城镇污水排入排水管网许可实施办法.docx

城镇污水排入排水管网许可实施办法第一章总则第一条 为加强对城镇污水排入排水管网的管理，保障 城镇排水与污水处理设施安全运行，保护环境，防治城镇水 污染和内涝灾害，根据中华人民共和国行政许可法、城 镇排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网许可管 理办法等法律法规的规定，结合实际制定本办法。第二条 本办法适用于城镇污水排入排水管网许可（以 下称排水许可）管理。从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动 的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水 设施排放污水、废水的活动实施监督管理。第三条 城镇排水应当遵循尊重自然、统筹规划、配套 建设、保障安全、综合利用的原则。第四条 住房和城乡建设局指导监督和管理本城市的 排水许可、城镇排水与污水处理的相关工作。第五条住房和城乡建设局负责本行政区域内排水许 可证书的颁发和监督管理。第二章许可申请与审查第六条 城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照 国家有关规定，将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排 水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取排水许 第二十九条规定依法给予罚款；造成损失的，依法承担赔偿 责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 违反本办法规定，排水户因发生事故或者 其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设 施安全运行，没有立即停止排放，未采取措施消除危害，或 者并未按规定及时向住房和城乡建设局等有关部门报告的， 住房和城乡建设局可以依法给予罚款。擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，由住房和 城乡建设局责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，根 据城镇污水排入排水管网许可管理办法第五十七条第二 款规定依法处罚款；造成严重后果的，依法处罚款；造成损 失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条 违反本办法规定，从事危及城镇排水设施 安全的活动的，由住房和城乡建设局责令停止违法行为，限 期恢复原状或者采取其他补救措施，并给予警告；逾期不采 取补救措施或者造成严重后果的，依法给予罚款；造成损失 的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条 排水户违反本办法规定，拒不接受水质、 水量监测或者妨碍、阻挠住房和城乡建设局依法监督检查的, 由住房和城乡建设局依据城镇排水与污水处理条例给予 警告；情节严重的，依法给予罚款。第五章 附则第三十九条 本办法自2023年4月26日起施行。可证。未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放 污水。城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。在雨水、污水分流排放的地区，不得将污水排入雨水管 网。第七条住房和城乡建设局会同环境保护主管部门依 法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。第八条 排水户申请领取排水许可证的，住房和城乡建 设局应当自受理申请之日起20日内作出决定。第九条 集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的， 可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取 排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。各类施工作业需要排水的，由建设单位申请领取排水许 可证。建设单位应当修建预处理设施，且排水符合相关规定 的标准。第十条申请领取排水许可证，应当如实提交下列材料:（一）排水许可申请表；（二）排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口 位置和口径的图纸及说明等材料；（三）按规定建设污水预处理设施的有关材料；（四）排水隐蔽工程竣工报告；（五）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认 证资质的水质检测机构出具排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告；（六）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装 的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；（七）法律、法规规定的其他材料。第十一条符合以下条件的，由住房和城乡建设局核发 排水许可证：（一）污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划 的要求；（二）排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城 镇下水道水质标准等有关标准；（三）按照国家有关规定建设相应的预处理设施；（四）按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量 计量的专用检测井和计量设备；列入重点排污单位名录的排 水户已安装主要水污染物排放自动监测设备；（五）法律、法规规定的其他条件。第十二条排水许可证的有效期为5年。因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的 有效期，由住房和城乡建设局根据排水状况确定，但不得超 过施工期限。第十三条建设单位应当按照排水设计方案建设连接 管网等设施；未建设连接管网等设施的，不得投入使用。第十四条 排水许可证有效期满需要继续排放污水的, 排水户应当在有效期届满30日前，向住房和城乡建设局提 出申请。住房和城乡建设局应当在有效期届满前作出是否准 予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。第十五条 排水户在排水许可证有效期内，严格按照许 可内容排放污水，且未发生违反本办法规定行为的，有效期 届满30日前，排水户可提出延期申请，经原许可机关同意， 可不再进行审查，排水许可证有效期延期5年。第十六条 在排水许可证的有效期内，排水口数量和位 置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可内容变更的, 排水户应当按照规定重新申请领取排水许可证。排水户名称、法定代表人等其他事项变更的，排水户应 当在工商登记变更后30日内向住房和城乡建设局申请办理 变更登记。第三章管理和监督第十七条 排水户应当按照排水许可证确定的排水类 别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和 浓度等要求排放污水。第十八条 排水户不得有下列危及城镇排水设施安全 的行为：（一）向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、 腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等；（二）堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；（三）擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施；（四）擅自向城镇排水设施加压排放污水；（五）其他可能危及城镇排水设施安全的行为。第十九条 排水户因发生事故或者其他突发事件，排放 的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当 立即停止排放，采取措施消除危害，并按规定及时向住房和 城乡建设局等有关部门报告。因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的, 工程建设单位应当制定拆除、改动方案，报住房和城乡建设 局审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。第二十条 住房和城乡建设局应当加强对排水户的排 放口设置、连接管网、预处理设施和水质、水量监测设施建 设和运行的指导和监督。第二十一条 住房和城乡建设局应当将排水许可材料 按户整理归档，对排水户档案实行信息化管理。第二十二条住房和城乡建设局委托的具有计量认证 资质的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质、水量进 行监测，建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提 供有关资料。第二十三条 列入重点排污单位名录的排水户，应当依 法安装并保证水污染物排放自动监测设备正常运行。列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放 自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控平台联网。 环境保护主管部门应当将监测数据与住房和城乡建设局共 享。第二十四条 住房和城乡建设局应当依照法律法规和 本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。实 施监督检查时，有权采取下列措施：（一）进入现场开展检查、监测；（二）要求被监督检查的排水户出示排水许可证；（三）查阅、复制有关文件和材料；（四）要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说 明；（五）依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等 措施，纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻 挠依法进行的监督检查活动。第二十五条有下列情形之一的，住房和城乡建设局或 者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权, 可以撤销排水许可：（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予排水许可 决定的；（二）超越法定职权作出准予排水许可决定的；（三）违反法定程序作出准予排水许可决定的；（四）对不符合许可条件的申请人作出准予排水许可决 定的；（五）依法可以撤销排水许可的其他情形。排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的，应 当予以撤销。第二十六条有下列情形之一的，住房和城乡建设局应 当依法办理排水许可的注销手续：（一）排水户依法终止的；（-）排水许可依法被撤销、撤回或者排水许可证被吊 销的；（三）排水许可证有效期满且未延续许可的；（四）法律、法规规定的应当注销排水许可的其他情形。第二十七条住房和城乡建设局应当按照国家有关规 定将监督检查的情况向社会公开。住房和城乡建设局及其委托的专门机构、排水监测机构 的工作人员对知悉的被监督检查单位和个人的技术和商业 秘密负有保密义务。第二十八条 住房和城乡建设局实施排水许可不得收 费。第二十九条住房和城乡建设局可以委托生态环境分 局开展排水水质检测、监测等相关工作。实施排水许可所需 经费，应当列入部门的预算，由本级财政予以保障，按照批 准的预算予以核拨。第四章法律责任第三十条 实施排水许可有下列情形之一的，由其上级 行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：（一）对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的；（二）对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证 或者不在法定期限内作出准予许可决定的；（三）利用职务上的便利，收受他人财物或谋取其他利 益的；（四）泄露被监督检查单位和个人的技术或者商业秘密 的；（五）不依法履行监督管理职责或监督不力，造成严重 后果的。第三十一条违反本办法规定，在城镇排水与污水处理 设施覆盖范围内，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水 设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的, 由住房和城乡建设局责令改正，给予警告；逾期不改正或者 造成严重后果的，根据城镇排水与污水处理条例第四十 九条规定依法给予罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十二条违反本办法规定，排水户未取得排水许可, 向城镇排水设施排放污水的，由住房和城乡建设局责令停止 违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可根据城 镇排水与污水处理条例第五十条规定依法并处罚款；对列 入重点排污单位名录的排水户，可以根据相关规定依法给予 罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追 究刑事责任。第三十三条 排水户未按照排水许可证的要求，向城镇 排水设施排放污水的，由住房和城乡建设局责令停止违法行 为，限期改正，可以根据城镇排水与污水处理条例第五 十条规定依法并处罚款;造成严重后果的，吊销排水许可证， 并根据城镇排水与污水处理条例第五十条规定依法给予 罚款；对列入重点排污单位名录的排水户依法给予罚款，并 将有关情况通知同级环境保护主管部门，可以向社会予以通 报;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第三十四条 排水户名称、法定代表人等其他事项变更, 未按本办法规定及时向住房和城乡建设局申请办理变更的， 由住房和城乡建设局责令改正，可根据城镇污水排入排水 管网许可管理办法第二十八条规定依法给予罚款。第三十五条 排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排 水许可的，可根据城镇污水排入排水管网许可管理办法