浦东新区装修垃圾和拆房垃圾临时中转分拣场所设置备案及管理的规范要求.docx

浦东新区装修垃圾和拆房垃圾临时中转分拣场所设置备案及管理的规范要求为进一步规范和加强浦东新区装修垃圾和拆房垃圾临时中 转分拣场所管理，强化街镇属地管理责任，根据中华人民共和 国固体废物污染环境防治法、上海市市容卫生管理条例、上 海市建筑垃圾处理管理规定和其他有关规定，结合新区实际, 制定本规范要求。一、定义（一）本文所称装修垃圾和拆房垃圾临时中转分拣场所，是 指在区绿化市容局备案的，用于装修垃圾和拆房垃圾临时中转、 分类分拣处置的临时场所。浦东新区装修垃圾和拆房垃圾临时中 转分拣场所（以下称为“中转站”）分为区级临时中转分拣场所 （以下称为“区级中转站”）和镇级临时中转分拣场所（以下称 为“镇级中转站”）。（二）本文所称分拣残渣，是指对装修垃圾和拆房垃圾实施 规范分类分拣，将具有利用价值的金属类、木质类、塑料类、玻 璃类等分拣物纳入可回收物利用体系，将砖石类等分拣物纳入资 源化利用设施进行再生处理后，剩余的难以利用的废弃物。二、设置原则（一）按照“合理布局、规范建设、规模经营”的原则，区 堆点管理规范要求（附件2）实施动态管理。（四）有下列情况之一的，区绿化市容局、区废管中心、镇 人民政府部门可以责令中转站运营单位限期整改、限期关停，情 节严重的区绿化市容局直接撤销中转站备案入网资格：1、不能保持中转站设置要求的；2、将中转站出租或者转包给其他个人或企业使用及管理的;3、未经允许多次发生违规受纳装修垃圾和拆房垃圾；4、装修垃圾和拆房垃圾分拣质量多次不达标的；5、违规外运处置分拣残渣的；6、发生安全生产和环境污染事故的；（五）区绿化市容局发现区废管中心、街镇管理不到位的， 可开具整改告知单督促限期整改、限期关停，对未按时完成整改 或整改不到位的，撤销中转站备案入网资格，并视情予以全区通 报。（六）本规范要求从印发之日起实施。区绿化市容局此前发 布的关于印发浦东新区拆房（拆违）垃圾和装修垃圾临时中 转分拣处置场所设置备案及管理的规范要求的通知（浦绿容 2019 101号）同时废止。附件1：浦东新区装修垃圾物流调配表附件2：浦东新区农村装修垃圾和拆房垃圾临时堆点管理规范要求级中转站由区绿化市容局设置，主要用于城区范围产生的装修垃 圾和拆房垃圾的中转分拣。（二）按照“镇设、镇用、镇管”的原则，镇级中转站由各 镇人民政府设置，主要用于镇域范围产生的所有装修垃圾和拆房 垃圾的中转分拣。镇级中转站数量一般为一镇一个，装修垃圾和 拆房垃圾产生量较大的镇，可增加设置数量，最多不超过三个。三、中转站设置要求（一）场地选址设置中转站应统筹考虑土地性质、周边环境、交通物流等因 素进行合理选址、规范用地，尽量远离以居住、医疗卫生、文化 教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，且便于建筑垃圾运 输车辆通行，占地面积一般不少于3000平方米。（二）边界地坪中转站边界应设置高度不低于2. 0米的稳固围墙。有条件的 可在外围设置绿化隔离带，以减少对周边环境的影响。中转站出入口道路、站内卸料区、分拣作业区、分拣残渣堆 放区及有害物质堆放区等应进行地坪硬化处理，或实施防渗漏处 理，以免对土壤造成污染。（三）环保措施作业区域应配备喷淋设施。站内要备足抑尘绿网，并做好堆 放物的绿网覆盖，抑制扬尘产生。采取有效的降噪措施。有条件 的中转站可在室内作业，以减少噪音、扬尘及异味对周边的影响。中转站出口处设置车辆冲洗区域，场地内应配备车辆冲洗保 洁设施，洗车产生的废水按污水处置。站内卸料区、分拣作业区、 分拣残渣堆放区等四周应该设置排水沟，以便收集各类物料堆放 区淋雨后产生的废水和场地的冲洗废水。此部分废水应按照污水 处置。废水应先经过沉淀池进行沉砂处置，再达标纳管排放或抽 运至符合规定的场所处理，沉砂处置后的污泥等沉积物应合规处 置。（四）分区堆放站内分区应合理规划，分拣物分类分区堆放，并设置醒目的 分区边界和分区标识。一般分为卸料区、分拣作业区、分拣物堆 放区、分拣残渣堆放区和有害垃圾堆放区。分拣物堆放区再按豉 石类、金属类、木质类、塑料类、玻璃类等分区。（五）机械设施中转站应优先使用机械作业，配备符合作业量需要的机械设 施。（六）照明与消防中转站应配备符合需要的照明设施和与场地规模相适应的 消防设施。（七）管理用房中转站应配置满足现场管理、作业和人员使用的管理用房。（八）信息化设施中转站应设置不低于100M带宽的有线网络、电子计量称重 设备（设置在中转站出入口）、视频监控设备（出入口立杆抓拍、 有效覆盖卸料区、分拣作业区、分拣物区、分拣残渣区）、硬盘 录像机（可存储至少1个月的视频信息），并使用车牌自动识别 系统和统一的信息化台账记录系统。电子计量称重设备和视频监控设备应接入区建筑垃圾应用 场景平台和镇城运中心，确保记录数据、视频图像实时传输。四、管理单位确定区级中转站的日常运营管理单位（简称“运营单位”）由区 绿化市容局委托区废弃物管理事务中心（以下简称“区废管中心”） 负责确定并签订服务协议。镇级中转站的运营单位由镇人民政府 负责确定并签订服务协议。应综合以下因素考察、比选后确定运 营单位：（1）浦东新区中标的装修垃圾清运企业，或浦东新区、各 街镇中标的环卫作业企业；（2）内部管理制度健全，且执行情况良好；（3）经营管理活动正常，社会信誉较好，无不良经营记录；五、备案管理区绿化市容局对中转站实行备案入网管理。备案申请单位应 按规定向区绿化市容局提出书面申请。区级中转站的备案申请单 位为区废管中心，镇级中转站的备案申请单位为镇人民政府。区绿化市容局接到备案申请后，安排人员进行现场勘验。对 符合中转站设置要求的，予以复函备案，办理入网登记，并将备 案入网的中转站信息告知区城管执法局。已备案入网的中转站需要关停的，由备案申请单位向区绿化 市容局提出书面申请，经区绿化市容局现场勘验，确认中转站内 各类垃圾清空后，予以撤销备案，并书面告知申请单位。六、中转站运营规范要求区废管中心、各镇政府应按以下规范要求管理中转站：1、队伍管理加强对中转站管理的组织领导，明确专人负责管理中转站, 合理配置现场管理、分拣作业、计量、门卫等必要的工作人员, 落实岗位责任制。2、制度管理制定有效的流量流向管理、运输车辆出入管理、分拣作业管 理、安全生产管理、值班应急管理等制度，并装订成册备查，或 在办公区域上墙公示。3、台账管理做好中转站日常运营的台账管理：详细记录每日进（出）站 运输车辆的所属企业、车牌号码、进（出）站时间和装载物的类 别、重量、来源（或去向）等信息，并留存相关凭证，定期报送 相关报表。确保台账记录全面、真实。4、分拣作业管理对进站的装修垃圾按照砖石类、金属类、木质类、塑料类、 玻璃类等进行有效分拣，并分区堆放。对可能混入的生活垃圾、 工业垃圾、有毒有害垃圾、以及其他危险废弃物等要单独分出， 分专区存放，进行专项处置。严格控制建筑垃圾分拣残渣品质，残渣率一般应控制在20% 以下。分拣残渣不得含有明显的渣土、石块、混凝土等惰性物质； 不得含有明显的金属、塑料、旧轮胎等可再生资源；不得含有涂 料桶、油漆桶等有毒有害类物质；不得含有大块的废旧木料、较 长较粗的枯枝树木。5、环保管理切实做好扬尘和污水管控。卸料、装料和分拣作业时，要及 时开启喷淋设施，堆放区在未作业时要进行绿网覆盖。出站车辆 必须做好冲洗保洁。站内应加强保洁，确保场内各区域及出入口 周边环境的整洁。站内的场地冲洗(喷淋)水、车辆冲洗水等进行收集处理后 达标排放，或外运至符合规定的场所处理，并做好外运台账记录， 做到流量流向可查。严禁场内污水直接排入周边河道或雨水管道。6、运输管理(1)清运进站进站车辆必须是新区装修垃圾中标作业服务单位和渣土运 输中标单位的入网车辆，对进站运输车辆及其装载物应进行查验。禁止未入网运输车辆进入中转站；禁止装修垃圾和拆房垃圾 以外的其他废弃物进入中转站，区废管中心或镇政府授权同意的 除外。(2)外运出站经中转站分拣出来的金属类、木质类、塑料类、玻璃类等分 拣物，应通过合规途径外运出站进入可回收物利用体系。对于豉石类分拣物，应由新区工程渣土运输中标单位外运， 应优先运至在区绿化市容局备案的资源化利用场所进行资源化 利用。对于分拣残渣，按规定程序办理处置手续后，应由新区工程 渣土运输中标单位运至区绿化市容局指定的消纳场所规范处置。 严禁中转站运营单位擅自委托其他运输单位(或运输车辆)外运 处置。分拣残渣处置的流量流向必须做到可追溯。7、设施设备管理站内各类设施设备定期做好日常维护保养，确保正常运行。 发生设施设备故障或损坏的，要及时维修更换，并向区废管中心 或镇政府报告。8、安全生产管理落实专人抓好安全生产责任制，确保工作人员安全防护和劳 动保护措施到位、各类设施设备安全作业。特别是铲车作业、车 辆装卸作业时，要安排人员现场指挥，确保分拣人员作业安全。 站内严禁烟火，确保消防安全。七、管理部门职责（一）街道办事处、镇人民政府管理职责街道办事处、镇人民政府对辖区内装修垃圾和拆房垃圾的日 常管理及处置负有属地管理责任，应指定有关管理部门负责抓好 辖区内装修垃圾和拆房垃圾的堆放、清运、处置以及流量流向等 监管工作，建立与其他相关部门有效的联动联管机制，确保辖区 内产生的装修垃圾和拆房垃圾得到规范清运处置。对违法违规清 运处置的行为，依法依规从严进行查处。镇人民政府对镇级中转站负有属地管理责任，镇相关管理部 门应通过定期检查、随机抽查等方式，对镇级中转站的管理情况 加强监管，督促运营单位严格按照本规范要求实施有序管理，建 立发现问题、问题整改、复核销项的闭环管理机制。（二）区级部门管理职责区绿化市容局是新区装修垃圾和拆房垃圾处置的主管部门， 负责本市装修垃圾和拆房垃圾相关法律法规及规定的组织实施, 并开展指导、检查和监督；负责区级、镇级中转站设置的备案管 理；负责资源化利用设施的规划布点、建设推进、回收利用政策 研究等工作；区绿化市容局委托区废管中心加强全区面上装修垃圾和拆 房垃圾的运输、中转分拣、外运、以及末端资源化利用的监管; 通过派单、定期检查、随机抽查等方式，及时发现问题，并通过 建立问题整改、复核销项的闭环管理机制，指导、督促街镇落实 属地管理责任、中转站运营单位落实企业主体责任，实现装修垃 圾和拆房垃圾中转分拣环节安全、规范、有序。区城管执法局负责加强对街镇城管执法队伍的指导，依法依 规对新区范围内违反装修垃圾和拆房垃圾清运、处置的行为，实 施行政处罚。八、其他（一）鼓励镇级中转站接受镇域外产生的装修垃圾。街道、 镇辖区内产生的装修垃圾和拆房垃圾需要属地之外的镇级中转 站受纳的，由装修垃圾转出的街道办事处或镇人民政府填报浦 东新区绿化市容局装修垃圾物流调配表（附件1）,经转入镇人 民政府同意、区鹿萱空必绿化市密局备案后实施。（二）各镇人民政府应结合现有设施情况和未来实际需要, 将镇级中转站编入各镇村庄规划或其他规划中，保障设施选址落 图落规。（三）各镇农村区域确需临时堆放装修垃圾和拆房垃圾的, 原则上每村保留1个装修垃圾和拆房垃圾临时堆点，堆点不得超 过100平方米，并按照浦东新区农村装修垃圾和拆房垃圾临时