记录调查活动”。我国的记录调查制度，涉及国家记录调查制度、部门记录调查制度 和地方记录调查制度三个部分。国家记录调查制度，由国家记录局制定，或者与国务院有关部门共同制定,报国务院备案或审批。部门记录调查制度，由国务院有关部门制定,报国家记录局备案或审批。地方记录调查制度，经县级以上各级人民政府记录机构和有关 部门分别制定或共同制定。记录调查制度自身属于记录技术性规范，但是由于记录调查制度 是由具有一定的记录行政管理权限的部门制定的，因而它又不同于一 般的技术性规范。记录法第十四条规定，记录调查制度应当涉及:调查目的、调查内容、调查方法、调核对象、调查组织方式、调查表 式、记录资料的报送和公布等内容。制定记录调查制度一般应遵循以下原则:1 .合用与精简。在满足党政领导和有关部门了解情况、指导工作，以及编制和检查计划需要的情况下,表式和指标要力求精简。2 .根据实际需要拟定报告期,分别按月、按季、按年进行记录观测, 不可任意增长或压缩报告次数。3 .基层调查表应逐步做到统一、配套。应由记录部门牵头，会同有关主管部门共同制订出一套基层统一使用的登记表式;也可分别不 同报表，由记录部门和主管部门分别制订,并最终形成一套基层统一 合用的登记表式。这种表式，要力求若干年内不变。4 .综合报表反映综合记录部门对记录资料的具体规定,地方综合报表可在满足上级综合机关需要的前提下,增长地方需要的指标和分 组。5 .国家、部门和地方的记录调查制度，必须适当分工，互相配合。凡在国家记录调查表的基层表中可以取得的记录资料,部门和地方的 记录调查表就不应再规定基层单位反复填报。记录法第十七条规定："国家制定统一的记录标准，保障记录调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和记录编码 等方面的标准化。”因此，统一规范各种记录分类标准,是整个记录工 作中一项重要的基础工作。调查表式,是指记录调查过程中采用的统一规范的调查表格形式。记录调查表的一般格式是：左上角为填报单位的标记，中间是表格和报 告期别，右上角为记录调查表法定标记。记录法第十六条对记录调查方法进行了规范，确立了以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体的记录调查方法体系。根据全国经济普查条例、全国农业普查条例和国家记录 局、国家发展改革委，财政部联合发出的关于调整国家普查项目和 周期安排的告知，经济普查每5年进行一次,农业普查每2023进行一次，在逢6的年份实行，人口普查每2 0 23进行一次，在逢0的年份实行。记录资料，是指在记录活动过程中所产生的反映经济社会发展情 况的记录成果以及与之相关联的其他资料的总称,涉及原始记录资 料、汇总资料、有关说明、分析材料以及记录报告等。根据所涉及的范围,记录资料重要分两类:一是记录活动中所取得的原始资料；二是通过整理汇总的综合记录资料。记录资料管理，涉及搜集、保存、提供、整理、分析、公布记录资料 各个阶段。不仅对原始调查资料需要进行管理,并且对整理加工的记 录数据和记录分析资料，也需要进行管理。记录调核对象提供的记录资料，应当经本部门或者本单位记录负责人或者单位负责人审查、复核，并签署或者盖章后才干向记录机 构和记录人员上报，同时，记录资料的审核、签署人员应当对其审核、 签署的记录资料的真实性、准确性和完整性负责。公布记录资料必须建立定期公布的制度，使社会各界可以及时收集到记录信息。根据国务院办公厅转发的国家记录局记录资料保密 管理办法的规定：非秘密的记录资料，国家记录部门和主管部门要 通过国民经济和社会发展的记录公报、记录年鉴、记录月报和其他方 式,及时对外发表。为保障公布记录资料的准确性和统一性，公布记录资料前必须通过 严格的审核,其核定权限程序如下:L国家记录调查的记录资料公布，由国家记录局核定;2 .地方记录调查范围内的记录资料公布,分别由县级以上地方人民政府记录机构、县级以上地方人民政府有关部门或者乡、镇记录员 核定。3 .部门记录调查范围内的记录资料的公布，由主管部门的记录机构或者记录负责人核定。4 .公司事业组织的记录资料的公布，由公司事业组织的记录机构或者记录负责人核定。根据保守国家秘密法及1 9 8 5年4月15日国务院办公厅转发的国家记录局记录资料保密管理办法的规定，属于国家秘密的记 录资料分为三级，即绝密级、机密级、秘密级。民间记录调查是非政府记录调查。民间记录调查的特性：L自愿性。2.营利性记录违法行为,是指行为人在记录活动中违反记录法律法规和记录 报表制度的规定，对记录法所规范的活动导致危害的行为。记录违法行为的种类：按照记录法的规定，记录违法行为重要有以下几种：1、领导者的记录违法行为。2、调查者的记录违法行为。3、被调查者的记录违法行为。被调查者的记录违法行为重要有以下几种：1 .拒绝提供记录资料或者经催报后仍未准时提供记录资料的行为。2 .提供不真实或者不完整的记录资料的行为。3.拒绝答复或者不如实答复记录检查查询书的行为。4.拒绝、阻碍记录调查、记录检查的行为。5.转移、隐匿、篡改、或弃或者拒绝提供原始记录和凭证、记录台账、记录调查表及其他相关证明和资料的行为。6.迟报记录 资料的行为。7.未按照国家有关规定设立原始记录、记录台账的 行为。根据记录法的规定，记录法律责任可以分为行政法律责任、民事 法律责任和刑事法律责任三种o记录行政处罚，是指各级记录行政机关（涉及各级人民政府记录 机构和国家记录局派出的各级调查队。下同）依法对违反记录法律规 范的行为给予的行政处罚。它是记录法律责任制度的重要组成部分。记录行政处罚具有以下三个特点:1实行记录行政处罚的主体只能是各级记录行政机关。只能由各级记录行政机关在法定职权范围内按照法定程序给予记录行政处罚，其 他任何机关和组织均不具有此权力。记录行政处罚的原则，是指由记录法和行政处罚法等法律法规规定的，设定和实行记录行政处罚时必须遵守的准则。重要有：L记录行政处罚法定原则。2.公正、公开的原则。3.记录行政处 罚与记录违法行为相适应的原则。即“过罚相称”的原则。记录行政处罚的种类1.警告（属申诫罚的一种）。2.罚款（属财 产罚的一种）。3.没收违法所得。（属财产罚的一种）。4.暂扣或者 吊销许可证（属能力罚的一种）。行政处分，是行政机关对本机关违法的工作人员，或任免机关、监察 机关按照管理权限对国家机关违法的工作人员依照行政监察法、公务 员法、行政机关公务员处分条例的规定施行的行政制裁措施。行政处分分为六种:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政处分的重要特性是：L行政处分的合用对象只能是国家工作人员，涉及立法机关、司法机关、行政机关公务员、事业单位中参照公务员管理的工作人员、行 政机关委托的组织中的工作人员、公司、事业单位社会团队由行政机 关任命的人员。2 .行政处分的合用，一般以上下级的从属关系为前提。从属关系,又称领导与被领导关系,它的直接形式是对干部或职工的管理权限。3 .行政处分是一种内部具体行政行为。广义的法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种活 动的合法性所进行的监察和监督。它涉及国家机关的监督和社会力量的监督。根据记录法规定,记录法律监督属于广义的法律监督, 即涉及国家机关的监督和社会力量的监督。备案是记录违法案件查处程序的一项重要基础性工作。备案的条件要备案查处的记录违法行为，必须同时具有下列4