今冬明春安全防范工作方案.docx

今冬明春安全防范工作方案按照全省、安全生产电视电话会议安排部署，全面加强 辖区工贸行业今冬明春安全防范工作，强化风险管控，深入 排查治理隐患，坚决防止遏制工贸行业各类事故发生。根据 关于进一步强化工贸行业今冬明春安全生产工作的通知、 关于印发今冬明春安全防范工作方案的通知要求， 结合街道实际，制定本方案。一、工作目标提高政治站位，从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两 个维护”的政治高度，深刻认识做好工贸行业安全生产工作 的极端重要性。冬季历来是生产安全事故的易发期、多发期， 企业抢进度、抢任务、抢工期，容易发生违章指挥、违章操 作、违章蛮干行为，街道行业监管部门、工贸企业要深刻汲 取近期火灾等事故教训，时刻保持高度警惕，严格落实监管 和主体责任。要结合街道辖区、企业实际，切实做好工贸行 业今冬明春安全生产工作，持续排查治理隐患，确保辖区工 贸行业安全形势稳定，为明年的工作开好头、起好步。二、组织领导为切实抓好街道工贸行业今冬明春安全防范工作，特成 立街道工贸行业今冬明春安全防范工作领导小组，具体如下:组长:副组长：成 员：各村（社区）支书、主任工贸企业（生产经营单位）负责人领导小组下设办公室在应急管理服务中心（安监），由 *同志担任办公室主任，具体协调、指导街道工贸行业今冬 明春安全防范工作。三、主要内容街道行业监管部门要组织力量、积极沟通、协调配合, 摸清工贸行业安全生产风险和隐患，集中对重点单位和重点 部位进行专项整治，抓实事故隐患整改，形成闭环管理，督 促工贸企业落实安全生产主体责任，确保形势稳定。（一）进一步加强外包作业安全管理各企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租 给不具备安全生产条件和相应资质的单位以及临时拼凑的 个人“草台班子”，外包作业必须明确双方安全管理范围与 责任，将外来人员作业统一纳入本单位安全管理范围，严禁 以包代管、一包了之、失管漏管。发包单位不得违章指挥和 强令承包单位违章冒险作业，发包单位与承包单位必须全面 辨识发包项目中的安全风险并落实落细防控措施，确保施工 安全。（二）进一步突出重点，抓好危险作业、危险设备安全 管控，落实提级管控措施各企业要加强对检维修作业安全管理，特别是进一步加 强对动火作业、临时用电、吊装、高处和有限空间作业等危 险作业的安全管理。1 .抓好动火作业安全动火作业未落实管控措施的，不得冒险蛮干、强行作业。 动火作业必须建立切实可行的安全管理制度，明确并落实焊 割操作人员、现场安全管理人员的安全职责，存在动火票未 经审批、不清除周围易燃物、不开展动火分析或未采取有效 防火措施等情况的，一律禁止动火作业。严禁特种作业人员 无证或者证件过期开展特种作业。2 .抓好临时用电安全临时用电等危险作业要安排专门人员进行现场安全管 理，线路敷设严格按照GB/T13869、GB50217. GB50054等用 电规范安全要求：电气设备的金属外壳要采取保护接地或接 零；安装带漏电保护功能的自动断电装置；尽可能采用安全 电压；保证电气设备具有良好的绝缘性能；采用电气安全用 具；设立屏护装置；保证人或物与带电体的安全距离；加强 冬季取暖电器管理，严禁使用劣质电器产品，除特殊装置外 做到人离电断，加强电器周边杂物清理，定期检查用电设备， 严防过电压、过电流及短路造成触电、火灾事故。3 ,抓好吊装作业安全各种起重设备在安装前必须经检验合格，各种证件齐全。起重设备在使用前必须经过专门检查，合格后方可使用。起 重机操作工、起重指挥人员必须经专门培训后持证上岗。钢 丝绳、吊带应每班检查，起重机开动前应确认安全后再开车。 任何人不得在起吊物下方停留。吊笼内严禁人货混装。4 抓好高处作业安全坚持高处作业审批制度，严格执行操作规程，要按规定 穿戴防护用品。如穿软底鞋、戴安全帽、系安全带，安全带 应高挂低用，不能穿皮鞋或塑料硬底鞋作业。登高时禁止使 用没有防滑或梯档缺损的梯子。冬季在寒冷时从事高处作业, 要防止踏冰滑倒。5 ,抓好有限空间作业安全建立并完善有限空间管理台账，严格落实有限空间作业 安全管理制度，开展有限空间应急预案演练，设置有限空 间安全警示标志，加强相关人员作业安全专项培训，保障有 限空间作业安全防护设施设备处于完好状态，严格按照可行 的有限空间作业方案开展作业，严禁未经审批作业。6 ,抓好气瓶存放、使用安全气瓶应保持直立状态，并采取防倾倒措施，乙焕瓶严禁 横躺卧放。严禁碰撞、敲打、抛掷、滚动气瓶，并应采取避 免高温和防止曝晒的措施。燃气储装瓶罐应设置防静电装置。 气瓶应分类储存，库房内应通风良好；空瓶和实瓶同库存放 时，应分开放置。气瓶使用时，应符合下列规定：使用前， 应检查气瓶及气瓶附件的完好性，检查连接气路的气密性, 并采取避免气体泄漏的措施，严禁使用已老化的橡皮气管。 氧气瓶与乙烘瓶的工作间距不得小于5%气瓶与明火作业点 的距离不得小于10m,严禁同车摆放。冬季使用气瓶，气瓶 的瓶阀、减压器等发生冻结时，严禁用火烘烤或用铁器敲击 瓶阀，严禁猛拧减压器的调节螺丝。四、进一步强化应急管理有关部门要进一步加强应急管理工作，切实加强今冬明 春安全生产工作的组织领导，严格领导带班和24小时值班 制度，加强值班值守人员应急处置能力建设，加强各类事故 重大险情的报告。各企业要结合实际，及时修订完善应急预 案，有针对性开展应急演练，确保每一名从业人员熟悉应急 处置程序、措施。要密切关注掌握气象预报和灾害预警，及 时采取切实有效的防范措施妥善应对，严防自然灾害引发生 产安全事故。五、持续深入开展“打非治违”有关部门要进一步加强对工贸企业的安全生产执法，坚 持对违法违规行为、弄虚作假行为“两个零容忍”，强化动 真碰硬，该立案的必须坚决立案处罚，依法用好停产、停电、 扣押、关闭等行政强制措施，该追究刑事责任的必须严厉追 究。要及时曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、 通报一批“黑名单”企业、取缔一批非法违法企业、关闭一 批不符合安全生产条件的企业，实现“惩治一个、震慑一片” 的警示效果。六、时间安排（一）全面部署阶段（即日起至12月9日）各工贸企业要根据本方案要求，结合各自实际，制定具 体实施方案，并立即进行全面安排部署。街道监管部门按照 方案要求抓好工贸行业的安全风险防范工作。（二）排查整治阶段（即日起至2023年2月28日）各工贸企业要按照本通知要求进行全面自查自改。街道 监管部门对本辖区工贸企业进行全面检查，对检查出的隐患, 要严格落实整改责任，制定整改措施，逐项登记建档和整改 验收。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。（三）巩固提高阶段（2023年3月1月至3月31日）街道监管部门和工贸企业要全面总结今冬明春安全风 险排查整治工作，针对工作中的不足和事故防范中的问题， 围绕全面落实监管和生产经营单位主体责任，以构建安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强 化事故防控工作，总结好的经验做法，健全工贸行业安全生 产长效机制，提升工贸行业本质安全水平。七、工作要求（一）强化安排部署。要认真贯彻落实党政领导干部 安全生产责任制实施方案（试行），时刻紧绷安全这根弦， 认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的 要求，要充分认识工贸行业今冬明春安全风险排查整治工作 的重要性，结合本辖区工贸行业实际制定工作方案，有效推 动本辖区工贸行业今冬明春安全风险防范工作。各工贸企业 主要负责人要切实履行第一责任人的责任，按照本通知要求, 亲自研究部署，结合本企业实际制定工作方案并加强督促检 查。企业分管负责人要切实履行职责，深入一线开展督查， 指导整改。各工贸企业要以防范事故为目标，全员行动，责 任到人，措施到位，检查到位，落实到位，确保行动取得实 效。（二）强化监管执法。有关部门要进一步紧盯事故易发 多发的重点区域以及风险高、隐患多的企业，加强明察暗访、 突击检查；紧盯可能造成较大事故的重大隐患和严重违法违 规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性，坚决 杜绝“零立案、零处罚”。坚持把隐患当成事故来对待，对 隐患整改不认真或整治隐患不彻底的，严格按有关规定进行 处罚。要按照有关规定，严格落实安全生产失信行为联合惩 戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有 关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。 对典型违法行为，还要采取督办、约谈、警示等手段，确保 隐患整改到位。（三）强化应急值守。要采取实战演练、综合演练等方 式，开展形式多样的演练，通过演练提升全民安全防范意识 和防灾避险能力，增强安全风险防范能力。要严格领导带班 和24小时值班制度，确保信息畅通，遇到突发事件，能第 一时间及时有效处置。（四）强化督查检查。对开展工贸行业今冬明春安全防 范工作不重视、责任不落实、风险控制不到位、隐患排查整 治不彻底等情况的部门，街道安委办将提请街道纪工委进行 通报。凡是发生人员伤亡事故工贸企业，实行“一案双查”， 既要对事故单位依法调查、严肃处理，也要对事故有关责任 人特别是企业主要负责人、安全管理人员等依法调查、严肃 处理。