防汛抗台抢险救灾工作预案.docx

防汛抗台抢险救灾工作预案为切实做好我镇的防洪、抗台抢险救灾工作，进一步落 实防汛工作责任制，积极有效地组织和指挥全镇抗洪抢险救 灾工作，根据中华人民共和国防洪法、抗洪抢险救灾 指挥工作预案、突发公共事件总体应急预案和防洪 抗台抢险救灾工作预案等精神，特制订本工作预案。一、适用范围和工作目标本预案适用于本镇范围内突然发生的洪涝台等自然灾 害的应急处理工作。防汛抢险救灾工作要坚持以人为本，努 力减少人员伤亡，减轻洪涝台灾害造成的国家和人民群众财 产损失；防止因暴雨、洪水等造成倒房、河道溃堤等恶性事 故发生，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。二、基本原那么（一）抢险救灾坚持各级行政首长负责制，实行统一指 挥，分级分部门负责。我镇指挥机构为祥符镇防汛抗台领导 小组，领导小组下设办公室，办公室地点镇政府三楼（ ：）o 指挥单元为各村委会、社区及相关企事业单位的抗台指挥部。 由各自单位的主要负责人任指挥，建立以领导班子成员及基 干民兵为骨干的抢险应急小分队伍（要求15名以上）。（-）抢险救灾工作按行政区域实行属地管理，以各村 （社区）为主体进行处理，并实行主要领导负责制，镇各有 织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设 施和城市供水、供气等市政设施，帮助指导灾民修缮房屋, 恢复工农业生产和教学秩序，并做好防疫和防病工作。各镇、 街道及有关部门要根据工作职责，及时了解、收集、核实本 行业的灾害损失情况，上报上级防汛指挥部门。关部门积极支持和指导，催促各地的应急处置工作。三、防汛重点密切监视雨情、水情、工情、旱情和灾情，把洪涝台灾 害的预防和强化水利工程安全管理作为防灾减灾工作的中 心环节来抓，其重点是：（一）在区防汛指挥部和区有关部门指导下，确保祥符 区域内主干河道和泵站闸门等水利设施的安全。（二）集镇排涝和河道两岸低洼地区、危房和物资集散 地防汛安全以及保护农居点的堤防。（三）台汛期城市建筑工地、道路、行道树和大型室外 广告牌安全等。四、汛情分级和预警（标高为国家85高程，下同）（一）一般汛情（台风蓝色警报）日降雨量W50毫米，过程降雨量100毫米，运河拱宸 桥水位2. 7米（警戒水位），最大风力8级。（二）重要汛情（气象预报降雨三级黄色警报，或台风 黄色警报）50毫米W日降雨量100毫米，过程降雨量W200毫米, 运河拱宸桥水位3. 15米（保证水位），最大风力10级。（三）重大汛情（气象预报降雨二级橙色警报，或台风 橙色警报）。100毫米W日降雨量130毫米，过程降雨量200毫米, 运河拱宸桥水位3. 15米（保证水位），最大风力N10级。（四）特大汛情（气象预报降雨一级红色警报，或台风 红色警报）。日降雨量2130毫米，过程降雨量250毫米，运河拱宸 桥水3. 55米（二十年一遇水位），最大风力211级。（注：我区”99.6.30”历史最高水位洪水位3.87米， 相当于五十年一遇水位3.83米）（五）预警系统1、预警系统的主要构成。（1）省、杭州市防汛指挥部的预报、通报及指令：（2）区、镇防汛指挥部办公室的各种设备；（3）各水利设施的监测设备、水位尺，语音 机和 手机等；（4）电视、广播和播音喇叭等其他设施。2、信息监测系统。（1）监测和预警系统。各村、社区和有关企事业单位要整合信息监测预测资源, 充分利用现有信息网络资源，加强重点目标和重点区域的监 控。各单位要按照分工明确，完善监测点，并配备必要的监 测和预警传播设备、设施和专兼职监测人员，在确认可能引 发洪涝灾害的预警信息后，应根据各自制定预案及时开展部 署，迅速通知各辖区内有关单位采取行动，防止事件的发生 或事态的进一步扩大，做到早发现、早报告、早处置。（2）预警报告。对于可能发生或已经发生洪涝灾害突发事件的，事发地 村（社区）和有关企事业单位要按本预案的有关规定，及时 向镇防汛抗台领导小组报告情况，初次报告不得超过1小时。 重要汛情实行态势变化进程报告和日报制度。报告内容主要 包括时间地点、信息来源、影响范围、事件性质、事件开展 趋势和采取的措施等。五、今年汛情（引用区防汛指挥部有关文件及气象资料）根据省市气象部门初步预测，今年我市属气象年景较差 年份，气象灾害总体偏重，极端天气气候事件出现概率较高。 汛期（59月）降水量比正常略少，梅汛期降雨集中，时空 分布不匀，盛夏高温干旱仍较明显，比前五年有所缓和。今年台风活动依然活跃，预计今年沿海热带气旋属正常 年份。7月至9月将有12个左右热带气旋（热带风暴或台 风）环流影响杭州，并有1个可能对杭州影响较大（最大可 能影响时间大约8月下旬）。今年的防汛防台工作形势不容 乐观。六、各级防汛部门防汛值班制度（一）汛期（4月15日至10月15日）各防汛指挥单元 实行专门人员昼夜值班，值班室24小时不离人。（二）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务,及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时, 主要领导要亲自值班。（三）积极主动抓好防汛情况和整理，认真做好值 班记录，全方位掌握情况。（四）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、 不漏报，并随时落实和登记处理结果。（五）凡国家防总，省、市、区委，省、市、区政府, 省、市、区防汛抗旱指挥部领导的电传指示及重要会议精神 的贯彻落实情况，各级防汛抗旱指挥部办公室必须在规定时 间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。（六）按要求认真完成好值班任务和领导交办的其他任 务。七、预案启动与实施（一）预案启动当发生以下情况之一的，经镇防汛抗台领导小组研究决 定批准后，及时启动本预案。1、在汛期，日降雨量230毫米以上汛情，并预报仍有 大暴雨或特大暴雨；2、流经我区主要市、区级干流河道水位全面接近运河 保证（危险）水位3. 15米；3、区、镇（街道）级河道水位到达2.7米，并预报将 超过保证（危险）水位3. 15米；4、省市气象部门预报台风将登陆或严重影响杭州市， 并发布台风蓝色以上预警警报；5、省市区重点在建涉水建筑工程度汛遭遇超标准洪水 等险情，并危及公共安全；6、其他情况需要启动预案的。（二）预案实施1、当到达预案启动条件时，镇防汛抗台领导小组经紧 急讨论，并报主要领导同意决定启动本预案。同时向区防汛 抗旱指挥部报告，向各防汛指挥单元通报情况。2、镇政府召开紧急会议，部署抢险救灾工作，发动全 镇上下全力以赴做好抗洪抢险救灾工作。3、根据洪涝台灾和水利工程出险情况，镇防汛抗台指 挥领导小组派员会同市、区各有关部门赴现场指导帮助灾区 开展抢险救灾工作。必要时，成立现场抢险救灾指挥部，组 织抗洪抢险救灾工作。预案启动后，镇防汛抗台领导小组统 一指挥镇各有关单位协助各防汛指挥单元开展抢险救灾工 作。催促检查各有关单位的应急准备情况，收集情况，收集 信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。八、镇防汛抗台指挥领导小组及各级防汛指挥单元主要 职责根据职责分工，切实做好以下工作：1、党政办公室负责掌握全镇汛情、险情、灾情及时汇 总上报，做好抢险队伍调配，并及时将各指令传到达各村、 社区和有关企业事单位。2、村建设办公室负责各村、社区的防汛任务，发现险 情及时上报并制定抢险物资的协调，开展建筑、拆迁、拆违 及农居建设工地的防汛抗台工作的检查落实，并对临时工棚, 脚手架，井架等检查。3、镇经济开展办公室负责各企事业单位及各室外大型 广告牌的防汛抗台任务。4、镇社会事务管理办公室负责居民区、学校、幼儿园 的防汛任务，检查房屋，树木等加固处理工作。5、镇人武部负责抢险队伍的落实，如发生险情，确保 抢险队伍及时到位。6、祥符镇供销社负责做好抢险物资的储藏和及时调运， 提供物资保障。7、镇综治办公室负责防汛抗洪期间的社会治安工作， 确保抗洪抢险工作顺利进行。8、镇派出所、交警中队负责落实防洪抗台期间的交通 和社会治安秩序。9、各村及社区24小时安排值班人员，相关负责人和值 班人员手机24小时开通，确保信息畅通，落实防洪抗台抢 险方案，确保本辖区、本单内不死一个人，不伤一个人，确 保人民生命财产安全。10、防洪抢险方案，汛前，各村、社区及有关企事业单 位必须在全面检查的基础上，针对发现的薄弱环节，分析可 能出现的险情和隐患，要及时抢修、加固堤岸，对排涝机埠、 闸门等水利设备，要进行调试，确保防洪排涝设施正常运行。运河水位到达警戒水位（2.7）1、各级防汛指挥机构及各有关单位落实专人做好雨情、 水情及天气预报的收听、记录工作。各排涝站管理人员、物 料储藏仓库管理人员实行24小时值班。2、一旦出现堤岸渗漏要进行渗漏抢险，抢险时要根据 不同情况，合理应对，迅速处理。（二）运河水位到达保证水位（3. 15米）。1、全镇范围内涉河建筑工程立即停工，撤除围堰，确 保河道畅通；2、立即关闭有关闸门，开启排涝机埠，向外排水；3、重要堤岸安排人员进行巡堤检查，一旦出现渗漏要 进行堤岸渗漏抢险，并及时向镇防汛办公室报告险情，事后 汇报抢险处理结果。（三）运河水位到达二十年一遇洪水水位（3.55米）。 在做好以上工作的基础上，进一步落实以下措施：1、加强重要堤岸巡查，各村（社区）和有关企事业单 位负责人亲自带队上堤岸巡查，要求每1000米安排一组（2 人）进行24小时巡查，一旦出现渗漏险情和隐患，及时进 行堤岸渗漏抢险，并上报镇防汛指挥部领导小组。2、增加临时或移动泵进行排涝，迅速降低好区内水位。及时通知可能受淹区域内的人员做好人员和物资的转 移准备工作。迅速做好危房、低洼积水区域人员的统计、动 员工作，落实人员安置地点。（四）运河水位到达五十年一遇洪水水位（3.88米）。 九、在做好以上工作的基础上，进一步落实以下措施: 1、按区防指要求，迅速组织抢险人员到运河主河道堤 岸低处，进行加固加高运河堤岸；2、加固加高西塘河、三墩河、余杭塘河两岸堤岸，防 止提岸决堤，一旦出现险情，组织人员迅速抢险；3、当堤岸出现严重险情时，由镇防汛指挥部向区政府 防汛指挥部报告，请求部队出动支援抢险；4、做好地势低洼处的群众撤离及重要财产的紧急转移 工作。（五）运河水到达百年一遇洪水水位（4.02米）。以人为本，在省市有关部门的指导下，做好受灾地区群 众撤离工作，及时疏导群众上高地或上坚固的楼房，同时加 强安全保卫和治安工作，尽量减少人员伤亡和财产损失。十、灾后恢复一旦出现灾情，全镇各级、各部门要坚决服从区政府、 区防指的统一指挥，围绕人民群众生产和生活需要，做到分 工负责、协同作战，全力以赴做好灾后重建工作。要迅速组