锤炼选人用人过硬本领 锻造基层干部担当铁肩 树立能上能下鲜明导向（学习体会）.docx

锤炼选人用人过硬本领锻造基层干部担当铁肩树立能上能下鲜明导向近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定， 并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。规定吸收了全面 从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成 能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚 干净担当的高素质执政骨干队伍具有重要意义。新时代“能上能下”要贯彻新思想。做好新时代干部工作，要把 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一条主线，表达到 工作的各领域和全过程。新修订的规定，给了我们对推进领导干 部“能下”的新认识。比方，“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部 署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的”“理想信念动摇，在 涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原那么问题上立场不坚 定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的”这两种情形排在“不适宜担 任现职” 15种情形的最前面。这充分贯彻了习近平总书记对干部工 作的重要论述精神，对推进领导干部能上能下从政治层面提出了新要 求。新时代“能上能下”要运用新经验。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央，高度重视党的建设和组织工作，在全面从严治 党、从严管理干部方面出台了一系列新举措，迈出了重要步伐，取得 了显著成效。做好新时代领导干部能上能下工作，要充分吸收和借鉴 最新的经验。这次新修订的规定，一方面，认真吸收了干部工作 的制度成果，与党政领导干部选拔任用、考准考实干部政治素质、 激励广大干部新时代新担当新作为、发现培养选拔优秀年轻干部等文 件相衔接，充分表达了干部政策制度的延续性、权威性、规范性、严 肃性。另一方面，充分借鉴干部工作的实践成果，聚焦调整不适宜担 任现职干部这个重点和难点，对具体情形、分析研判、核实认定、调 整程序、调整方式、工作责任等内容进行优化完善。可以说，近几年 来组织工作进行的有益探索、积累的丰富经验，为新修订规定提 供了扎实沃土和源头活水。新时代“能上能下”要解决新问题。应该看到，推进领导干部能 上能下工作中出现的一些新情况、新问题，需要从制度层面加以改进。 做好新时代领导干部能上能下工作，要坚持问题导向，在基层探索、 大力实践的同时，加强顶层设计、进行高位推动。这次新修订的规 定，注重奔着问题去、迎着问题上、朝着问题改，使领导干部能上 能下工作能够更加表达时代性、富有实效性。规定将明确的领导 干部“不适宜担任现职”情形，从原来的10条，修订为15条。从新 增加的条款，以及对原条款的修订看，内容更加广泛、全面。如“年 度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主 测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职 的”，等等。这些新增加的内容，进一步增强了选人用人的针对性和 有效性，对破解推进领导干部能上能下工作新问题具有明确的指向性 和操作性。世异那么事异，事异那么备变。新修订的推进领导干部能上能下规 定，健全能上能下的选人用人机制，鲜明亮出干部优与劣的标尺、 上与下的准绳，彰显思想光芒，表达时代脉动，烙下实践印记，对于 推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境， 建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义，必将开启 新时代吏治新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族 伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。建设高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选准用好， 又要把那些不适宜担任现职的干部调整下来。党的十八大以来，党中 央把推进干部能上能下作为全面从严管党治吏的重大举措，出台了 推进领导干部能上能下假设干规定（试行）。中华人民共和国公务 员法党政领导干部考核工作条例等法规制度中也都明确作出了 相关规定，对促使干部履职尽责、担当作为树立了鲜明导向、发挥了 积极作用。同时也要看到，一些地方和部门在选拔和任用干部中存在 “好人主义”，能上不能下问题仍然存在。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。此次规定进一步明确了 15种不适宜担任 现职的情形，亮明优与劣的标尺、明确上与下的准绳。此外，规定 对分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行 了优化完善，进一步提高了针对性、操作性和实效性，有利于在实践 中加强对干部的监督、管理和考核，为解决人员能上能下问题提供操 作指南。让有为者有位，无为者让位。推动领导干部能上能下，根本目的 是提振干部干事创业精气神。对于少数平日里习惯庸懒散拖的领导干 部而言，规定无疑是一剂“清醒针”。对不适宜担任现职的领导干 部按照规定予以调整，就是要树立干多干少不一样、干好干坏不一样 的鲜明导向，打破一些尸位素餐者“只要不犯大错误就不会下”的美 梦，消除一些碌碌无为者“不求有功但求无过”的想法，让领导干部 跳出舒适圈，自觉摒弃怠政懒政之风。推进干部能上能下常态化，让 忠诚干净担当的好干部得到褒奖和重用，让那些只想当官不想干事、 只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部受到警醒，遭到淘汰， 有利于激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，全面增强 干部队伍活力。制度的生命力在于执行。做到真管真严、敢管敢严、长管长严， 推进干部能上能下常态化。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性，对下的干部不搞 “一棍子打死”，做好后续跟踪教育管理工作。加强催促检查，对贯 彻落实规定不力的，严肃追究责任。不折不扣执行领导干部能上 能下制度，促进担当作为、严厉治庸治懒，确保干部德配其位、才配 其位。基层工作千头万绪、千丝万缕，基层干部处在化解群众问题纠纷 第一线，积极担当作为尤为重要。要以有力举措锻造基层干部的担当 “铁肩”，推动基层干部把责任记在心上、抓在手上，勇于担当、奋 发作为。培养“枝叶关情”的为民奉献情怀。思想是行动的先导，要牢固 树立“为民造福是最大政绩”的正确政绩观，教育引导基层干部在进 万家门、知万家情、解万家忧、办万家事的生动实践中，自觉将广大 群众的身边事作为心头事，不断巩固全心全意为人民服务的宗旨意 识。建立“挑好担子”的激励问责机制。基层工作大多事关百姓切身 利益，要千方百计激励基层干部担责、负责。坚持定岗定责，常规性 工作落实到岗，临时性工作落实到人，既防止人浮于事，也防止鞭打 快牛。坚持问绩问效，严肃工作落实成效考核，防止做与不做一个样、 做好做坏一个样。提高工作待遇，切实解决基层干部工资福利、晋升 空间、配偶工作等问题，畅通干部交流成长渠道，使基层成为干事创 业的热土。创新“放开手脚”的减负容错方法。基层工作繁杂，基层干部精 力有限，要严格贯彻落实基层减负文件精神，宽容对待基层干部工作 中的小错误、小问题，让基层干部轻装上阵、舒心工作。要防止简单 地将任务层层分解，向下推责卸责，将基层不能承当、不应承当的任 务剥离出去。要慎重使用“留痕管理”，减少敷衍了事、装潢台面等 形式主义现象。要建立容错纠错机制，让基层干部放开手脚，大胆地 试、大胆地闯，破除“多做多错”的怪圈。“干部政策，拿俗话来讲，就是用人之道”，1938年9月，时任中共中央组织部部长的陈云在延安抗日军政大学演讲时开篇释义, 语道出干部政策精髓，并将其概括总结为“了解人、气量大、用得好、 保护人” 12字，为后期我党选人用人指明方向。组织部门作为党的 组织路线的具体执行者，更应当全面把握和深入践行，不断提高选人 用人的过硬本领。了解人。立政之道，察吏为先。组织部门必须擦亮慧眼，做发现 识别好干部的“伯乐”。要善听。了解干部不能只坐在办公室翻名册、 看材料，必须深入基层听政声、融入群众察民声，善听言外之意、弦 外之音，学会“正话反听”“细言粗听”“微言重听”，从细微之处、 零碎言语中寻短板、找长项，确保立体识人、以事见人。要善访。念 好诚、活、实“三字经”，通过高质量、经常性的谈心谈话，深入了 解干部的政治素质、精神状态，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。延 伸考察触角，把家访作为了解干部、温暖干部的有效途径，全面掌握 干部“家事”“私事”“要事”。要善析。杜绝凭一事下定论，关注干 部的新改变、新提升、新突破，结合岗位实际，对不同谈话者的反应 内容，把脉会诊、相互印证、去伪存真，严防偏听偏信，确保“干部 画像”立体、真实、完整。气量大。古人言“我善养吾浩然之气”，心胸宽广、眼界开阔那么 气长。组工干部的气长气短，直接关系到为党和国家选人用人的质量 水平。要用开展的眼光看干部，不轻易否认一个干部，不因历史上曾 犯过的错而全盘否认，揪着“小辫子”不放；不随意判定一个干部， 不因身份而存有偏爱、抱有偏见，杜绝“标签化”思维。要打破壁垒 选人，大力推动地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与 国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流、轮岗锻炼，进一步 打破公务员、企事业编人员身份限制，通过跨条线、跨领域交流最大 限度整合干部队伍资源。要一视同仁用人，“不以一恶忘其善，勿以 小瑕掩其功”，做到智者取其谋、勇者取其威、怯者取其慎，只要是 政治坚定、作风过硬、实绩突出，都要及时纳入组织视野，千方百计 关注好、培养好、使用好。用得好。好干部是选出来的，也是用出来的。组织部门必须坚持 人岗相适、人事相宜、人尽其才的用人导向，用人所长、避其所短， 会搞搭配，多配“黄金伙伴”，不搞“拉郎配”，务实推动干的指向与 用的导向融合贯通，锻造能力过硬的干事“铁军”。探索建立干部综 合分析比选机制，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、开展要安全”， 紧扣班子结构，深入分析研判干部特性，把大局意识强、善解矛盾的 干部选配到环境复杂的岗位，把执行能力强、能啃硬骨头的干部选配 到任务艰巨的岗位，把开拓能力强、善于翻开局面的干部选配到开展 滞后的地区，做到人尽其才、才尽其用、用尽其能。保护人。组织部门应坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗 帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，为干部干事创业提供良好土壤。 要切实用好“三项机制”，对攻坚一线敢于“吃螃蟹”的干部大胆“容 错”、及时“纠错”，让干部吃下“定心丸”、戴上“护身符”，轻装上 阵、闯出事业。对于苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早 纠正，决不能只容不纠，导致干部在组织”等一等、看一看”过程中 思想滑坡、行为失范。对干部的失误错误要强化分析研判、做好科学评估，通过适当鼓励激励、定期谈心谈话等手段帮助干部直面问题、解决问题、重树信心、重回组织视野，最大程度保护好干部的积极性。