市区经济贸易局年度工作总结与下一年工作思路.docx

市区经济贸易局年度工作总结与下一年工作思路XXXX年以来，我局坚持以科学发展观统领全局，按照走新 型工业化道路的目标，围绕市委市政府实施"XXXXX”工程和区 委、区政府发展工业经济“强力提升行动”的总体要求，以 “企业服务年”活动为载体，着力抓好招商引资、经济结构调 整、大集团大企业培育等工作，使全区工业商贸经济有效克服 宏观调控政策及要素市场约束趋紧带来的困难，保持了较快发 展的良好态势。XXXX年全区实现工业总产值XXX. XX亿元，同 比增长XX. X%,实现增加值XX. XX亿元，同比增长XX. X%;规模 以上企业达到XXX家，实现工业产值XXX. X亿元，同比增长 XX. X%,占工业总产值的XX. XX%；完成出口交货值XXX. XX亿元, 同比增长XX. XX%;完成工业性投资XX. X亿元，同比增长XX. X%; 实现社会消费品销售收入XX. X亿元，同比增长XX. X%o一、工业商贸经济运行态势1、全区工业经济保持高位高速增长，但增幅趋缓。XXXX 年，全区工业增长速度为XX. XX%, XXXX年受宏观调控、民工荒、 油价上涨、台风、生产淡季因素等影响，增幅趋缓，增长速度 为XX. X%o从区域来看，开发区、新桥、梧田、郭溪等保持较 快增长。鞋革、服装、锁具、眼镜、仪器仪表、汽摩配等行业 是我区工业经济主要增长点。2、规模经济实力不断增强。规模以上企业由去年的XXX家 增加到XXX家，实现工业总产值XXX. X亿元，同比增长XX. X%,肉XXXX. X公斤，上缴没收猪肉款XXXXX. XX元。对茶山、三洋 园底农贸市场两个不法屠商的暴力抗法行为，由区公安分局立 案侦查，分别给予治安拘留X和XX天的处罚，并在电视上予以 曝光，狠刹了私屠滥宰非法行为。目前，全区“放心肉”日供 应量达到XXX头左右，市场占有率达XX%以上。5、狠抓整顿和规范市场经济秩序。一是积极开展专项整治 制售假冒伪劣商品、侵害知识产权、行业垄断等突出问题的活 动，落实了防止反复的措施。二是广泛开展“诚信兴商”的活 动，积极营造“商务机关诚信行政，商贸企业诚信经营，中介 组织诚信执业”的良好局面。三是健全市场监管体系。做好重 要商品的市场供求情况监测工作，提高应对突发事件的能力， 制订防治禽流感预案，抓好定点屠宰和肉食市场管理，抓 好成品油市场管理工作。XXXX年，全区共出动检查XXXXX人次, 查获违法违规单位或个人XXXX次，立案XXX起，涉案金额达 XXXX. XX万元，其中重大案件XXX起，涉案金额达XXXX. XX万 元，罚没款XXX. XX万元，捣毁窝点XX个。（三）强化经贸综合协调职能，创新经济综合管理1、认真抓好经济运行分析和调查研究工作，精心编制“十 一五”规划。请示区政府恢复镇、街道企业管理所机构获批准, 重新调整镇（街道）经济分析信息员，进一步加强经济运行分 析的网络建设，并举办了运行分析培训班，提高了经济运行分 析和监测的水平。深入基层调查研究，切实搞好主要行业、重 点企业和重大问题的动态监测分析，及时发现苗头性和倾向性 问题。从本区实际出发，经多次深入调研、反复论证与修改，编制完成XX区工业经济发展“十一五”规划，为区委、区政府 编制全区国民经济发展与建设“十一五”规划提供参考。工业 经济发展“十一五”规划坚持以结构优化和产业升级为目标， 实施战略性调整和适应性调整相结合，加快工业的产业结构、 产品结构和企业组织结构的调整，加快推进城市化进程；应用 高新技术调整改造传统产业，加大技改力度，完成传统产业工 业化进程；逐步实现产业结构的优化，壮大鞋类、皮革、服装、 锁具、汽摩配、眼镜等优势产业，建立成熟的工业产业体系； 加快发展电子信息、机电一体化、精细化工、新材料、新能源、 生物工程等高新技术产业，进一步优化企业组织机构，在提高 专业分工和技术协作水平的基础上努力形成以大中型企业集团 为龙头“小型巨人”企业为骨干、众多协作配套的小型企业为 基础的企'也组织体系，不断提高我区产业的市场开拓能力和竞 争力。“十一 五”期末预期工业总产值达XXX亿元，平均年递 增XX%；出口交货值达XXX亿元，平均年递增XX%；产值超XX 亿元企业X家，产值超XX亿元企业X家，产值超X亿元企业X 家，产值超X亿元企业XX家、工业性固定资产投资累计达XXX 亿元，其中设备技改投资XX亿元；争创中国名牌产品及中国驰 名商标X-X个（只），争创省专业商标品牌基地X个；在能源 综合利用领域，力争一批企业取得清洁生产企业和绿色企业认 证。2、扎实做好有序用电工作，推进山区电网改造步伐。一是 制订全区供电线路A-B级、C-D级和E-G级错峰限电方案。出 台关于对xx区重点骨干企业实行低谷超用电量补贴的通知倾斜政策。转发和落实X省人民政府关于加强节约用电的意 见（浙政发xxxxxx号）、X省物价局、经贸委、电力局 关于对两部制电力用户有序用电试行电费补偿的通知（浙价商 xxxxlxx号）、X省经贸委、物价局、电力局关于加快推 广应用电力负荷管理系统的通知（浙经贸电力xxxxxxx 号）。二是建立有序用电预警方案，初步拟定XXX家重点用 电户采取负控用电现场管理、数据查询、信息反馈，建立负荷 管理终端档案，开展全区XXX条供用电线路负荷登记工作。三 是在迎峰度夏中做到合理安排，科学调度，认真落实避峰、错 峰措施，加强监管和督查力度，确保居民生活和重点企业生产 用电需求。充分发挥有序用电的政策引导，认真兑现企业自备 发电、低谷超用电量、电力负控装置等补贴核算工作。四是积 极推进山区电网改造计划。针对我区无电村和贫困山区电力设 施陈旧，安全隐患大状况。经调查摸底，XXXX年落实XX镇XX 村、XX村、XX村、XX村、XX村（XX、XX）等X个行政村列入 网改，解决资金问题，促进电网改造施工建设。并配合区政府 解决泽雅、郭溪塘下移民区电力设施建设资金缺口问题。协助 龛售电站开展台风“海棠”电网损失生产自救，及时解决茶山、 坑口塘、桃园、泽雅电网受损修复资金问题。3、行业管理与服务进一步规范。一是加强行业协会指导与 管理。XXXX年我局起草了关于工商领域行业协会（商会）评 价工作的通知，加强对各行业协会（商会）的指导和监督， 充分发挥各协会的功能和作用；XXXX年我局召开行业协会（商 会）会长、秘书长会议X次，多方征求合理意见和宝贵建议；指导组建了 XX区包装联合会、XX区企业联合会/企业家协会， 帮助筹建XX区紧固件行业协会，并对服装、鞋革、食品协会的 换届工作进行了有效的配合。二是积极开展行业调查。配合市 经贸委做好监控化学品生产企业履约资料检查、全区的船舶企 业的基本情况调查和全区的汽摩配行业基本情况调查，了解这 些行业的基本情况、发展的制约因素，并明确了产业今后发展 的思路和目标，提出了具体的措施和办法，为区政府今后出台 产业提升和发展政策提供了第一手的资料和数据。三是切实提 高行业服务质量。组织召开汽摩配专题研讨会，为企业和大专 院校的技术合作搭建了平台，并向与会企业家发放XXX多本科 技专家顾问团通讯录；落实了第五届轻博会我区鞋革及服装的 展位，共有X家鞋革企业XX个展位、X家服装企业XX个展位 参展。4、积极开展新时期保持共产党员先进性教育，加强经贸队 伍建设。我局在区委先进性教育活动领导小组的正确领导下， 在区委督导组的具体指导下，紧紧围绕保持共产党员先进性这 一主题，紧密联系经贸工作实际，精心组织，周密安排，扎实 推进，顺利地完成了两个批次的学习动员、分析评议、整改提 高阶段各项任务，XXX多名党员参加了先进性教育活动，党员 的素质得到提高，基层组织规范化建设得到加强，与群众的联 系更加密切，各项工作得到促进。同时深入开展“效能革命” 活动，严格执行“五条禁令”和禁赌承诺制；并结合“效能革 命”，制订完善了局机关会议制度、办公制度、财务管理制度等各项规章制度，规范了机关管理，改进了机关作风，提高了 工作效率，树立了经贸干部的良好形象。三、XXXX年工业商贸经济发展的思路和重点XXXX年是实施“十一五”规划的起步之年，也是我区贯彻 实施市委市政府工业发展“XXXXX工程”的攻坚之年。认真做 好XXXX年的经贸工作，对于促进全区经济社会又快又好发展， 具有十分重要的意义。XXXX年我区工业商贸经济发展指导思想：认真贯彻落实中 共中央十六届五中全会精神，积极推进市委、市政府实施工业 发展“XXXXX工程”和“一号工程”，紧紧围绕区委、区政府 “工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”的发展战略， 坚持以科学发展观为统领，突出走新型工业化道路和实现发展 模式创新，在促进全区经济平稳较快发展的基础上，加快建设 先进制造业基地，着力推进产业结构调整和经济增长方式转变, 大力发展现代流通产业和资源节约型经济，努力在“十一五” 的第一年开好局、起好步。XXXX年工业商贸经济主要预期目标：全区工业总产值要达 到XXX亿元，增长XX%;工业增加值XX亿元；工业性固定资产 投资XX亿元；争创中国名牌产品及中国驰名商标X-X个；在能 源综合利用领域，万元生产总值能耗下降X%左右，力争一批企 业取得清洁生产企业和绿色企业认证。积极发展三产服务业， 实现社会消费品销售额XX亿元，同比增长XX%。因此，XXXX年要突出抓好以下儿个方面工作:（一）积极抓好”重点项目推进年”活动，加快先进制造 业基地建设。认真组织开展“企业服务年”活动和“工业项目推进年” 活动，在继续抓好工业项目供地率和企业进场率“两个XX%” 的同时，重点抓好项目“开工建设率”和“竣工投产率”。要 认真落实各项产业政策，组织实施各项发展规划，坚持一手抓 工业园区建设与传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展。1、推进工业园区建设，增强工业经济发展后劲。进一步理 顺管理体制，创新管理理念，加大政府投入，不断完善基础设 施。结合XX市工业布局导向规划和我区产业调整两个导向 目录对入园企业进行准确评价，进行一次全面的清理和审查， 进一步促进和加快我区有限资源的合理流动和最优化配置。进 一步规范工'业园区准入条件，确保工业园区向新兴行业、高新 技术行业、高精端传统行业、重点外商投资项目倾斜。进一步 加快园区的生活设施的配套，结合工业园区周边村镇的城市化 进程，优化园区的外部发展环境。2、推进工业性投资，抓好工业项目“开工建设率”和“竣 工投产率”。一方面进一步完善工业性投资和重点工业项目建 设责任制，建立重大项目领导联系制度。督促和指导各地把这 “两个率”作为加快项目建设、加大工业投入的“牛鼻子”来 抓，力争使xxxx年及以往年份供地和进场的工业项目建设率达 到XXX%, XXXX年上半年供地和进进场的工业项目建设率达到 XX%以上；xxxx年下半年供地和进进场的工业项目建设率达到 XX%以上；力争使计划在xxxx年完成的项目竣工投产率达到XXX%, XXXX提上半年开工建设的省市重点工业项目竣工投产率 达到x/x以上。另一方面向各镇、街道分解XXXX年工业性投资 任务，扎实做好项目的储备工作和前期工作。尽早开工建设新 项目、好项目，确保足够的投资增量。着力促进重大工业性投 资项目建设，集中力量抓好“四个一批”，即加快引进一批大 项目，开展建设一批大项目，竣工投产一批大项目，筛选储备 一批大项目。鼓励企业积极上报高质量、高起点的技术改造项 目，由我局进行筛选整理，汇编成项目储备库，大项目逐个上 报，小项目“打包”上报。3、推进标准厂房建设，拓展中小企业发展空间。从符合工 业园区内产业布局和功能定位的总体规划要求出发，严格按照“规划高水平、建设高质量、管理高效率”的要求和“一次规 划、分步实施、稳步推进”的原则。采取有力措施鼓励村级集 体经济组织利用二产返回用地、“三地”建设标准厂房；实施 厂房加层、内部整理和余缺调剂，引进先进设备，节约生产空 间等方式提高土地利用效率。同时，政府部门要大力支持标准 厂房建设，切实落实好各项优惠政策，以降低标准厂房投资业 主的投资成本和中小企业购置或租用标准厂房的成本。4、深入推进“一号工程”，加大招商引资工作力度。要积 极鼓励和支持境外大企业、大集团进入工业园区投资、建设和 发展，突破一切阻碍外资进入的政策障碍和观念堡垒，充分发 挥在外xx人的巨大优势，积极探索招商引资新途径，大力推动“以情引外”、“以商引外”、“以民引外”、“以外引外”、“网上招商”的多种招商渠道，创新招商引资方式，实现招商引资多样化。同时，加强招商队伍和招商网络建设，进一步完 善招商引资激励政策，落实招商引资工作目标责任制。此外， 要充分利用境内外资本市场，鼓励企业扩大与外资企业合资合 作，广泛参与国内经济技术合作，提高企业国际化经营能力， 增强企业跨区域资源调控能力，提升企业对外竞争优势，实现 我区经济社会新的跨越。（二）找准工作载体，强化推进措施，着力提升我区工业 经济发展质量和水平。1、坚持“抓大”与“扶优”相结合。XXXX年，我们要全 面落实两个产业导向目录，重点支持鼓励优先发展产业，清理、 整顿“低、小散”企业。落实XX市关于进一步扶持大企业大 集团的若干意见，对X家企业市级和XX家企业区级大企业大 集团培育对象，在技术改造、品牌建设、人才引进、金融支持、 企业上市等方面加大扶持力度，促其更快更好发展；继续抓好 虚拟经营本地化试点工作，引导中小企业与具有自主知识产权 企业合资合作，纳入大企业大集团产业链和协作网，努力实现 共赢；切实加大对企业上市的指导力度；继续抓好XXX多家成 长型中小企业的集中扶持和培育，在构建政策扶持体系和融资 担保体系、优化服务体系上下功夫，向“专、精、特、新”目 标发展。2、实施企业信息化工程。企业信息化是当前传统工业改造 的切入点，也是产业结构优化升级的关键环节。XXXX年，我区 将着重从以下六个方面推进企业信息化建设。一是用信息及网 络技术改造、规范和提升企业综合管理水平，实现企业的管理创新。二是用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统, 实现企业营销创新。三是用信息制造技术提升产品设计开发效 率和工艺制造水平，做到设计、制造一体化，实现产品创新。 四是用信息技术和数控技术改造、提升大型连续加工工业的过 程控制水平，实施程序化控制和自动化管理，实现技术创新。 五是用信息系统集成和技术改造提升成成套设备和组合加工设 备的技术，实现企业效益创新。六是用嵌入式软件技术（专用 IC）提升工业产品的智能化水平，使主导产品从模拟走向数字、 从单机走向网络，实现产品功能创新。3、积极实施技术创新、管理创新工程。技术创新是企业发 展内在动力，是企业在竞争中立于不败之地的根本。一方面要 加快企业技术中心建设，构建区域创新体系。围绕发展具有国 际竞争力的大企业大集团，建立和完善企业技术中心。完善和 规范有利于技术创新的管理制度和运行机制，提高技术中心建 设水平。积极争取国家级、省级企业技术中心的认定。建立和 完善技术创新社会服务体系建设。另一方面要积极开展多种形 式的产学研结合的活动，继续深化产学研联合。围绕企业急需 解决的重大技术难题，深化多种形式的产学研联合。研究制定 促进产学研合作的优惠政策。加强产学研服务体系建设，开展 多种形式的产学研活动，提高合作的成功率。积极推进企业制 度创新和管理创新。深入开展现代企业制度创新示范活动，鼓 励和引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。加大企 业上市的引导力度，力争推进若干非公有制企业上市。扶持和引导企业与海内外知名企业合资合作，引进先进管理理念，提 高现代管理水平。4、深入实施品牌战略。积极鼓励名牌企业做好品牌提升、 品牌延伸工作拓展品牌效应，做大品牌经济，积极落实现有的 名牌激励政策。引导和支持具备条件的企业扩大与国际知名品 企业的对接合作，以“外联内合”、“整合集聚”、“借梯登 高”等多种途径做大做强品牌。抓好争创名牌工作，xxxx年力 争再创一批产品品牌。继续实行激励政策，不断扩大国家级、 省级品牌阵营继续在产业集聚明显、优势突出的行业中做好 “国”字号生产基地的创建工作。5、大力发展工业循环经济。结合本区工作实际，全面贯彻 省、市关于加快工业循环经济发展的有关文件精神，将工业循 环经济纳入全区国民经济和社会发展总体规划。努力探索低投 入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的工业发展新 路子。深入实施省、市政府关于加强节电、节水等政策措施。 强化清洁生产的监督和管理，抓好工业循环经济试点。坚持节 约发展、清洁发展、安全发展，促进xx工业经济可持续发展。（三）以改造促提升，以引进促发展，着力推进现代商贸 流通业的加快发展。加快传统商贸流通业的改造提升，积极发展现代服务业， 充分发展流通在扩大消费、拓展市场、拉动经济中的先导作用, 改变经济增长过度依赖投资的状况，实现贸易经济与工业经济 协调发展。占工业总产值的XX. XX吼规模以上企业迅速做强做大，全区产值XXXX万元以上企业达XX家，其中超亿元企业由XXXX年的 XX家增加到XX家，完成工业产值XX. X亿元。企业的龙头骨干 作用突出，成为我区工业经济主要增长点。3、外贸出口强劲，但增幅波动加大。XXXX年前三季出口 交货值实现XX. XX万元，同比增长XX. XX%,由于受国际贸易壁 垒和纠纷影响，增幅回落了 X. XX个百分点；从XX月份起，出 口形势转好；全年实现出口交货值XXX. XX亿元，同比增长 XX. XX%,外贸出口出现较大波动。4、商贸流通业呈稳定增长态式。全区现有商贸和服务业经 营单位XXXX家，XXXX年实现社会消费品零售总额XX. X亿元， 同比增长XX. X%,略高于去年水平。XXXX年我区连锁超市发展 迅速，共新增XX家，总数达XX家。同时，新的消费热点如汽 车等正加快形成。5、各项相关指标持续上升。XXXX年，全区实现财政总收 入XX. XX亿元，同比增长XX. X%。金融势态活跃，存贷两旺， 年末金融机构各项存款余额XXX. X亿元，同比增长X.X%,贷款 余额XXX. X亿元，同比增长X. X%o全社会用电量XX. X亿XX瓦 时，同比增长XX. X%,其中工业用电量XX. X亿XX瓦时，同比 增长XX. X%,占全部用电的XX. X%oXXXX年，在区委、区政府的正确领导下，通过全区上下的 齐心协力、共同奋斗，我区工业商贸经济取得了可喜的成绩， 各项重点工作进展顺利。但是也反映出许多不利于发展的矛盾 和问题，须要引起充分重视。1、做好商贸发展规划，推进商贸重点项目建设。建议区政 府牵头编制全区三产发展总体规划，编制三产各行业的详细规 划，明确规划目标，完善规划体系，注重项目布局，强化政府 对商贸产业发展的宏观引导，确保商贸产业快速健康、有序发 展。同时，要加快城市化进程，为商贸发展铺垫良好基础。引 导社会资本建设大型购物中心、连锁超市、品牌餐饮店和星级 宾馆，提高商贸业的档次和水平。尽快启动XXXX年区政府为民 办实事项目：梧田农贸市场迁建工程，积极做好选址与相关政 策处理。2、大力发展现代流通产业，加快物流配送步伐。一是加快 形成连锁经营在贸易经济中的主导地位。从狠抓现有xx家超市 和连锁门店入手，推动连锁经营从商品流通领域为主，向生活 服务领域渗透，从集镇中心向村居市场拓展。二是加速建设商 贸物流基地，拓展现代服务业新领域。打造商贸物流集群，以 新火车站落户我区为契机，加快落实潘桥现代物流园区和周边 配送中心的规划实施，着力建设一个现代化的大型物流基地。 三是积极把握商业领域全面对外开放的新形势，促进发展现代 流通产业。推动与国际大型商贸企业的合资合作，积极稳妥地 引进外资商业。着力增强本土商贸企业的国际竞争力，营造各 类企业公平竞争的政策环境。3、改造传统商贸流通业，拓宽商贸发展新亮点。在改造传 统商贸流通业方面，一是促进专业批发市场创新。二是培育发 展特色餐饮业和休闲娱乐业。三是积极培育大型流通企业和区 龙头企业，带动中小商贸流通企业调整业态、健康发展。在拓宽商贸发展方面，一要突出产业优势，大力发展专业市场。打 响鞋革、服装、眼镜、锁具、汽摩配、家具等一批知名品牌， 跻身X “品牌强区”行列，着重发展这些特色专业市场。二要 突出区位优势，积极培育发展现代物流业。抓紧落实潘桥物流 基地，提供物流业发展平台，真正使物流业成为我区商贸业的 生力军和新的经济增长点。三要以连锁超市为重点，发展直营 连锁和加盟连锁，建立连锁超市采购联盟。连锁经营向多领域、 多行业和农村延伸，构成连锁企业发展新格局。4、着力整顿和规范市场经济秩序。一要继续加大整治制售 假冒伪劣商品、侵害知识产权、行业垄断等行为的力度。二要 广泛开展“诚信兴商”活动。三要健全市场监管体系。做好重 要商品的市场供求情况监测工作，继续依法抓好定点屠宰和肉 食市场管理，抓好成品油市场管理。四要建立商贸统计评价体 系，注重市场运行分析。（四）加强综合协调，提高服务水平，为我区工业商贸经 济又快又好发展提供有力保障。1、进一步加强经济运行分析，把握“十一五”开局之年经 济运行态势。加强对经济运行的综合监测分析，加快建立完善 监测体系和预测预警体系，以企业和市场的动态情况为重点， 搞好支柱行业、高增长行业、重点产品、重点企业的监测分析, 准确把握宏观经济运行态势，及时协调解决经济运行中的突出 矛盾和重大问题。切实加强调查研究工作，重点研究运用高新 技术和先进适应技术改造提升传统产业、中小企业服务体系建设、行业协会规范化建设及电力紧缺对我区经济影响等几个专 题调研，并拿出书面报告，为党委、政府经济决策提供依据。2、重视抓好服务企业工作。在xxxx年的工作基础上，继 续开展服务企业年活动，进一步立足企业，服务企业，确保经 济发展大局。从解决突出矛盾入手，使实劲、办实事，为企业 排忧解难。加强与主管部门的沟通与衔接，尽可能为企业争取 建设用地，并做好投资项目落地的推动工作；促进企业与金融 机构的沟通和协调，实施好小企业贷款风险补偿试行办法，有 效解决中小企业尤其是成长型中小企业贷款难的问题。3、切实抓好有序用电。根据上级有关部门预测，xxxx年 华东电网用电形势依然紧张，新增电源较少，而工业园区将有 大批企业投产，全区供用电情况仍不容乐观。工作的重点以 “先生活、后生产、保重点，兼顾一顾”和“先错峰、后避峰、 再限电，最后拉路”的工作原则和方针，明确优先次序，安排 好计划，控制指标，力争有电能用得上，缺电能限得下。加强 督查力度，强调管理责任，采取多层次不定期轮流检查，增强 处罚力度，限制低率用户违规行为。调动全社会有利因素，发 挥现有自备发电优惠政策，积极引导企业自备发电填补缺口， 充分发挥各水电站、东庄垃圾发电厂调峰补谷作用。4、认真做好行业管理。积极按照关于加强工商领域行业 协会规范化建设的实施意见，加强对行业协会的指导和规范 管理，重视发挥行业协会在政府和企业之间的桥梁纽带作用。 要加快政府职能转变，充分利用行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，把政府的一些技术性、社会性、专业性职能放给协会 或委托给协会，做到“内行人管内行事”。5、努力加强经贸队伍建设。进一步深入开展十六届四中、 五中全会精神学习，并按照中央经济会议提出的任务和重点的 要求谋划经贸工作新思路，开创经济发展新局面。坚持把促进 发展作为经贸工作的出发点和立足点，把“十一五”规划的启 动与xxxx年的经贸工作衔接起来，认真谋划和实施创新性工作 思路，充分发挥经贸局的作用，当好区委、区政府的参谋和助 手。以提高执政能力尤其是提高领导发展的能力为基点，进一 步依法行政，转变职能，改进作风，提高素质，继续深入开展 “效能革命”，严格执行省“四条禁令”和区“五条禁令”， 培养一支勤学习、重务实、高效率、讲法制、倡廉洁、有作为 的经贸队伍，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全 区做好经贸工作提供有力保障。6、结构性、素质性矛盾制约经济发展。产业业结构不合理， 传统产业占主导地位，高新技术产业比重很低；企业增长方式 粗放，运行质量有待进一步提升。同时存在大量“低、小、散” 的企业，影响工业经济增长的质量。7、要素制约，严重影响工业发展。一是工业用地紧张，是 影响工业经济发展的主要瓶颈。二是能源紧张，造成企业成本 上升。三是原辅材料涨价，影响企业的效益。X、企业工业性投资严重不足，制约经济发展后劲。一方面 受土地、资金等要素制约，无法扩大再生产；另一方面工业性 投资总量偏低。XXXX年工业性总投资为XX亿元，XXXX年XX. X 亿元，XXXX 年 XX. X 亿元。8、园区建设相对滞后。工业园区建设规划起点不高，缺乏 前瞻性，而且与城镇、土地总体规划、基础设施建设缺乏衔接。 基础设施和管理服务相对滞后。园区产业集聚差，产业特色不 鲜明，缺乏大企业、大项目支撑，产业结构缺乏关联带动作用。9、商贸业城市化水平低，市场管理不规范。目前，我区的 中心集镇规模小，整个区域处于农村城郊结合部，镇和街道服 务网点少、规模小、档次低、基础设施不完善，综合服务功能 不够配套，严重制约我区商贸业的发展。全区现有XX个各类市 场中，有工商营业执照和市场登记证的仅XX个，无证农贸市场 有XX个，管理很不规范，直接影响我区市场健康发展和提升。二、XXXX年各项主要工作完成情况(-)加快经济结构调整，推进先进制造业基地建设1、大力推进工业园区建设。一是征地工作全面推进。XXXX 年开发区加快土地政策处理工作，深入细致做好征地宣传，进 一步统一征地户的思想，各片区的征地任务已全部完成。二是 做好政策处理工作，提高工业用地供地率和进场率。XXXX年全 区已征用的工业用地供地率为XX. X%,进场率达XX. XX%；全区 新批准的XXX家入园企业，XXX家办理了供地手续，XXX家企业 已进场施工。三是市政基础设施建设全面铺开。开发区娄桥片、 三溪片、梧白片和XX片道路（桥梁）、供水、排污、排水、通 讯、供电等基础设施建设都已进入施工阶段。四是办理了部分 二产返回用地手续。XXXX年我区加大了二产返回用地建设的力 度，做到统一规划，合理地布局，集中力量协助征地村尽快启 动二产返回用地建设项目。五是抓好标准厂房建设，解决中小 企'也“用地难”问题。XXXX年建成标准厂房X.X万平方米，在 建X.X万多平方米。2、加大工业性投资力度。全区工业性投资项目（包括技术 改造项目）累计完成XX.X亿元，同比增长XX. X%,完成年计划 XXX%。其中通过省市区立项工业性技术改造项目XX项，完成投 资X亿元。完成或通过验收（鉴定）共XX项：国家级火炬验收 X项、省级科技合作项目验收X项、省级重点科研项目鉴定X 项、省级新产品鉴定X项。新增加省级重点技改项目X项（冠 盛），省级技术创新项目X项。重大工业性投资项目进展加快, 金州集团、强强集团的项目列入省工业性投资重点项目。澳伦 鞋业项目已竣工正式投产；伟明环保项目总投资额X.X亿元，已完成XX. X%； XX集团、XX集团、XX公司、XX公司的技改项 目均已进场施工。3、出台工业经济发展扶持政策。通过深入各镇、街道、各 部门和重点企业调查研究，围绕市委市政府“XXXXX”工程，制 定出台了五个政策性文件，涵盖产业结构调整、品牌打造、科 技创新、激励扶持、目标考核等内容。一是加快产业结构调 整和产业层次提升的若干意见。指导和鼓励企业产业结构调 整、工业园区建设、企业做大做强、强强联合、品牌建设、技 术创新等。二是先进性制造业基地资金管理暂行办法。由 区财政每年拨XXX万元作为建设先进制造业基地专项资金，鼓 励工业企业进行技术改造、企业建立技术中心、企业信息化建 设、公共服务平台建设并给予补助。同时，技改贴息政策的门 槛大大降低，由原来技改项目最低投入XXX万元调整为XXX万 元技改项目即可申请贴息，并将贴息率由原来的X-X%提高到X- X%O三是产业发展两个导向目录。这是指导产业发展、企 业发展、技术改造的政策措施，着力调整我区产业结构、破解 “低、小、散”，转变经济增长方式。四是评选功勋企业、 明星企业、优秀企业家活动。每年开展一次，并给予一定的 物质奖励。实行台阶式奖励政策，并提高企业家的政治待遇 （年销售收入达X亿元以上，且年缴税金在XXXX万元以上的企 业，其法人代表可特邀列席区委、区政府有关重要会议；年销 售收入达X亿元以上，且年缴税金在XXXX万元以上的企业，区 政府将择优聘请其法人代表担任经济发展顾问）。五是建设 先进制造业基地目标责任制考核办法。根据各单位在先进制造业基地建设中的保障体系、经济指标、可持续发展等工作完 成情况进行考核与奖励。4、大企业大集团培育取得成效。一是规模企业的带动作用 增强。XXXX年规模以上企业达到XXX家，实现工业产值XXX. X 亿元，占全区工业总产值的XX. XX%o产值超亿元的企业达XX 家，其中超X亿元XX家、超XX亿元X家，规模企业的骨干带 动作用日益凸现。森马集团实施虚拟经营本地化试点项目，成 功整合X家中小企业加盟生产。二是大企业大集团培育工作顺 利实施。X家企业列入市级培育对象，力西特、冠盛、森马、 大好大等均已制定发展规划并通过专家认证。选择XX家企业作 为区级培育对象，发展目标定为XXXX年实现工业产值X-XX亿 元。同时把市级成长型企业和微型企业作为XX工业经济的第三、 第四梯队进行培育。各有关部门在工作中给予了企业大力的支 持和关怀。5、积极开展招商引资工作。一是完善制度，落实责任。在 市委召开招商引资大会之后，区委、区政府广泛进行宣传动员, 出台了XX区XXXX年度招商引资目标责任制考核办法，统 一思想认识，细化任务，落实责任。二是抓好招商引资项目库 建设。通过调查摸底，精心筛选出XX家企业XX个项目列入XX 区XXXX年度民营企业对外招商引资项目库，计划总投资XXXX 万美元和XXX亿元人民币。三是内引外联抓好招商引资。X月 份我区组成大型招商团到X、汕头、X、X等地招商引资，签订 项目意向X个；X月份组团参加X省（宁波）投资贸易会，签 订项目协议X个。通过在外XX人、XX商会的牵线搭桥，联系一些世界知名企业、有实力的台商和外商，争取他们到XX来投 资。XXXX年，我区合同利用外资XXXX万美元，实际利用外资 XXXX万美元，分别完成年度计划的XXX.XX%和XXX. XX%,实际 到位内资xxxxx. X万元，完成年度计划的XXX. X%,新批境外投 资项目XX个，完成年度计划的XXX%o6、大力提高企业自主创新能力。XXXX年我区新增省级技 术中心X家（立峰）、市级技术中心X家（通用、恒丰泰、东 经、瑞新），目前我区已拥有国家级高新技术研发中心、企业 技术中心X家，省级高新技术研发中心X家、市级高新技术研 发中心X家，正在申报省、市级技术中心的X家，另有XX多家 企业与国内的高校及科研院所建立了科技合作或技术依托关系, 企业技术创新能力有了较大幅度提高。同时，管理创新、高新 技术企业群体不断壮大。XXXX年我区新增市级信息化试点（示 范）企业X家（冠盛、一鸣、澳伦、嘉利）。XXXX年新增省级 高新技术企业X家、市级X家，新引进高新技术企业X家。目 前，全区累计拥有各级高新技术企业XX家（不包括新引进尚未 投产的高新企业）。它们涉及汽摩配、锁具、机械、皮革、环 保等多个行业。7、着力推进循环经济发展。一是进一步落实生态区建设的 任务。XXXX年落实清洁生产企业认定工作X家，其中汇顺达工 贸已通过省验收，美拉五金、新韩光学、联丰皮塑、大好大食 品已签订协议书。二是资源综合利用方面。XXXX年新报企业X 家，续认企业X家。开展资源综合利用调查摸底工作，基本上 摸清全区橡胶、塑料、玻璃、纸板、垃圾发电、棉布、废旧金属等行业资源综合利用规模水平，发展潜力及存在问题。三是 开展煤炭经营企业情况调查。对全区用煤行业今后发展进行预 测，完成XX区“十一五”煤炭行业发展规划编制和上报工 作。8、品牌创建工作进一步加强。我区坚持实施“名牌兴业” 战略，引导强势企业做标准、规模企业做品牌、配套企业做精 专，鼓励企业争创品牌商标和名牌产品。xxxx年新增国家级免 检产品x只、创省名牌产品x只、新增省著名商标x个、市名 牌产品X只、市知名商号X家。目前，全区拥有X只国家免检 产品，XX只省市级名牌产品，XX只著名、知名商标，市级知名 商号X家，XX家企业XX个产品列入中国名牌产品培育名单。 名牌兴业战略造就了一批优势企业，“大好大”、“森马”等 一批品牌产品成为国内、省内行业的“领头雁”。（二）商贸业发展迅速、服务与管理水平进一步提升1、我区商贸服务业发展迅速。全区共有商贸业和服务业 XXXX家。其中：有农贸市场XX家（无证的农贸市场XX家）， 专业市场XX家，超市XX家（其中：连锁超市XX家），加油站 XX个（在经营XX家），各类商店和经营部xxxx家，旅馆业 XXX家，餐饮业XXX家，美发美容业XXX家，广告业XX家，保 健按摩XX室，汽车销售业XX家。xxxx年全区实现社会商品零 售总额XX. X亿元，同比增长XX. X%,其中批发零售贸易业零售 总额XX. XX亿元，同比增长XX. X%,餐饮业营业额X. XX亿元， 同比增长X%。2、xx镇连锁超市和“万村放心店”工程进展顺利。根据 市政府与区政府签订的工作责任书要求，狠抓“xx镇连锁超市” 工作，XXXX年我区发展连锁超市XX家，全区现有连锁超市XX 家，镇级连锁超市覆盖率达到百分之百。“万村放心店”工程 稳步推进，据工商分局统计，全区已建立农村“放心店” XX家， “规范商店” XX家，农村小商店XXXX家，圆满完成市政府下 达的年度任务。3、积极做好市场发展培育和商贸业的招商引资工作。XXXX 年，一是培育发展“XX汽车城”（己开业），“泽霞农贸市场” （在改建阶段）；二是引进台商独资商贸项目X个（家保福购 物中心和兆丰百货），总投资金额XXXX万元人民币，已获国家 商务部批准，预计XXXX年初开始营业。完成XXX万元的内资招 商引资任务，完成年度计划的XXX%。4、加强生猪屠宰管理，确保食肉安全。一是狠抓屠管队伍 建设，提高工作效率。结合本区屠宰工作实际，优化屠管所的 管理人员，从原来的XX名减少到XX名；并对管理人员进行了 上岗培训，通过培训签订责任书和用工劳动合同，大大提高了 管理人员的积极性和工作效率。二是大力开展生猪屠宰管理 条例、食品卫生法、动物防疫法宣传，增强广大人 民群众和经营户的法制意识。全年开展四次专项宣传活动，印 发相关图片资料XXXX多份，并出动宣传车及通过区广电局在新 闻电视栏目进行宣传。三是坚持无节假日的日常监管和联合执 法相结合。全年共出动执法检查XXX次，出动执法人员XXXX人 次，查扣案件XXX件，没收未检猪肉XXXX. X公斤，其中化制猪