秸秆禁烧工作实施方案.docx
秸秆禁烧工作实施方案为切实做好我镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，建 立秆禁烧长效机制，为全镇人民提供良好的生产生活条件和 大气环境，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以保护大气环境质量和森林资源安全为目标，以保障人 民群众健康和生命财产安全为根本，牢固树立“四个意识、 提高环境保护和生态建设摆位，根据关于印发打赢蓝天保 卫战2022年实施方案的通知、大气污染防治工作领导 组办公室关于印发秸秆禁烧工作实施方案、打赢2022 年蓝天保卫战六大领域“百日攻坚”行动实施方案、秸 秆禁烧工作通告、秸秆禁烧工作实施方案文件精神及 相关要求，坚持“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼 治”的原则，大力推进秸秆还田和综合利用，强化联动机制， 细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧桔秆的现象，保护大气环 境，维护生态安全。二、工作目标实现全面禁烧，确保不发生露天秸秆焚烧事件，确保不 发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事件和森林火情火灾, 不出现卫星遥感通报火点数。（一）禁烧行为：露天焚烧秸秆、杂草、树枝、落叶, 烧茬炼堰等野外用火；村内焚烧垃圾、秸秆、杂草、树枝、 落叶等行为。（二）禁烧时段：全年时间。（三）禁烧区域：全镇范围所有林区、林带、干果经济 林、水果经济林及其余大田范围；全镇所有村庄大街小巷。三、工作措施（一）加大宣传力度农科站、林管站、环保站等镇直机关单位结合自身的业 务特点，采取科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科 学利用秸秆资源。各村要采取村内喇叭广播、悬挂标语、村 两委干部教育和引导、发放宣传单等方式增强村民秸秆禁烧 知识，鼓励村民通过青储、生物质发电等方式处理桔秆，提 高保护环境意识。各村支书、村主任为各村桔秆禁烧工作的 第一责任人，负责本村法规政策及桔秆利用、节能环保知识 宣传，逐户落实秸秆禁烧行政告知工作。（二）强化巡查处罚农科站、林管站、环保站、派出所等部门各自根据确定 的职责和范围，划分片区由专人进行包联，深入各村定期开 展巡查；各村要抽出一定“两委”干部组成巡查队，划定区 域开展秸秆禁烧工作进行日常巡查；严管时段（10月份至次 年5月份）镇政府牵头协调农科站、林管站、环保站、派出 所人员组成联合巡查队，在全镇范围内每日至少检查一次: 各村发现秸秆焚烧行为要立即进行劝阻、制止，及早消除隐 患，对于劝导、制止无效者，要移交公安部门从严处罚。（三）加强综合利用各村要根据县农业农村、农机、畜牧等部门制定的秸秆 综合利用计划，积极推进秸秆综合利用、深松耕作、粮改饲 等项目，提高秸秆综合利用率，并配合县级相关部门完成秸 秆综合利用相关项目，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆 焚烧问题。四、保障机制（一）加强组织领导成立古县镇秸行禁烧工作领导组，负责全镇秸秆禁烧工 作组织实施、协调、督查和指导工作。领导组负责全镇秸秆 禁烧工作统筹协调及信息收集、总结、上报等相关工作；要 建立周通报制度，每发现一次桔秆焚烧行为，对当事人及属 地村两委主干每周进行通报；通报结果每月汇总一次，并上 报镇党委、镇政府。各村要成立相应组织机构。严格落实秸 秆清理及禁烧监管责任，充分发挥基层组织的作用，严防死 守，确保不发生焚烧秸秆现象。（二）强化部门联动1、镇农科站：负责秸秆禁烧工作的统一协调和管理， 组织实施秸秆禁烧工作，收集、汇总全镇秸秆禁烧工作开展 情况；设立举报电话，24小时受理群众举报；对全镇大田范 国内秸秆焚烧情况及时进行巡查排查、劝阻、制止，建好台 账，牵头做好秸秆综合利用相关工作。2、镇林管站：对全镇所有林区、林带、干果经济林范 围内秸秆焚烧情况及时进巡查排查、劝阻、制止，建好台账。3、镇环保站：加强大气环境质量监测；切实履行现场 监督检查的职责；设立举报电话，24小时受理群众举报。4、派出所：对于露天焚烧秸秆经劝导、制止无效者， 依照中华人民共和国大气污染防治法第一百一十九条第 一款相应规定，责令改正，并可以处五百元以上二千元以下 的罚款、对于阻碍依法执行公务情节严重的，依照治安管 理处罚法第五十条规定，处五日以上十日以下的拘留。5、学区：在全镇中小学校开展相关秸秆禁烧知识及法 律法规宣传教育，通过学生带动家长共同开展禁烧。6、各村党支部、村委会：成立以党支部书记、村委主 任为组长的秸秆禁烧领导组，全面负责本村范围内秸秆禁烧 工作，按地块细化秸秆清理办法，建立台账，完善秸秆禁烧 工作各类档案资料；组建村级宣传巡查队伍，加强辖区内秸 秆禁烧工作的宣传与巡查力度，严厉查处秸秆焚烧行为；要 与各农户签订秸秆禁烧承诺书；划定秸秆禁烧工作网格，明 确网格长及监管队伍，落实监管工作责任、强化一线监管, 发现问题及时处置，做到网格内农业耕地“块块有人管、监 管无盲区”。（三）严格责任追究坚持村两委与镇直机关单位同等责任，“一点双责，齐 抓共管”原则，对在秸秆禁烧工作中成绩突出的村和个人进 行表彰和奖励；对焚烧桔杆造成严重后果的，将追究相关村 两委主干和有关人员的责任。相关当事人具体处罚事项：对焚烧秸秆的当事人，按照中华人民共和国大气污染 防治法有关规定第一百一十九条第一款相应规定，责令改 正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款；对于阻碍依法 执行公务情节严重的，依照治安管理处罚法第五十条规 定，处五日以上十日以下的拘留；对故意纵火或因焚烧秸秆 引发火灾构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关村处罚事项：将秸秆禁烧工作纳入各村年度考核范围，并与各村绩效 考核挂钩。年度内发现1次着火点的，扣村“两委”主干 各500元；年度内发现5次以上（包含5次）着火点的，年 底扣村“两委”主干年度绩效的50%,纪检部门启动问责程 序并适情况给予组织处理；年度内发现10次以上（包含10 次）着火点的，采取“一票否决”措施，取消该村各类评优 资格，年底扣村“两委”主干所有绩效，纪检部门启动问责 程序并适情况给予组织处理。相关乡镇具体处罚事项：1、年度内发现3个以上（含3个）着火点且造成不良 影响的乡镇，将以县秸秆禁烧工作领导组正式文件进行通报 批评。2、年度内发现5个以上（含5个）着火点且造成不良 影响的乡镇负责人，要求作出书面检查，并由纪检部门启动 对分管领导的问责程序。3、年度内发现10个以上（含10个）着火点且造成不 良影响的，纪检部门对属地乡镇负责人启动问责程序。4、对于单次发生大范围秸秆焚烧现象或造成恶劣影响 的属地乡镇所涉及人员，由纪检部门启动问责程序。相关包片、包村领导和下乡干部责任及处罚事项：各包片、包村领导和下乡干部，要保证每周至少2-3天 到所包村检查秸秆禁烧巡查和防控情况，检点防控措施、消 除防控隐患，做好宣传发动工作。一旦发生火情，无条件赶 赴现场灭火。如发生大范围桔秆焚烧现象或造成恶略影响的, 由纪检部门启动问责程序。上级反馈、镇秸秆禁烧巡查队发现及群众举报经核查属 实的着火点，计入考核次数；各村自己巡查发现的着火点， 按要求及时处理的，不计入考核次数。
