xx县自然资源局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

XX县自然资源局20xx年上半年工作总结和下半年 工作计划20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真履行部门职能职责，紧紧 围绕年初既定目标任务，迎难而上，奋力拼搏，为xx跨越发展努力奋斗。现将 我局20xx年上半年工作情况总结和下半年工作计划报告如下。一、年度目标任务完成情况（一）州下达我县旱改水立项任务800亩，取得占补平衡指标1500亩；增减挂 钩项目立项任务300亩，取得节余指标600亩。截至目前，旱改水项目正在编制 立项资料，已取得占补平衡指标650亩；增减挂钩项目正在编制立项资料，已取 得节余指标347亩。（二）州下达我县20（）9-2（）xx年度批而未供土地任务基数115.83公顷，处置任 务数31.27公顷（处置基数的27%）。截至目前，已处置1.59公顷，处置任务完成 率 5.49%O（三）州下达我县闲置土地处置任务基数60.42公顷，处置任务数12.08公顷（处 置基数的2（）%）。截至目前，已处置2.61公顷，处置任务完成率21.61%。二、纳入州、县重点项目完成情况（一）麻栗镇阿月村土地整理暨旱改水项目、铁炉镇春光村土地整理暨旱改水 项目、铁炉镇菠萝村土地整理暨旱改水项目纳入州、县重点项目，为20xx年续 建项目，年底完工。截至目前，三个项目正在有序推进中，已完成工程量的68%。（一）国土空间规划方面。一是继续按照上级要求完成“三区三线”划定工作， 进一步加快各级各类国土空间规划编制工作，基本完成由土地利用规划、主体功 能区规划、城乡规划向国土空间规划过渡的基础。二是加快城市设计编制工作， 对城市建设整体风貌进行管控，提升城市人居品质。三是启动中心城区控制性详 细规划编制工作。四是进一步完善县国土空间规划委员会组织机构、议事规则， 促进规委会高效运行。（二）耕地保护方面。一是按照省州时间安排，严格落实省州下达全县耕地恢 复任务，实现20xx年度耕地进出平衡。二是细化完善我县耕地保护党政同责考 核机制、耕地保护领导问责等制度，建立健全耕地保护机制。三是进一步加强与 项目业主联系，提前介入，尽快选址落地落图，协助并做好前期工作，缩短建设 用地审批时间。（三）土地综合整治方面。全力完成州下达我县土地综合整治目标。一是完成 剩余6个增减挂钩项目的验收，预计获得指标260亩。二是完成麻栗、铁炉3个 土地整理暨旱改水项目的工程施工和验收。三是完成土地整理800亩和增减挂钩 项目300亩立项任务。同时，继续开展耕地后备资源调查评价；完成小高、乐跃、 茨达和阿月四个土地整理项目新增耕地备案。（四）违法用地查处方面。一是按照部、省、州规定的时间节点和要求，继续 开展好卫片执法图斑的举证、核实、数据上报审查等工作。二是积极推进历年卫 片执法挂账问题整改及违反规划历史遗留问题处置。（五）批而未供及土地处置方面。一是准确开展基础数据清理，动态更新工作 台账，逐宗逐地分析原因，拟定处置方案。二是积极跟踪对接已上报批文撤回地 块进度。三是加强土地供后利用巡查监管，督促企业按期开工建设，坚决遏制“边 清边增”问题。（六）矿产资源管理方面。在四轮矿产资源规划批复前，有序开展拟出让建筑 用沙石土矿和石英石矿出让前期准备工作。（七）自然资源确权登记方面。一是加快推进农村“房地一体”确权登记工作 州级验收整改复核工作，对于符合发证条件有审批手续的农户逐步开展发证工作。 二是推进自然资源统一确权登记工作，积极与县林草局对接，尽快落实国有林场 确权登记方案。三是持续开展综合动态监测工作，对全县耕地变化情况进行双月 动态监测，对耕地“非粮化”情况进行分析研判，为查处整改、加强耕地监管提 供参考。四是积极推进易地扶贫搬迁“容缺登记”手续完善工作，梳理“容缺登 记”基本情况，向县政府专题请示，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原 则落实责任，及时完善登记发证所需资料。（八）地质灾害防治方面。一是持续开展地灾隐患点、水库水电站、森林草原 防灭火通道、消防蓄水池、旅游景区、尾矿库等隐患排查，对发现隐患及时纳入 群测群防监测预警网络，并制定整改方案、落实整改措施、确保安全度汛。二是 积极争取财政支持，大力推进实施本年度7个治理工程、77户避险搬迁安置、 斜坡风险隐患详查和5个乡镇1:10000精细化调查等项目，按省州时间节点要求 全面完成项目验收和成果提交。（二）20xx年纳入州、县重点项目中需新占地建设的项目用地保障情况。xx巨 星100万头智慧养猪园区及xx县高丰枇杷现代产业园项目用地拟占林地，无林 地指标，目前正在开展报件资料准备工作。xx海花沟大地公园阳光康养度假区 项目（一期）、xx县南环线工程东段、xx县喜宿阳光度假酒店、xx县国投商务中心、 xx县曹家碾公园项目用地已批准征收转用，正在开展供地前准备工作。德会高 速（xx段）、xx县腊巴山风电场工程项目（一期、二期）正在开展报件资料准备工作。 大桥水库二期工程XX段项目报件已经国务院批准，正在征地拆迁。三、其他重点工作开展情况一、坚持规划引领，绘制XX发展蓝图（一）高位谋划，高标推进规划编制。一是持续推进XX县国土空间总体规划 （20xx-2035）编制和国土空间基础信息平台建设工作，形成“双评价”初步成果， 落实上级下达生态保护红线，开展全国第一轮“三区三线”划定工作，形成xx 县国土空间总体规划初步成果，完成信息平台基本构架。二是xx作为全省9个 乡村规划编制试点县市之一、攀西地区唯一一个县市，对全域12个乡镇（街道） 和65个行政村开展乡村规划编制。经过多轮调研、踏勘、讨论，完成4个乡镇 级和4个村级片区规划初步方案，探索出以“强带弱、以城带镇、以河谷带山区” 的经验模式，受到省委主要领导高度表扬，相关经验进行全省交流。三是完成国 土空间规划近期实施方案报批，有效保障县域经济发展项目建设用地需求；同时, 加快推进国土空间生态修复规划编制，完成了编制单位招标、两轮踏勘、重点生 态修复区域识别，已形成初步方案。（二）强化城市规划管理，着力打造“高颜值”县城。一是组织召开2次县级 国土空间规划委员会，审议17个议题。办理用地预审与选址意见书19件，建设 用地规划许可证5件、用地面积105674.98平方米，建设工程规划许可证62件、 建筑面积264578.32平方米、市政管网12公里。二是启动中心城区重点区域城市 设计，对城市规划区内约7平方公里范围开展城市设计，管控城市建设整体风貌, 打造“攀西最美县城”，目前已完成旧城区城市设计初步方案。三是严格执行XX 县城市规划区村（居）民建房规划管理办法（试行）,引导村（居）民合理建房诉求， 促进城市建设合理有序健康发展；严格按xx县城市规划管理技术规定（20xx） 及其补充规定，规范化实施城市规划管理，试点建设城市森林花园建筑，提升人 居环境品质，夯实城市宜居基础，提升房地产增长动能。四是修订完善XX县 建设工程规划核实管理办法，严格开展规划验收核实。二、采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度（一）全面压实耕地保护责任。一是成立由县委、县政府主要领导为组长，有 关县级领导为副组长，相关部门、各乡镇（街道）为成员的耕地保护领导小组，指 导督促耕地保护党政同责机制落地见效。二是积极推进“三区三线”永久基本农 田核实整改补足划定，完成我县“三区三线”永久基本农田第四轮划定工作，划 定耕地保护面积24.74万亩，永久基本农田保护面积17.65万亩。三是开展耕地 流出图斑调查，分析耕地流出原因，逐图斑落实初步整改恢复措施，确保耕地数 量不减少。（二）全力推进土地综合整治。一是上半年共实施11个增减挂项目，涉及麻栗 镇、乐跃镇、永郎镇、巴洞镇、茨达镇、金沙乡等6个乡镇，目前已完成5个项 目验收，获得节余指标347亩，其余项目正在申报验收。二是完成乐跃土地整理 项目州级验收，获得占补平衡指标650亩；正在实施麻栗镇、铁炉镇等三个土地 整理暨旱改水项目，预计取得水田指标1200亩。三是完成德州镇、阿月镇、巴 洞镇、小高镇、乐跃镇、茨达镇等6个土地整理补充耕地整改工作。四是全力推 进我县耕地后备资源调查评价工作，初步成果已提交省厅审核。五是开展新一轮 的土地整理和增减挂钩立项资料编制，涉及3个乡镇（街道办）。（三）严格逗硬土地执法工作。一是全面完成20xx年第四季度、年度补充和 20xx年1至5月国家卫星核查发现我县疑似违法土地矿产卫片1051个图斑核查 举证、数据上报审查等工作。二是依托卫片执法，结合动态巡查、耕地保护督查、 执法专项行动等工作，严肃查处违法行为，查处矿产违法行为1件，罚款1万元， 处置历史规划违建12件，罚款40.29万元。三是认真开展新增农村乱占耕地建房、 挖田造湖造景、占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道、占用耕地绿化造林或将 耕地转为园地等其他类型农用地调查核实，共2547个图斑，7386亩，为耕地流 出分析整改打好基础。三、强化要素保障，助力县域经济高质量发展（一）强化土地利用保障。一是积极推进项目建设用地报批，涵盖南环线、疾 控中心、四中四小、教师职业培训中心、工业园区环线道路等重要基础工程建设， 涉及2个批次877亩，均已报送至省自然资源厅审查，正积极跟踪对接后续工作。 大力推进批而未供和闲置土地处置工作，上报撤回批而未供土地7个批次18个 地块，总面积58.2184公顷。二是依法实施征地拆迁，稳妥推进红岩村成片开发 等重点项目土地征收及房屋拆迁，完成南环线片区开发土地调查工作，为海花沟 大地公园、巨星百万头智慧养猪场等农旅项目落地提供了土地要素保障。三是加 强土地开发利用，在土地市场低迷的大环境下，主动对接商务投促、发改等部门 加强对拟供应地块进行宣传推介,20xx年上半年累计供应国有建设用地3宗、1.88 公顷，实现土地出让价款1231万元；办理国有土地划拨转出让及超容积率补交 土地出让金手续177宗、2.35公顷，征收土地价款389.41万元。(二)强化矿产资源管理。一是强力推进矿产资源规划(20xx-2025年)编制，完 成第四轮矿产资源规划省、州、县勘查开采区块上报审查。二是扎实开展矿产资 源基础管理。完成18宗采矿权、8宗探矿权20xx年度矿山储量动态监测、开发 利用统计上报。依法依规审查转报省州颁证采矿权3宗，探矿权2宗，延续县级 颁证采矿权1宗。开展全县矿业权专项清理，公示注销矿业权10余宗。严格稀 土开采总量控制指标监管，州下达20xx年度一批次我县稀土开采总量控制指标 5850吨(REO),其中四川和地矿业发展有限公司5350吨，西昌志能有限公司500 吨，未超指标开采。三是加强自然资源领域安全生产和生态环境保护。深入贯彻 落实安全生产十五条措施，开展自然资源领域安全生产大检查，上半年累计派出 检查组8次，检查企业30家，发现一般隐患5条，已全部整改到位。开展xx县 矿山生态修复问题排查专项行动，制定实施方案，核实40余个废弃露天矿山图 斑和4个新增损毁矿山图斑，完成矿山生态修复数据库建立，并按时间节点有序 推进排查整改工作。(三)强化自然资源产权管理。一是发布三调成果。6月20日，xx县第三次 全国国土调查主要数据公报向社会公布，为我县制定经济社会发展重大战略规 划、重要政策举措提供基本依据。二是完成20xx年国土变更调查工作，更新图 斑24045个，面积1204382.46亩，举证图斑7113个，面积29592.77亩。完成耕 地动态监测及综合动态监测图斑452个，面积2934.13亩，涉及耕地流出1913.51 亩。三是大力推进确权登记工作。在完成全县所有乡镇（街道）宅基地、集体建设 用地外业测量、权籍调查、农户资料收集、数据建库汇交的基础上，率先在全州 完成全县12个乡镇（街道）州级验收工作并举行xx县农村“房地一体”首证颁发 仪式，颁发不动产权证书124本。自然资源统一确权登记有序推进，截至目前, 已完成全部水流、矿产资源和森林公园登记单元预划工作，并发布xx县自然 资源局关于开展水流与矿产自然资源所有权首次登记的通告，同时完成2个森 林公园、3条河流、9个水库和11个矿产资源的外业地籍调查工作，正准备开展 国有林场登记单元预划工作。四是推进不动产登记“一窗受理”综合窗口建设, 整合资源与信息，将分散服务变集中服务，基本实现不动产登记、税务、房管三 部门信息互通共享。进一步压缩办证时限，实现抵押登记1个工作日内办结，一 般登记3个工作日内办结，查封登记、更正登记、注销登记即时办结。上半年共 办理各类不动产登记业务2400余件，发放不动产权证书1900本，不动产登记证 明400余份。四、防范化解重大风险，筑牢生命财产安全防线（一）夯实地质灾害防治。一是强化责任落实，成立xx县防汛、防地灾、防雹 工作领导小组，下设防汛防地灾工作专班、防地灾指挥部，形成统一高效、常态 常备的指挥体系，统筹推进防汛、防地灾工作。二是强化防灾措施，提高灾害防 范能力。修订完善县级应急预案和防灾工作方案，指导乡镇（街道）科学编制乡级 应急预案和隐患点应急预案。全覆盖开展宣传培训、避险演练与隐患排查，实战 演练1200余场次、参演人数10万余人，播放宣传教育片3000余次、观看人数8.5万余人，发放宣传资料L8万份，完成调（核）查地质灾害隐患点497处、矿山 企业23处、治理工程28处、水电站58处。气象、水利、交通、自然资源每日 会商研判，及时发布预警信息，将信息传递到“最后一米”。加快推进工程治理， 73处群专结合自动化监测设备已投入使用、7个治理工程中6个正进行招标、1 个完成立项及财评，77户避险搬迂安置项目已确定搬迁名额并开展旧房拆除与 新房建设，斜坡风险隐患详查和5个乡镇1:1()()00精细化调查已确定作业单位并 开展野外调查工作，与国土空间规划形成“伴随作业”，并将成果纳入国土空间 规划。三是强化值班值守，提升应对灾害能力。乡镇(街道)、县级部门严格落实 党政主要负责同志外出报备和驻守工作地制度、24小时值班和领导在岗带班制 度，确保灾害发生后应急处突有序有力。(二)做实森林草原防灭火。一是健全工作机制，成立xx县自然资源局森林草 原防灭火宣传教育领导小组，制定印发xx县自然资源局森林草原防灭火宣传 教育工作方案XX县自然资源局20xx年森林草原火灾应急预案XX县自然 资源局关于落实20xx年度森林草原防灭火包保责任的通知。二是着力提升干 部职工的思想认识，从防火前置期开始，利用每周一的职工会、每月的党建月会 深入学习省、州、县森林草原防灭火重大决策部署和森林草原防灭火相关政策法 规，组织全局职工开展常态化学习。三是强化宣传教育，采取“集中宣讲+到村 宣传+到矿企宣传”方式，长期深入到联系村和非煤矿山企业开展森林草原防灭 火宣传教育工作，组织干部入户宣传8000余人次，召开坝坝会10余次，进企业 宣传3()余次，发放宣传资料300()余份；充分利用微信公众号、不动产登记大厅 电视播放森林草原防灭火宣传视频、LED屏播放森林草原防灭火宣传标语2000 余次，在联系村悬挂森林草原防灭火宣传标语横幅3条；组织干部职工私家车张 贴森林草原防灭火标语8条，切实营造浓厚森林草原防灭火氛围。四是督促矿山 企业做好矿区周边可燃物清理，开展矿山隐患排查，落实林区矿山企业森林草原 防灭火责任。五是压实森林草原防灭火包保责任。全局55名干部职工担任包保 责任人，共包乐跃镇群英村、高丰村67保579户2626人，严格响应森林草原防 灭火预警，按要求下沉到联系乡开展工作，参与宣传教育、巡山护林、卡点值守、 五周五缘清理、隐患排查整改等工作。四、存在问题（一）国土空间规划方面。一是全国“三区三线”尚未划定，导致县级国土空 间总体规划不能完成编制。二是上级生态修复规划编制滞后，导致县级生态修复 规划编制不能按时间节点推进。（二）耕地保护方面。一是由于农业结构调整，耕地保护形势严峻，耕地流出 面积大，上半年共计流出1800余亩，流向园地、林地占比大。同时，农村地区 建房、农村道路等建设占用耕地，交通、水利等基础设施项目违法占用耕地问题 突出，耕地“非农化”未能有效遏制。二是因林地指标不足，我县20xx年拟报 批5个批次建设用地，其中三个无法报批。（三）土地综合整治方面。我县城乡建设用地增减挂钩项目均为县财政投资， 资金来源单一，项目涉及全县12个乡镇（街道），实施过程中资金缺口较大。（四）违法用地查处方面。由于卫片下发时间滞后，多数违法用地行为在发现 时已建成，且对违法占地行为从调查、下达处罚决定书，到申请法院强制执行等 法定时限，至少需要8个月时间，强制拆除已建成的违法建筑不仅增加执法成本, 也容易引发社会不稳定因素，在一定程度上难以整改，导致违法用地查处执行难。（五）批而未供处置方面。目前我县征拆工作分片区开展，重点保障基础设施 建设，部分零星开发地块未开展征拆，且土地市场疲软，依靠供地完成批而未供 处置任务难度较大。（六）自然资源确权登记方面。一是农村“房地一体”确权登记工作，因三级 联审进度缓慢、外出务工收集基础资料困难、城镇周边矛盾纠纷多等影响颁证进 度，自发搬迁户无法颁证等。二是自然资源统一确权登记工作是一项全新的工作, 没有好的经验可以借鉴，国内体制、机制尚不配套，相关登记专业规范和标准空 白，登记业务和管制内容尚不明确。且国有林场权属争议大，矛盾多，开展确权 登记工作还需县政府统筹，县林草局等相关部门密切配合。三是我县易地扶贫涉 及到“容缺登记”的均为跨县安置，目前喜德县基础资料仍未收集完整，因跨县 安置户户口均不在本县，乡镇无审批依据，补齐用地手续难度大。四是不动产登 记综合窗口相关部门的共享信息不全面，无自助服务等便民利民设施。（七）地质灾害防治方面。一是随着主汛期到来，已不同程度发生了 8起地质 灾害灾险情，尤其是森林草原防灭火通道开挖产生的大量弃渣弃土因未采取防护 措施，形成大量新的隐患，严重威胁通道下方老百姓生命财产安全，地灾防治工 作面临严峻考验。二是地质灾害全域综合整治三年行动计划77户避险搬迁安置 指标需县财政配套的308万元县级资金还未落实，严重影响项目进度。三是地质 灾害防治技术支撑及隐患排查、7处防灭火通道地质灾害隐患点勘查设计、一期 自动化监测设备运行维护等资金尚未落实，严重影响工作的正常开展。五、下一步工作计划