小麦（玉米）保护性耕作示范推广补助项目实施方案.docx

小麦（玉米）保护性耕作示范推广补助工程 实施方案为进一步贯彻落实市委、市政府关于大气污染防治工作 部署要求，切实做好全区秸秆综合利用和禁烧工作，维护城 乡群众身心健康，推进生态文明建设，结合兰山区实际，制 定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，以走在前列为目标定位，以实施乡 村振兴战略为统领，以加快新旧动能转换和推进农机化供给 侧结构性改革为主线，以加速农机化转型升级和“两全两高” 农机化开展为抓手，坚持“立足大农业，面向现代化，开展 新农机”，着力围绕秸秆机械化切碎还田技术示范推广，突 出重点，把握关键，注重引导，强化管理，提高秸秆机械化 综合利用水平，推动全区农机化开展继续走在前列。二、工作目标总体目标是通过工程带动，补短板、强弱项，提高农机 合作社综合竞争力，强化示范引领，努力扩大秸秆切碎还田 技术实施面积，提高秸秆机械化综合利用水平，逐步将秸秆 切碎还田转化为群众自发行动。通过实施小麦（玉米）保护性耕作秸秆还田工程，加快 秸秆切碎还田技术的示范推广，培育保护性耕作实施主体, 推进以农机合作社组织为主的农业生产社会化服务体系建 设，建立健全“政府主导、部门联动、社会广泛参与”的保 护性耕作工作机制，有效提高粮食产量，解决秸秆燃烧、堆 积带来的环境污染问题。三、工程申报在小麦（玉米）生产重点产区和城市周边、国省道两旁、 机场周围等关键区域，加强秸秆切碎还田工程示范点建设, 依托农机合作社，发挥示范引导作用，全面实施秸秆切碎还 田作业在线监测，积极开展多种形式的订单作业，努力扩大 小麦（玉米）秸秆切碎还田实施面积，以点带面，区域推进， 带动全区小麦（玉米）秸秆切碎还田的全面开展。1、补助范围。实施秸秆切碎还田工程的全区各街镇。2、补助对象。实施小麦（玉米）秸秆切碎还田工程的 农民专业合作组织。承当工程的农民专业合作组织应同时满 足以下条件：（1）农民专业合作组织须在工商行政管理部门依法登 记注册，注册资本金20万元以上；取得营业执照1年以上， 且在年检有效期内；登记备案的合作社成员不得少于5户。（2）农民专业合作组织自有配备秸秆切碎还田装置的 联合收获机械5台以上，耕、播、植保等配套机械齐全，农 机具登记台帐清晰、真实、详细，农机挂牌率、审验率及驾 驶员上岗持证率均到达100队严格执行安全生产规定，连续 两年内未发生重大农机安全责任事故。农机合作社安装智能 监测设备的联合收获机在进行作业时，要纳入区农业农村局 的智能监测系统进行统一监控管理，没有纳入监测系统管理 的作业数据，不予成认。（3）组织内产权清晰、分工科学、权责明确，农机作 业服务制度、财务管理制度健全规范，收益分配制度健全。 有较完善的档案资料（包括合作社章程、社务制度、作业合 同、会计账簿凭证等）备查，作业本钱核算真实、准确、完 整、及时，近三年内，未被查实发现会计核算作假和违规分 配营业所得。（4）有固定的办公场所、场库房等。3、技术要求。发挥农机合作社组织、机具和技术优势， 强化示范引导，突出农机农艺融合，注重技术适应性，重点 推广适宜的技术模式。秸秆切碎长度不大于10厘米，切碎 长度合格率不小于85%,留茬高度不大于8厘米，田间秸秆、 根茬粉碎后抛洒均匀，无堆积和条状堆积。4、补助标准。对实施秸秆切碎还田作业且验收合格的 农民专业合作组织按照每亩25元的标准补助。5、组织申报。区农业农村局结合当地小麦（玉米）种 植情况，组织农民专业合作组织进行工程申报，填写小麦（玉 米）秸秆切碎还田示范推广工程申报书。区农业农村局将严 把审核关，做好合作社资质审核，确定工程实施主体，并指 导编制实施方案，审核后予以批复。农民专业合作组织严格 按实施方案开展作业，并与作业地村委会签订委托作业合同, 明确作业地块、服务户数、作业标准、秸秆切碎还田作业面 积等。6、工程实施。农民专业合作组织根据合同约定实施作 业，并严格按照作业标准进行实施。作业结束后，要向社会 公布监督 ，接受社会监督，要进行不少于7个工作日的 作业公示，发现问题及时纠正。安装智能监测设备的联合收 割机进行作业的农机合作社填写2022年小麦（玉米）秸秆 切碎还田工程农机合作社信息化监测作业情况申报表7、检查验收。合作社作业完成后，区农业农村局进行 检查验收。填写2022年小麦（玉米）秸秆切碎还田检查验 收情况表、2022年小麦（玉米）秸秆切碎还田作业工程 汇总表。四、保障措施（一）加强组织领导，严格工程程序。兰山区结合本区 实际，成立了以区农业农村局局长为组长的领导小组，规范 工程实施程序，严格工程管理。对秸秆切碎还田工程实行项 目法人责任制、作业合同制，重点抓好工程申报、实施、监 管、验收、公示和绩效评价等工作，确保工程实施质量。（二）强化技术服务，严格工程作业。区农业农村局将 切实加强技术指导，落实监督检查责任，确保农机合作社严 格按照农机作业质量标准和机械化作业技术规范要求进行 作业。（三）严格检查验收，实施绩效评价。区农业农村局及 时对实施进度进行跟踪检查，根据完成情况及时拨付资金, 坚决杜绝截留、挤占和挪用工程资金的现象发生，确保工程 顺利实施；要加强对工程实施过程的督导检查，做好信息化 监测平台作业数据审核，采用信息化监测和实地检验相结合 的方式，严格操作程序，确保工程质量。工程完成后，区农 业农村局组织检查验收，根据信息化监测平台验收结果，将 补贴资金直接拨付到农机合作社法人银行账户，验收不合格 的，资金不得拨付。工程结束后，形成验收总结报告。