安全生产大检查大整治大提升行动方案.docx

安全生产大检查大整治大提升行动方案为进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢 党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体 责任，全面提升安全生产水平和监管能力，根据国家和县统 一部署，经研究决定自即日起至党的二十大结束，在全镇范 围内开展安全生产大检查大整治大提升行动（以下简称“行 动”），特制定如下方案。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，统筹开展和安全，聚焦“从 根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，按照“全覆盖、 零容忍、严执法、重实效”的原那么和“理直气壮、如履薄冰、 从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线”的工作要求, 紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段 和关键环节，开展源头治理、系统治理、精准治理，采取有 力措施，着力从根本上消除事故隐患，全面提升安全生产治 理能力，有效防范遏制各类生产安全事故发生，推动全镇高 质量开展和安全形势持续稳定，以实际行动迎接党的二十大 胜利召开。二、组织领导（一）成立全镇安全生产大检查大整治大提升集中行动 领导组（以下简称“集中行动领导组”），负责统一组织领 态化疫情防控条件下安全监管工作。（四）及时报送信息。5月10日前将行动方案报镇集中 行动领导组办公室。各生产经营单位行动方案报行业领域安 全监管部门。各单位、各站所每月要汇总上报工作进展情况, 于每月28日前将“一小结、一报表、两清单”（本次行动 和专项整治三年行动小结，本次行动情况报表，安全生产十 五项硬措施、全省分解细化56项任务、XX 71项任务落实清 单、灵石72项任务落实清单，三年行动2022年重点任务清 单）报镇集中行动领导组办公室，集中行动结束后要将工作 总结报镇集中行动领导组办公室。联系人：XX联系 ：XX邮箱：XX10 - 导本次行动。组 长：常务副组长：副组长：成 员：集中行动领导组办公室设在镇应急管理站，办公室主任 由镇政府副镇长XX兼任，副主任由应急管理站副站长XX担 任，负责集中行动的统筹协调，催促指导，收集汇总信息, 跟踪督办落实等工作，推动集中行动扎实开展。（二）成立镇级安全生产大检查大整治大提升专项行动 领导组（以下简称“专项行动领导组”）煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、 燃气、市政工程、消防、民爆、冶金工贸、特种设备、文化 旅游、危废处置、铁路、电力、学校、洗选煤、森林防火、 水利、畜牧、农机、地质灾害、食品卫生、民族、民政等行 业领域以及打击非法违法开采矿产资源分别成立专项行动 领导组，组长由各行业领域分管领导担任，副组长由行业领 域安全生产主管部门主要负责人担任。专项行动领导组负责 本行业领域专项行开工作方案的制定和组织实施；其他行业 领域根据实际参照执行。专项行动领导组办公室设在行业领域安全生产主管部 门，办公室主任由主管部门主要负责人担任，负责本行业领 域专项行动的方案制定、组织实施等工作。三、检查范围和重点内容（一）检查范围。本次行动范围覆盖全镇所有行业领域、 所有生产经营单位。重点排查治理煤矿、非煤矿山、危险化 学品、交通运输、建筑施工、燃气、市政工程、消防、民爆、 冶金工贸、特种设备、文化旅游、危废处置、铁路、电力、 学校、洗选煤、森林防火、水利、畜牧、农机、地质灾害、 食品卫生、民族、民政等行业领域，涉及爆炸性粉尘、氨制 冷、煤气、动火和有限空间作业的企业及存在重大危险源等 事故风险较大的企业，以及劳动密集型企业、学校、医院、 社会福利机构、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人 员密集的公共场所。同时，为深刻汲取湖南长沙市“4.29” 自建出租房坍塌事故和2020年临汾市襄汾县聚仙酒家“8. 29” 坍塌事故教训，将乡村自建房专项整治列入本次行动重要内 容。针对“三类自建房”（城中村、城边村、学校周边用于 经营的自建房；镇政府驻地用作经营、人员密集、擅自改扩 建的自建房；易发生群死群伤事故的其他自建房等），盯紧 涉及出租经营、公共安全、加层扩建的自建房，重点检查“四 方法一标准”制度，以及相关配套措施落实情况，依法严厉 打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，对 发现的典型违建、私搭乱建、任意改建等自建房，该撤除的 要大力度、大面积撤除，该封闭的要全部封闭，坚决防止坍 塌等事故发生。特别要高度关注城乡老旧民房拆迁建造、改 变、私自加层扩建的问题，全面查处和压减民间私人小型和 不正规的建筑企业（小建筑队）生存空间，从根本上解决 从业人员不专业、临时拼凑、施工设备不过硬、施工流程不 科学、施工监督不完善等带来的房屋质量安全隐患。1 .煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、洗选煤、 消防、电力、油气长输管道领域专项行动由镇应急管理站牵 头负责。2 .交通运输领域专项行动由交警五中队、镇公路管理站 牵头负责。3 .铁路专项行动由镇公路管理站牵头负责。4 .建筑施工、城乡自建房等领域专项行动由镇城建办牵 头负责。5 .燃气、市政工程等领域专项行动由镇市政办牵头负责。6 .民爆领域专项行动由镇派出所牵头负责。7 .食品药品、特种设备领域专项行动由镇市场监管站牵 头负责。8 .文化、文物、旅游领域专项行动由镇文旅站牵头负责。9 .危废处置领域专项行动由镇环保站牵头负责。10 .学校领域专项行动由静升中心校、原马和中心校牵 头负责。11 .森林防火领域专项行动由镇林业站牵头负责。12 .水利领域专项行动由镇水利水保站牵头负责。13 .畜牧领域专项行动由镇畜牧站牵头负责。14 .农机领域专项行动由镇农机站牵头负责。15 .地质灾害、打击非法采矿领域专项行动由镇国土所、 应急管理站牵头负责。16 .医疗、体育场所专项行动由镇卫健办牵头负责。17 .场所专项行动由镇综治办牵头负责。18 .福利机构领域专项行动由镇民政办牵头负责。19 .其他领域专项行动由各部门组织实施。（二）重点内容。镇安委会成员单位、各村、各企业重 点检查内容突出“十个对照”、“十个必查”。“十个对照”：1 .对照“关于安全生产的重要批示指示”和“各级领导 批示要求”开展检查；2 .对照“安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防 范遏制重特大事故的十五条硬措施”开展检查；3 .对照安全生产十五项措施、省分解细化56项任务清 单、市71项任务落实清单以及县72项任务落实清单开展检 查；4 .对照“上级关于安全生产工作的系列部署要求”开展 检查；.对照关于做好2022年安全生产工作的通知开展检查；5 .对照关于印发进一步贯彻落实应急管理综合行政 执法改革和安全生产监管执法队伍建设九项措施的通知、 关于印发全市抓好“五个强化”全面提升煤矿安全管理 水平具体措施和强化全市民营煤矿安全管理工作措施（试 行）的通知等要求开展检查；6 .对照“安全生产专项整治三年行动目标任务”开展检 查；7 .对照“城镇燃气安全排查整治、危化品安全风险集中 治理、城乡自建房安全隐患大排查大整治”等重点任务开展 检查；.对照“安全生产法律法规、制度规定”开展检查；8 .对照“值班值守、应急准备、应急预案、应急装备 物资”等要求开展检查。“十个必查，：1 .事故易发多发领域必查；.长周期安全运行的领域必查；2 .涉“众”领域必查；.集中复工复产领域必查；3 .自查隐患问题少的企业必查；.自查发现重大事故隐患的企业必查；4 .有群众举报的企业必查；.有重大工程开工的企业必查；5 .监管部门有交叉的企业必查；.上报检查企业数量大于隐患数量数据的部门必查。四、检查方式坚持条块结合、全覆盖检查，采取“全面自查、集中检 查、督导抽查'回头看'检查”方式深入开展行动。所有方 式贯穿行动始终。（一）全面自查。镇安委会成员单位、各村、各企业要 深刻汲取各类安全事故教训，举一反三全面深入开展自查行 动。要结合本辖区、本行业实际制定细化工作方案，有针对 性地明确重点内容、任务措施、实施方式、工作要求等，同 时要催促各类生产经营单位结合实际制定集中行开工作方 案。各类生产经营单位要认真开展自查自改活动，全面排查 治理本单位、本车间、本班组、本岗位存在的各类安全隐患， 将各级单位督查检查和本单位查出的隐患全部纳入隐患排 查治理台账，逐一整改、逐一销号、逐一闭环。（二）集中检查。镇安委会成员单位要在企业自查自改 的基础上，组织检查组深入企业开展执法检查。要坚持标本 兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患 要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、 预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中 攻坚解决。（三）督导抽查。镇安委办将成立督导检查组深入各村、 企业检查落实情况，切实传导责任和压力。同时上级各相关 部门将通过“双随机” “四不两直”和明察暗访等方式，加 大监督指导力度，按照不少于10%的比例进行抽查检查，对 检查、督查、抽查发现的问题隐患，有关单位或企业要认真 落实整改。（四）“回头看”检查。在“中秋” “国庆”等重点时 段，特别是在党的二十大召开前后的关键期，镇党政领导将 带头深入企业一线检查指导安全生产工作；镇安委会将根据 工作开展情况，适时对重点部门和单位开展“回头看”，推 动进一步巩固提升工作成效；镇安委会成员单位要对不放心 的部位和环节驻点督导，严防漏管失控的问题发生。五、工作要求（一）加强组织领导。镇安委会成员单位，各村、各企 业要认真贯彻落实关于安全生产重要论述和指示精神，高度 重视开展此次行动的极端重要性，进一步强化政治责任感使 命感，胸怀大局、守牢底线，用好安全生产十五项硬措施和 细化措施，按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追 责，和“三管三必须，要求，加强组织领导，及时研究部署， 切实落实属地责任和部门监管责任，强力推动各项任务措施 落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。（二）强化措施应用。镇安委会成员单位要充分运用座 谈交流、重点谈话、突击检查、明察暗访、受理举报等方式 掌握第一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警 示、提醒、行刑衔接等方式催促各单位强化责任措施落实， 确保问题隐患整改到位；要坚持用好安全生产“六个清单” （隐患整改、惩治处分、约谈问责、挂牌督办、联合惩戒、 选树提升清单）台账管理，抓好工作落实。镇应急管理站联 合综合行政执法办要全面开展一次安全生产巡查评估。对检 查发现的问题隐患，要依法下达执法文书；对重大事故隐患， 要实施挂牌督办；对发现的非法违法行为，要依法依规严查； 对管理混乱、问题突出、风险隐患严重的不放心企业，要加 大检查频次，必要时派人盯守；对安全生产上不负责任、玩 忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。同时要积极配合 上级督导检查组，做好现场检查对接工作，严禁瞒报谎报、 弄虚作假。（三）广泛宣传引导。镇党委、政府及各站所要召开党 委会、安委会、专题会等进行专题研究、全面部署，并在主 流媒体、新媒体开设专题专栏等，进行广泛宣传发动，大力 宣传报道行之有效的经验做法，同时加强安全生产警示教育, 做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全镇受警示”， 确保“曝光一批企业、警示一个行业”，营造全社会关注安 全、参与安全的良好气氛。同时要统筹好此次行动与服务经 济开展、疫情防控大局的关系，以更专业更高效方式做好常