推进财政信息化程度,加快管理科学化进程.docx

推进财政信息化程度，加快管理科学化进程加快财政信息化建设促进财政管理科学化加快财政 信息化建设、促进财政管理科学化是建立规范有序的公共财政 运行机制的客观要求也是知识经济、信息时代财政工作改革与 发展的必然选择。近年来信息化已成为推动经济社会发展的重 要举措西方发达国家经济的持续快速发展在很大程度得益于信 息技术及信息产业的强大支撑。面对全球信息化飞速发展的势 头我国也适时提出了建立电子政府的要求并加快了信息化建设 的进程。财政作为政府履行职能的重要物质基础和调控手段加 快财政信息化建设也是建设电子政府的重要组成。我们以“金 财工程”建设为契机以省市县三级财政网络为基础以核心业务 软件应用、财政网络安全建设、财政信息公开和政务公开工作 为重点结合本地实际积极推进财政信息化建设为深化财政改革 支持财政发展提供了强有力的技术支持和保障。一、财政管理信息化的基本概念从狭义上看财政信息化 是指以电子计算机为主体的当代电子信息技术在财政工作中的 应用。而我国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件下 的公共财政这就势必要求对财政资金进行集中监控、科学管理 以此提高财政资金的使用效益。随着信息技术的迅速发展运用 先进的计算机技术和网络技术加强财政信息化建设对每一笔财 政收支数据进行完整记录并实现实时处理使财政管理制度刚性 化达到实时监控、硬性约束的目标这已是推动我国财政改革的 必然要求。从这一层面来讲财政信息化是指与实现财政工作信 息化有关的所有工作包括财政管理信息网络的架构、财政应用 软件的开发、财政管理信息系统的维护、财政信息化人才的培 训、财政信息化制度的建设等等因此财政管理信息化其实是一 项综合性的系统工程。二、财政信息化建设的必要性 （一）加快财政信息化建 设使财政管理和决策更加科学化、现代化和信息化。计算机网 络的优势在于处理信息速度快能及时将当地经济和财政收支管 理运行和变动情况反映出来极大的提高了信息共享程度减轻了 手工劳动强度提高了办公效率使得财政部门的日常工作更加高 效、可靠。具体而言其优势在于：一方面通过计算机的应用可 以使财政经济数学化提供多种方案便于财政管理的择优比较从 而使得管理中的主观主义大幅度减少。另一方面通过计算机信 息系统可以使信息处理自动化程度更高实现信息资源的广泛共 享。信息作为财政管理和决策的一项重要依据管理和决策在日 常工作中所需要的信息仅仅依靠经验来估计是不够的而运用计 算机系统通过定性和定量分析为财政管理和决策提供了更可靠 的依据。通过计算机网络的应用提高了财政分析预测的准确性 和科学性财政对宏观经济的调控作用便可充分发挥出来。通过 计算机网络就能更快捷、方便地获取各种信息使财政部门对各 部门的脉膊以及其经济活动动态都能及时掌握从而充分发挥了 财政的作用。（二）加快财政信息化建设促使公共财政服务能力进一步 提升。通过财政门户网站配合支持实施政务公开网站设置图片 新闻、工作动态、政务公开、财政要闻、公告通知、财经论 坛、十八大专栏、联村联户专栏、预决算公开等栏目将业务科 室的工作职责、工作分工、工作依据、工作流程、数据信息等 在财政门户网上公开接受群众监督。公众可以通过网站查看财 政信息、法律法规、办事程序查询政府采购招投标等相关信息 更加方便单位和个人办理业务。公众通过现代化的财政门户网 站都能在第一时间了解到他们关心的财政资料。能在最大程度 上保证政府财政管理的公开性就是保护了公众的利益。财政信 息化能够增加财政办公的透明度防止信息被少数人专用或隐 瞒还可以防止信息被更改信息系统的刚性操作减少了人为的干 预。在财政信息化实现之后所有审批的程序都是实时显示的每 一个部门的办事情况是可以被看到的所花费的时间也可以查出 来有利于领导的监督降低了不确定因素的影响从而提高了财政 部门办事的透明度这在很大程度上遏制了腐败现象的滋生。财政门户网站也为财政干部职工提供了一个信息共享、相 互交流的平台使得财政干部能及时掌握财政工作情况、了解重 要财经动态、学习新知识。（三）加快财政信息化建设有利于强化内部控制规范业务 行为。财政业务软件的推广应用很大程度上强化了控制规则规 范了业务程序。在使用权限上按功能权限、数据权限、审批权 限进行设计在资金流转的每一个环节都设计一个很合理的“节 点”从根本上减少了人为因素的干预形成科学的控制机制保证 了会计信息的真实完整使财政业务办理程序更加规范。比如预 算没有指标业务科室就没法编制分月用款计划没有计划单位就 不能支取资金形成指标控制、计划管理、资金支付、信息反馈 “四位一体”环环相扣的财政资金支付管理模式把财政支出的 管理模式从事后监督提到事前和事中控制增强资金使用的计划 性、科学性和透明度理顺了财政内部关系规范了工作流程确保 高效安全理财。（四）加快财政信息化建设是提高效率、降低行政成本的 重要手段。加快财政信息化建设可以大大精简业务流程而业务 流程的精简不但可以提高工作效率而且可以节省大量劳动力； 实现无纸化办公、无纸化设计与创造可以节约大量的纸张和相 关费用效益也非常显著；财政上下一体的业务网络建成后数 据、报表等业务资料可以利用网络资源传送业务事项可以通过 网络交流收发文件可能通过网络实现等等可以大大减少因上 传下达等形成的差旅费、交通费、邮寄费等而且可以大大节省 人力。三、加快财政信息化建设的途径 （一）提高思想认识加 强组织领导。加快财政信息化和金财工程建设推进财政管理改 革领导重视是关键。因此必须积极探索勇于实践充分利用中央 和省加强财政信息化和金财工程建设的有利时机按照“高点起 步分步实施稳步推进”的建设要求狠抓责任落实确保信息化建 设工作有序推进。（二）加大资金投入完善基础设施。财政基础网络是所有 财政业务运行和信息数据交换的基础和依托必须巩固和完善网 络结构加大资金投入力度将财政信息化建设列入财政预算加大 财政信息化争取资金力度按规划分年度逐年投入增加必要的网 络设备随时做好维护和巡检及时更换老化和损坏设备对相关设 备进行必要的升级和补丁更新；适时对网络进行线路改造增加 备份线路提高网络响应速度确保线路的稳定性和安全性。另外 还应对人员进行业务和技术培训提高保障能力确障财政改革顺 利开展和财政业务正常运行。（三）实施财政科学划精细化管理提高财政管理的实效。 建成财政应用支撑平台切实解决不同系统之间信息转换达到信 息统计口径一致准确反映预算编制和预算执行的全貌实现财政 管理的科学化、精细化切实做到业务流程一体化、信息共享一 体化、管理协同一体化、技术应用一体化、服务标准一体化通 过平台数据交换统一预算管理和预算执行管理保证财政业务的 流畅性及时采集有效、准确的预算执行信息形成以预算编制为 源头以收支管理为主线、以预算执行分析为回路接点全面贯穿 财政管理全过程实现预算、核算、决算一体化财政整体业务衔 接一体化。（四）节约至上降低行政成本。计算机网络的建设应用有 效实现资源共享从工作环节上缩短工作流程减少人力、物力、 财力的损耗。通过财政业务系统进行业务办理和数据交换通过 视频会议系统召程会议通过文件传输系统电子邮件系统进行 文件传递通过自动化办公系统进行无纸办公通过财政网站受理 依申请公开极大的减少各项公务支出有效地降低行政成本。（五）加强财政信息系统的维护强化管理机制。财政信息 系统构建完成后系统的管理和运行维护是保障顺畅运行的关键 在系统运行过程中不断完善使系统功能不断完善。加强对财政 信息系统推广实施的组织管理做好相关项目的申请和审批、做 好系统专业开发实施人员的引进和培训还有一般的财政工作人 员也要进行培训让他们习惯信息系统的操作、尽可能的做到熟 练。系统的开发、维护升级等工作应该有统一的管理加强对系 统进行修改、扩充的需求及时的安排系统修改和升级工作及时 更新平台最新版本软件或补丁程序以确保系统的运作符合实际 工作的需要。四、今后努力的方向 在多年的建设过程中虽然对信息化 标准体系建设作了进一步研究和规划初步形成了信息化标准化 体系的总体框架。总的来看财政信息化建设取得了阶段性成果 并发挥了积极作用但与财政科学化、精细化管理要求有较大差 距面临的形势非常紧迫任务也十分繁重。关于推进财政信息化 建设的几点认识。回顾近年来财政信息化建设的发展历程有许 多经验值得总结也形成了一些基本认识。一要遵循信息化发展 的内在规律。正确认识和解决信息化建设过程中遇到的各种困 难问题做到科学发展。二要坚持服务财政改革和管理。将信息 化建设更加深入地渗透到财政各项工作之中为财政改革和管理 提供更为有力的支撑和保障。三要把握统筹兼顾这一根本方 法。要统筹规划、总揽全局充分调动一切积极因素妥善处理好 财政信息化内在要素之间、当前与长远、局部与整体、中央与 地方、财政内与外、机器与人的关系确保同步建设整体推进。 四要实现信息技术与财政业务深度融合。服务财政业务、提 高管理水平是财政信息化的最大实践将信息技术以最佳的方式 融入到财政业务管理实践中去实现业务与技术的相互促进、协 调发展。当前财政信息化已进入一体化建设的新阶段。我们将 在局党组的正确领导下认真贯彻落实科学发展观进一步加快推 进财政信息化建设为提升财政管理水平促进财政科学化、精细 化管理做出更大贡献。