危险品货物航空运输临时存放管理办法.docx

咨询通告中国民用航空局文 号：民航规（2022） 67号编 号：AC-276-TR-2022-01R1下发日期：2022年12月20日危险品货物航空运输临时存放管理办法要求。第三十一条干冰或以干冰作为制冷剂的货物存放时，应当存放 在通风良好的区域；如临时存放在封闭区域，应采取措施避免人员窒 息。第三十二条露天指定暂存区仅允许存放汽车、发动机、磁性材 料、核磁共振仪等大件危险品货物。待出港和刚进港的含有危险品货物的集装器，在天气和温度条件 适合的情况下，可以存放在露天指定暂存区，但是存放时间不得超过 24小时。第三十三条其它指定暂存区危险品货物临时存放时间不得超过 48小时。第五章监督管理第三十四条危险品承运人、地面服务代理人每年应当向存放场 所所属地区管理局至少报送一次危险品货物临时存放的相关信息（见 附表1）。第三十五条民航行政机关依据职责对危险品货物航空运输临时 存放活动实施监督检查。民航地区管理局应当对辖区内从事危险品货物航空运输临时存 放活动的单位每年至少进行一次检查。民航地区管理局应当加强对新设立的存放专用区和存放专用库 的监督检查，确保存放专用区和存放专用库符合本办法要求。第三十六条民航行政机关依法对危险品货物航空运输临忖存放 活动进行监督检查时，对检查中发现的违法、违规行为，应当当场予 以纠正或者要求限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有 关法律、法规、规章的规定做出行政处罚决定。第三十七条从事危险品货物航空运输临时存放活动的单位应当 接受和配合民航行政机关的监督检查。第六章附则第三十八条本办法不适用于承运人、地面服务代理人从事危险 品货物仓储经营活动的管理。第三十九条本办法不适用于航空器材中危险品的存储管理，但 当航空器材中的危险品作为货物进行航空运输时.，应当按照本办法进 行临时存放管理。第四十条 本办法不适用于危险品货物装入或卸下拖斗、集装器 以及装卸机等操作时的临时存放。第四H一条 本办法自2023年3月1日起施行，2018年10月8 日发布的危险品货物航空运输存储管理办法(AC-276-TR-2018-01) 同时废止。附件1:危险品货物航空运输临时存放情况报送表企业名称1危险品货物航空运 输存放负责部门负责人联系电话企业性质航空公司自营货站口地面服务代理人口是否已获得危险品航空运输许可或已完成地面服务代理人备案是否口是否已制定符合相关要求的危险品货物航空运输存放管理制度是口否口危险品货物临时存 放从业人员人数人人员培训情况培训人存放场所概况存储专用区有口无口位置面积(m2)是否在机场控制区内 是口否口存储专用库有口无口位置面积(m2)是否在机场控制区内 是口否口指定暂存区有口无口位置面积(m2)是否在机场控制区内是口否口存放货物情况种类日均存储量(kg) 年 月至年 月期间口第1类爆炸品 2. 1项易燃气体 2. 2项非易燃无毒气体口 2. 3项 毒性气体口第3类易燃液体 4.1项易燃固体 4.2项易于自燃的物质 4.3项遇水释放易燃气体 的物质 5.1项氧化性物质 5.2项有机过氧化物 6.1项毒性物质 6. 2项感染性物质第7类放射性物质口第8类腐蚀性物质第9类杂项危险物质和物 品，不包括符合 PI966/967/969/970 第 H 部 分要求的锂电池口符合 PT966/967/969/970第II部分要求的锂电池是否存在危险品货物存放在存放场所之外的情况是口否口无法交付的危险品 货物情况国内航线运输的、 存放超过三个月的 危险品货物件数票数重量 (kg)国际航线运输的、 存放超过六个月的 危险品货物件数票数重量 (kg)填写说明：1）航空公司自营货站是指仅操作自己公司危险品货物的货站；2）在适用项目的口内打“ J”；3） “存放场所概况”栏应列明企业所有的危险品货物航空运输临时存放场所，填 写详细位置，并注明是否在民用机场控制区内；4） “存放的危险品货物情况”栏应列明企业危险品货物航空运输临时存放场所 内危险品货物的情况。备注：（企业盖章）年 月日第一章总则第一条为规范危险品货物航空运输临时存放活动，保障危险 品货物航空运输地面临时存放安全，依据公共航空危险品运输管理 规定（以下简称管理规定）及相关法律法规、标准规范，制定本 办法。第二条本办法适用于承运人及地面服务代理人开展的危险品 货物航空运输临时存放活动。第三条 民航局负责对全国危险品货物航空运输临时存放活动 实施监督管理，民航地区管理局依据职责负责对辖区内的危险品货物 航空运输临时存放活动实施监督管理。第四条承运人和地面服务代理人应当依据本办法开展危险品 货物航空运输临时存放活动，中华人民共和国法律、行政法规、规章 和民航局其他规范性文件另有规定的除外。对危险品货物航空运输临时存放场所安全和运营管理负责的法 人单位，应当强化和落实航空运输生产经营单位的主体责任，并加强 对分包商的管理。第五条本办法中的下列术语，含义如下：（一）“危险品货物”是指符合国际民航组织危险物品安全航 空运输技术细则（以下简称技术细则）规定的危险品货物包装件 以及危险品货物集合包装件。（二）“临时存放”是指危险品货物在机场控制区内完成出港收货后和进港发货前的航空运输作业环节。（三）“危险品货物航空运输临时存放场所”（以下简称“存放场 所”）是指由承运人或地面服务代理人设在民用机场控制区内，用于 暂时存放危险品货物的存放专用区、存放专用库以及指定暂存区。（四）“机场控制区”是指按照中华人民共和国民用航空安全 保卫条例的要求，根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区 域。（五）“存放专用区”是指在普通货物仓库内划定的仅用于存放 危险品货物的区域。（六）“存放专用库”是指专门用于存放危险品货物的建筑场所。（七）"指定暂存区”是指承运人或地面服务代理人指定的暂时 存放危险品货物的区域，包括露天指定暂存区和其它指定暂存区。第二章基本要求第六条除已取得危险品航空运输许可的承运人外，其他承运 人不得开展危险品货物航空运输临时存放活动。地面服务代理人开展危险品货物航空运输临时存放活动，应当按 照管理规定的相关要求，完成地面服务代理人备案。第七条承运人及地面服务代理人新设立的存放专用区和指定 暂存区在启用前，应当通过安全自查，确保存放专用区和指定暂存区 符合本办法的要求。第八条 开展危险品货物航空运输临时存放活动的承运人、地 面服务代理人（以下简称“危险品承运人、地面服务代理人”）应当 按照本办法及相关规定的要求制定至少包括以下内容的危险品货物 航空运输临时存放管理制度：（一）危险品货物临时存放的总政策；（二）负责危险品货物临时存放管理和监督机构的相关职责；（三）危险品货物临时存放的安全管理，包括出入库管理、操作 要求及台账管理；（四）危险品货物临时存放从业人员的培训要求；（五）危险品货物临时存放的安保要求；（六）危险品货物临时存放的应急响应方案；（七）公共航空危险品运输事件报告程序；（八）定期实施自查的程序；（九）无法交付危险品货物的处置程序。第九条 包括管理人员在内的危险品货物临时存放从业人员应 当接受符合其履行岗位职责要求的危险品培训并评估合格。危险品货物临时存放从业人员及从事应急响应的相关人员应当 熟练掌握相应类（项）别的危险品货物存放及应急响应的相关知识， 熟悉发生公共航空危险品运输事件时的应急响应以及信息报送方式。第十条 危险品承运人、地面服务代理人应当采取必要的安保 措施，确保只有符合要求的人员方可进入存放场所，避免危险品货物 被盗或不正当使用。从事高危危险品货物航空运输临时存放活动的危险品承运人、地 面服务代理人应当按照管理规定及技术细则的相关要求制定 针对高危危险品的安保计划并按照计划开展相关活动，根据需要及时 修订。第十一条 危险品承运人、地面服务代理人应当建立可在存放场 所外读取并实时更新的危险品货物存放电子台账，准确掌握危险品货 物的UN编号、名称、危险性、件数、重量、存放位置等相关信息。第十二条危险品承运人、地面服务代理人应当将危险品货物临 时存放的应急响应方案纳入公司整体应急救援预案中，且每一年至少 演练一次。第十三条 危险品承运人、地面服务代理人制定的公共航空危险 品运输事件报告程序应当符合公共航空危险品运输事件判定和报告 管理办法的要求。第十四条危险品承运人、地面服务代理人应当按照相应的程序 对危险品货物航空运输临时存放活动每年至少进行一次自查。对自查 过程中发现的问题，应当及时整改。第三章临时存放要求第十五条 危险品承运人、地面服务代理人应当将危险品货物存 放在存放场所，并按照本办法的要求开展临时存放活动。承运人或者 地面服务代理人如需设置指定暂存区的，启用前应当将设置有关情况 告知机场管理机构。第十六条危险品承运人、地面服务代理人应当根据所存放危险 品货物的种类、危险性和数量，设置存放场所、配备作业和应急处置 设施设备，并定期检测、维护，使其处于良好状态，确保正常可用。 这些设施设备应当符合危险品货物航空运输存储场所安全管理规 范(MH/T 1073)和其他相关技术标准、规范的要求。第十七条危险品承运人、地面服务代理人应当根据实际工作情 况为开展危险品货物临时存放活动的人员配备必要的防护用品，并确 保防护用品可以有效使用。这些防护用品应当符合危险品货物航空 运输存储场所安全管理规范(MH/T 1073)和其他相关技术标准、 规范的要求。第十八条危险品承运人、地面服务代理人应当在存放场所张贴 与存放的危险品货物相一致的相关标识，告知相关人员所存放危险品 货物的类(项)别和危险性。危险品承运人、地面服务代理人应当在存放场所的明显位置张贴 “禁止吸烟”、“禁止明火”等标识。危险品承运人、地面服务代理人应当在存放场所明显、相邻的位 置张贴信息，告知相关人员出现紧急情况时的应急处置措施和信息报 送方式。第十九条除符合航空运输要求的危险品货物及存放所需的必要 设施设备外，存放场所不得存放其他无关物品，与危险品货物装载在 同一拖斗或集装器内的非危险品货物除外。第二十条 危险品承运人、地面服务代理人应当按照管理规定 及技术细则的相关要求对出港的危险品货物进行收运检查，确保 符合航空运输要求后方可存放在相应场所。第二十一条危险品承运人、地面服务代理人在对危险品货物进 行存放操作前，应当预先检查；存放操作时' 应当做到轻拿、轻放， 严防撞击、重压、拖拽、倒置和侧放。操作单件超过50公斤的危险品货物时，应当根据需要使用相应 的设施设备完成装卸、码放等工作，避免由于操作不当造成危险品货 物破损、泄漏或跌落。第二十二条除应急处置需要外，禁止在存放场所内打开包装、 分装改装、物流加工、取样等作业。第二十三条 危险品承运人、地面服务代理人应当根据危险品货 物实际存放情况，在存放专用区、存放专用库以及指定暂存区内划分 不同的区域，按照技术细则及相关行业标准中隔离的有关规定分 类（项）别存放危险品货物。第二十四条装有多类（项）别危险品货物的拖斗或集装器应当 存放在存放场所的指定区域。第二十五条 危险品承运人、地面服务代理人应当对存放场所进 行定期巡查，确保存放的危险品货物包装完整、与台账相符、持续符 合本办法的要求，并留存巡查记录。第二十六条危险品承运人、地面服务代理人在预先检查或定期 巡查时发现存放场所内包装变形的或包装轻微破损的危险品货物，应 当及时联系托运人更换出港危险品货物的包装或通知收货人提取进 港的危险品货物。当发生公共航空危险品运输事件时，危险品承运人、地面服务代 理人应当启动应急响应方案，及时采取有效处置措施，并按规定配合 局方开展调查工作。第二十七条除相关政府管理部门另有要求外，危险品承运人、 地面服务代理人在存放场所存放国内航线（不含港澳台航线）上运输 的危险品货物不得超过三个月，存放港澳台航线及国际航线上运输的 危险品货物不得超过六个月。针对无法交付的危险品货物，危险品承运人、地面服务代理人应 当做好清点、登记和保管工作。地面服务代理人应当及时将相关情况 向运输该危险品货物的承运人进行通报，且按照本办法相关要求进行 存放管理。针对无法交付的危险品货物，危险品承运人应当按照相关政府管 理部门的要求或与托运人的约定，及时采取处理措施，相关单位应当 配合做好处理工作。第四章其他要求第二十八条用于存放温度控制的危险品货物的存放场所，除需 要满足控制温度环境的相关规定外，还应当符合本办法的要求。第二十九条自反应物质、有机过氧化物以及满足特殊规定A20 或A136条款的危险品货物，应当避免阳光直射、远离所有热源，存 放在通风良好的区域。第三十条放射性物质的临时存放应当满足技术细则的相关