中山市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室.docx

中山市工程建设项目审批制度 改革工 作领导 小组 办公室中建通2022147号关于印发关于优化市政公用基础设施外线接入工程项目审批服务的实施方案（试行的通知各有关单位：为持续优化我市营商环境，提高市政公用基础设施外线接入 工程的审批效率，根据国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见（国办发（2020） 24号）及广 东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于深化 社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革的指导意见 （粤建改办2021） 3号）有关精神，我办制定了关于优化市 政公用基础设施外线接入工程项目审批服务的实施方案（试 行），经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施过 程中遇到问题请及时向我办反馈。中山市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室 2022年12月16日此页无正文公开方式：主动公开中山市住房和城乡建设局办公室 2022年12月19日印发关于优化市政公用基础设施外线接入工程项目审批服务的实施方案（试行）为持续优化我市营商环境，提高市政公用基础设施外线接 入工程的审批效率，根据国务院办公厅关于进一步优化营商 环境更好服务市场主体的实施意见（国办发（2020） 24号） 及广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关 于深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革的指 导意见（粤建改办2021） 3号）有关精神，结合本市实际， 制定本方案。一、工作目标以持续优化营商环境为指向，通过再造报装流程、调整报 装时序、推进主动高效服务，进一步减少接入环节，压缩办理 时间，缩减申报材料，降低接入成本，着力提升企业获得感和 满意度。二、适用范围本方案适用于全市范围内因房屋建筑及城市基础设施项目 建设需要而实施的供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用 基础设施外线接入工程项目。上述工程项目涉及有毒有害、易燃易爆、危险物品、人员密集场所和消防特殊建设工程、国家安全事项、不可移动文物 及文物保护单位保护范围和建设控制地带、环境敏感区、永久 性保持生态区、轨道交通保护区、风貌保护、历史文化街区和 历史文化名镇名村保护范围和建设控制地带的除外。项目建设单位申报业务时，应提供相关书面承诺（书面承 诺参考样式见附件）。三、主要措施（一）优化报装程序。将供水、供电、燃气、排水、通信 等市政公用基础设施外线接入工程项目的报装手续，提前到工 程建设许可阶段办理。（二）主动靠前服务。市政公用服务单位通过中山市工程 建设并联审批管理系统，实时获取市政公用基础设施接入需求 及建设工程规划设计方案、施工图等相关信息，实现与项目主 体工程同步设计、同步建设，竣工验收后直接办理接入事宜， 并做好验收后的数据备案工作。在获取设计方案等相关信息后，根据企业报装需求，相关 市政公用服务单位应委托专业人员主动靠前服务。供水单位协 助制定给水方案；供电单位先期掌握用电容量，协助制定供电 方案；燃气单位先期掌握用气所在地的地理位置、用气设备位 置和技术参数等数据资料，协助相关方案设计；通信单位提前 掌握项目需求，协助相关方案设计。（三）落实“一站式”服务机制。在中山市工程建设并联 审批管理系统设立市政公用基础设施外线接入服务模块，通过 系统对接、数据共享等方式，实现中山市工程建设并联审批管 理系统与供电、供水、燃气、通信等市政公用基础设施服务企 业的管理系统互联互通，提供咨询辅导、报装申请、验收接入 申请等“一站式”服务。（四）实施并联审批。外线接入工程涉及办理占用、迁改 市政基础设施以及道路、公路、绿地等审批手续的，由市政公 用服务单位负责申报，相关审批部门按要求实行并联审批，审 批时间控制在5个工作日内。（五）推行告知承诺制。1、符合社会投资简易低风险项目 的小型市政公用设施接入项目，按照关于优化社会投资简易 低风险工程建设项目审批服务的实施方案（试行）（中建通 （2022） 95号）规定，免于办理项目备案、规划许可、施工许 可审批手续，可以告知承诺制方式办理占用挖掘道路的审批手 续。2、符合市相关部门告知承诺制规定的市政公用设施外线接 入项目，市政公用服务单位提交书面承诺，审批部门依据承诺 进行确定后，市政公用服务单位可直接实施外线接入工程。四、工作要求（一）加强组织领导。各业务主管部门要加强业务指导和 统筹协调，精心组织实施，密切沟通，通力协作，明确措施， 压实责任，确保各项工作落到实处。（二）强化主体责任。各业务主管部门要细化工作方案， 根据实际制定供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用设施 外线接入并联审批实施细则。各市政公用服务单位要制定具体 的工作方案，明确具体目标任务和时间节点。（三）加强事中事后监管。对于实行告知承诺审批的事项, 有关审批部门应在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检 查，并建立健全承诺制信用管理和做好依法惩戒工作，对检查 中发现实际情况与承诺内容不符的，采取责令限期整改、依法 撤销许可等措施，并追究申请人的相应责任，将其纳入信用监 管。（四）加强宣传引导。各业务主管部门要加强改革措施的 宣传力度，做好我市市政基础设施外线接入优化改革的政策宣 传解读，做好企业的辅导引导，提高公众知晓度，积极营造改 革氛围。附件：市政公用基础设施外线接入工程项目承诺书市政公用基础设施外线接入工程项目承诺书（参考样式）本单位现申请办理：（项目名称）,建设地址:o我单位认真阅读和 知晓关于优化市政公用基础设施外线接入工程项目审批服务 的实施方案（试行）的全部内容，现郑重作出如下承诺：一、本单位的上述项目符合关于优化市政公用基础设施 外线接入工程项目审批服务的实施方案（试行）的市政公用基 础设施外线接入工程项目的标准要求。二、本单位承诺遵守有关环境保护和安全生产的法律、法 规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、 固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施，文明施 工。完成项目建设后，按不低于原貌标准恢复道路和绿化。三、已知晓行政审批机关告知的全部内容，且能满足行政 审批机关告知的条件、标准和要求。四、承诺填写的信息、要件材料真实、准确、有效，不存 在瞒报、弄虚作假的情况，且为本单位真实意思的表示。五、若违反承诺或作出不实承诺的，愿意接受相应的惩戒 措施。建设单位（盖章）：法定代表人（或授权人签字或盖章）：单位地址：统一社会信用代码（或组织机构代码）: