常州市钟楼区2021年度深入打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动工作方案.docx

常州市钟楼区2021年度深入打好污染防治攻坚战 “首季争优”专项行动工作方案钟楼区打好污染防治攻坚战指挥部办公室钟楼生态环境局（2021年1月21日）今年是“十四五，开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战 启航之年。在新征程上展现新担当新作为，推动生态环境质量再 巩固再提升，确保“十四五”工作开好局起好步，意义重大、影 响深远。根据省、市打好污染防治攻坚战指挥部办公室2021年 度深入打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动工作方案要 求，决定于3月开展“首季争优”专项行动，奋力争取首季环 境质量稳中增优，为深入打好污染防治攻坚战、推动“十四五” 生态环境质量持续优化奠定坚实基础，以实际行动体现生态环境 系统“争做示范、争做表率、走在前列”的使命和担当，特制定 本工作方案。一、指导思想和主要目标坚持以党的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平生 态文明思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决落 实“环境质量只能更好、不能变坏”的硬要求，以实际行动奋 力争取全市优良天数比率、PM2.5浓度、优HI断面比例"增优”为 目标，多管齐下、靶向发力，综合采取一系列切实管用的措施, 严厉查处一批影响生态环境质量的大案要案，坚决遏制各类突发 环境事件，确保为全年目标高质量完成夯实基础、赢得主动。1-3月，我区两个省考断面优ni比例同比明显改善，实现 100%达标；太湖实现“两个确保”；pm,5浓度超额完成国家下达 的秋冬季目标，力争低于56微克/立方米，PM2.5和优良天数比率 改善幅度均高于年度改善目标，改善率达15%,国控站点PM2.5 达56微克/立方米；不发生重大环境污染事故。二、基本原则（一）突出目标导向。以国控站点空气质量、省考断面和太 湖水环境质量持续向好为目标，尤其紧盯新增的水质省考断面， 切实保持100%考核达标。（二）加强源头治理。坚持以改善生态环境质量为核心，重 点对环境质量波动较大的区域和点位，系统分析和研判，查测溯 源，找准问题原因，强化部门联动，对症下药，系统开展生态环 境修复和保护，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源 头预防和治理有效传导。（三）依法科学精准。对影响点位、断面、太湖等质量改善 的突出环境问题，立行立改、即知即改，同时举一反三、以点带 面，以解决影响环境质量的根源性问题为导向，集中力量，分类 施策，定向攻坚。建立长效管理机制，统筹推进标本兼治，切实 强化系统防控。三、工作举措（一）隐患排查清零。组织各板块对已排查出的突出环境问 题隐患完成整改，实现销账清零；对重大等级环境风险企业、工 业企业集中区开展一轮隐患自查自纠，并配合省、市级开展抽查。 制定年度突发生态环境事件应急演练、拉练方案，在重点企业完 成一次环境应急演练（可采取实战、桌面推演等方式）；开展生 态环境系统内部、重点园区、重点企业环境应急物资储备情况大 清检，摸清物资储备底数，补齐物资储备短板，实现清单化和动 态化管理。（二）开展定向挖潜。按省统一部署，开展大气环境质量定 向挖潜，以PM.、二氧化氮为重点指标，以钟楼国控站点周边为 重点区域，以餐饮整治、油气全过程回收整治、扬尘整治和前期 通报问题整改为重点任务。充分利用新建的热点网格系统对空气 质量开展实时监测，建立“发现-交办-整改-反馈”闭环机制。 围绕扁担河沿线区域开展水环境质量定向挖潜，通过排查、溯源、 整治、提升，确保新增省考断面水质持续改善。（四）断面“消劣奔III”。一是水质考核断面监测溯源。对 “十四五”水质考核断面，特别是新增断面，开展干流水质分段 监测和支流支浜水质监测，全面排查河段和干支流排污口现状、 存在的突出环境问题，并实行边查边改。二是长江（太湖）入河 排污口整治。按照生态环境部有关要求，推进长江（太湖）入河排污口分类整治，按照“一口一策”原则制订排污口整治方案和 销号制度，并组织实施。三是污水处理设施实时监管。按照省生 态环境厅制订的区域水平衡核算与管理办法要求，开展城镇生活 和工业园区水平衡核算管理。对邹区污水处理厂安装进水口、出 水口的水量、水质自动监控设备及配套设施，3月底前与省级生 态环境部门监控平台联网。四是严防汛期影响。对年度汛情进 行预判评估，系统梳理可能受汛期影响较大的重点地区，3月底 前全面开展农田退水、排涝泵站、雨污水排口等情况摸排，并完 成汛期水质防范应对预案编制。五是强化汇水区面源污染综合治 理。全面开展重点地区农田退水水质监测。对直接影响断面水质 稳定达标的沿岸农田进行种植结构调整和排灌系统生态化改造, 对于暂时无法实施改造的，建设分布式污水处理设施，相关管控 措施于汛前全部落实到位。六是水体消黑消劣。一季度，对前期整治完成的黑臭水体开展监测；推进新孟河、京杭运河、扁担河等重要河道沿线支浜整治，2月底前对劣V类的、水质不稳定的 支浜逐一编制整治方案，排定整治工程项目，2021年底前基本 实现消劣目标。协调水利部门联合开展骨干河道“消劣奔III”行 动，拟定监测工作计划，建立定期监测机制，推动水生态质量整 体提升。七是营造依法依规治水氛围。全面开展江苏省水污染 防治条例宣贯解读，按要求做好有关条例贯彻落实准备工 作，确保2021年5月1日顺利实施；聚焦问题短板和重点领域,坚持“三水统筹”，按照国家、省、市要求编制完成全区重点流 域“十四五”水生态环境保护规划。（五）推动“治太”提速。围绕落实“突出系统治理、源头 治理”要求，继续强化太湖安全度夏应急防控工作，推动应急工 作由“应急”向“常态”延伸、由“防控”为主向“标本兼治” 转变。根据省要求开展太湖交叉执法检查，春节前对2020年太 湖安全度夏专项交叉执法检查情况进行“回头看"，杜绝虚假整 改、表面整改、敷衍整改等问题。组织开展太湖流域入河湖排污 口检查。重点对污水直排、垃圾收集处理不到位、黑臭水体等“感 官性“水环境问题进行“拉网式打捞”，推动问题整改，改善太 湖水环境，提升群众满意度。（六）超额改善“气质”。一是成立大气热点网格溯源工作 专班，运行和管理好钟楼区环境空气自动监测网络平台，实行 24小时值班制度，发现污染物浓度异常报警后及时发送预警信 息给相关板块。二是开展餐饮行业整治。加强餐饮行业“负面地 址提醒清单”的宣传，通过社区、物业等渠道，进一步扩大尤其 是房东和投资者的知晓率，切实把好餐饮准入关口。对餐饮集中 区开展综合整治，通过统一清洗、明确清洗频次、严格执法等措 施，全面开展餐饮行业规范化整治。三是开展扬尘整治。根据建 筑工地、市政工地、拆迁工地的不同特点精细化落实“六个百分 百''施工要求。加大机械冲扫力度，强化重点道路保洁，围绕重点区域（棕桐路、星港路、龙江路、茶花路、梧桐路），提高道 路冲洒频次，做好道路扬尘污染防治。四是开展“成品油”全流 程挥发性有机物治理专项行动。2021年，结合我区实际开展成品油行业全流程挥发性有机物专项整治行动，主要对我区“两大 油库”、油罐运输车辆、加油站点、凌家塘物流市场柴油货车， 非法流动加油车辆等成品油贮存，运输，使用等全链条全流程环 节开展大气专项治理。五是做好烟花爆竹禁燃禁放工作。严格落 实2021年常州市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案（常禁放办20211号）文件要求，做好禁放区域的高峰期管控和平峰期 管理。（七）严格执法监察。一是严格生态环境执法。加大对破坏 生态环境违法行为的执法力度，强化日常监管，形成震慑态势。 二是实施六大专项执法行动。紧扣深入打好污染防治攻坚战新任 务新要求，围绕水、气、土、固、生态、数据等要素，统筹实施 六大专项执法行动，实施“点穴式”、“靶向性”执法，严厉打击 偷排偷放和污染治理设施、在线监控设施不正常运行等环境违法 行为，推动解决区域性、行业性突出环境问题。三是巩固提升整 治成果。筛选一批突出问题开展“回头看”，确保交办的问题查 处到位、整改到位，提升专项执法检查实效。四是开展环境治理 设施安全生产联合执法检查。按要求开展全区蓄热式焚烧炉（RT0 炉）环境治理设施安全隐患联合执法检查。对前期排查发现的生 态环境领域安全隐患问题整改情况进行抽查。五是启动源头治理 专项督查。聚焦污染物收集处置、能源清洁化利用、生态环境监 测监控、环境应急处置四项环境治理能力，聚焦清洁能源替代、 清洁工艺替代、“散乱污”清理等源头治理工作，启动督查，倒 逼加强源头治理。四、工作机制（一）建立督查通报机制。区攻坚办将加大督查力度，将督 查发现的问题及时通报，通报内容包括重大环境隐患、国控站点 和省考断面存在的问题，督促各板块和相关责任部门加快整改， 并列入全年攻坚点评。（二）建立集中攻坚机制。根据区域存在问题的实际情况， 对生态环境问题解决不到位、出现反复的区域，适时开展集中攻 坚。（三）建立执法联动机制。坚决查处生态环境违法犯罪行为， 针对“百日攻坚”、“定向挖潜”等专项行动中发现的重点问 题，尤其对污染物排放数据异常企业，加强部门联合，加大打击 力度，形成强大震慑。（四）建立宣传引导机制。积极在钟楼区网站“今日钟楼” 微信公众号上，及时报道我区“首季争优”工作动态；围绕定向 挖潜、断面“消劣奔HI”、严格执法等重点工作，及时报送典型 经验，并主动向其他新闻媒体推送。（五）建立技术帮扶机制。对全区生态环境质量形势，定期 开展分析研判，及时提出预警或建议；对各板块和重点企业面临 的难题，给予指导帮助，必要时组织专家现场帮扶。