XX度假区2022年工作总结及2023年工作计划.docx

XX度假区2022年工作总结及2023年工作计戈IJ2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划 关键之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX度 假区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记系列 重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“加快山海统 筹发展，重返一流行列”目标任务，科学统筹疫情防控和经 济社会发展，较好地完成了各项工作阶段性任务。现将2022 年度各项工作情况及2023年工作计划总结如下：一、2022年工作成效今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我区紧紧围 绕打造国际一流滨海旅游胜地和创建国家级旅游度假区的 工作目标，以加快项目建设为重点，以提升管理服务水平为 抓手，着力加强基层党建、改善民生、推进产业升级、实施 乡村振兴、发展社会各项事业，全区经济社会实现了长足发 展。（一）组织建设稳步推进。一是理论武装强党性。制定 了2022年XX度假区党工委理论学习中心组专题学习重点 内容安排，坚持中心组学习第一议题制度，及时传达学习党 的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。今年以来, 构，没有综合执法编制和执法权限，管理体制亟需理顺。二 是旅游市场秩序、违法用地、违章建筑、乱搭乱建、乱摆乱 卖等监管难度较大，无序竞争、恶性竞争情况时有发生，执 法裁量标准有待统一规范。三是受疫情因素和经济疲软双重 影响，游客数量减少，群众收入下降，劳资纠纷、工程款结 算纠纷、供应商结款纠纷多发频发，调处难度增大。四是帆 船、水上摩托艇、潜水、冲浪、海钓等新业态管理问题突出， 且至今未明确行业管理部门，属地监管难度较大。五是旅游 景区信息化智能化程度依然较低，没有较好地通过技术手段 解决景区人力监管问题。（四）财政“三保”压力较大。受总体经济形势特别是 地产经济影响，旅游业发展受到较大冲击，区级财政收入锐 减，“三保”出现困难，各项社会事业投入和旅游配套设施投 入均受到较大影响。三、2023年工作计划下来，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实县委、县政府工作部署，坚持稳中 求进工作总基调，以“双区”建设为牵引，推动XX经济社 会实现高质量和可持续发展。重点抓好以下四方面工作：（一）坚持强基固本，加强基层党组织建设。一是强化 基层党组织建设。深入学习贯彻党的二十大精神，奋力谱写 新时代组织工作新篇章。扎实推进基层党建三年行动计划， 加强各村（社区）党群建设，更好地发挥基层党组织政治引 领、自我治理、凝聚力量、为民服务的功能。二是夯实党风 廉政教育建设。全面贯彻落实党中央关于党风廉政建设的重 要决策部署，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的干部生 态环境。三是继续推进镇村干部“大储备”。扎实做好我区镇 村干部三级五类“大储备”工作，着力提升干部队伍素能。 四是深化干部激励奖惩机制。强化干部职工日常教育和监督 管理，抓好“庸懒散拖”问题常态化治理防范，优化干部职 工绩效考核机制。（二）坚持统筹兼顾，推动经济高质量发展。统筹重点 推进疫情防控和经济社会发展工作，促进经济稳步增长。一 是推动项目投资建设。加大力度推动赤砂古村落一溪山行旅 项目、赶海公园二期、沙洲“鱼跃XX”网红打卡点、游客集 散中心等重点文旅项目建设。全力配合做好大百汇海洋科技 项目总部落户建设工作，发挥总部经济溢出效应。二是完善 交通基础设施。配合做好稔平半岛环岛高速公路XX段、铁 巽公路等道路基础设施征地及建设工作，推动省道S387线 主干道坪镇段升级改造工作，积极对接上级推动游艇港澳自 由行，打通海上交通航线，构建相对完善的海陆交通网络。 三是推进民生基础设施建设。着力推动已纳入专项债项目的 XX幼儿园改扩建、纳入惠东县十大民生实事项目的XX中 心学校教学楼建设、XX卫生院迁建等民生实事项目。（三）坚持全域发展，推动乡村振兴取得新成绩。一是 加强水系管理提升人居环境。精心组织实施乡村振兴战略, 发挥渔业村、赤砂村两个生态宜居美丽乡村示范村的引领作 用，继续加大对各村人居环境整治力度，推动总投资L36亿 元的赤砂河、榄涌河治理工程建设，加快完善南中北区13.5 公里污水主管网、士于镇6.7公里雨污分流改造和20户以上村 民的农村污水处理设施建设工程。二是着力扶持优质文旅产 业助推乡村振兴。结合县委、县政府针对稔平半岛提出的“能 源科技岛、高端旅游岛、生命健康岛、生存宜居岛”四大目 标定位，探索以村企合作的模式引进大型文旅IP,推动XX 休闲渔港景点组团发展，加快推动青巽山森林公园、尧峦山 森林公园等项目建设，推动赶海公园、磨子石公园、凤池岛 等景区景点提质升级，保护开发榄涌古村落文化，增强区、 村产业发展动力。三是坚持因地制宜激活农村经济活力。因 地制宜规划发展林地经济、滩涂经济、沙滩经济等特色产业， 打造“一村一品”、一村多产业，激发民宿、餐饮、观光体验 等乡村游经济活力。打造榄涌村富巢村小组的航天育种基地, 实现复耕与乡村旅游并举双赢目标。（四）坚持突出重点，提升社会综合治理水平。一是加 强安全生产管理。针对我区实际，加快占地4000平方米的消 防站建设，进一步加强消防安全、海上安全、道路交通安全、 旅游安全和森林防火各项工作措施，持续强化安全生产、反 走私反偷渡、食品安全和打假等各项重点工作，全力维护辖 区的平安稳定。二是完善优化综合网格管理平台；积极对接 上级完善执法体系，整合海上、市政、城建、土地等执法职 能，优化统筹合并各类网格，完善大综合执法管理功能，提 高执法效率。三是维护社会稳定。切实压实维稳责任，依法 依规处理人民内部矛盾和社会矛盾，完善排查调处机制，维 护全区社会和谐稳定。进一步推动“全民禁毒工程”、扫黑除 恶专项斗争常态化，力争完成“无毒镇街”和5个村（社区） 的“无毒村（社区）”创建任务，为XX度假区未来经济社会 发展营造安定、祥和的社会环境。共开展党工委中心组集中学习14次。精心组织开展党的二 十大精神宣传宣讲，11月中旬开展XX度假区“百人讲师团” 专题党课一一学习党的二十大，奋战新征程，并充分动员全 区上下利用横幅、标语、LED显示屏等宣传载体，广泛开展 社会宣传，营造浓厚社会氛围。组织开展党课教学和党性教 育，今年共开展20场培训活动。推进“学习强国”平台运用， 全区党员参学率高，学习热情高，学分累计达1万分以上的 党员共69人。二是党建引领促振兴。不断加强村级党组织建 设，每季度定时召开“村级党组织书记论坛活动”。在2022 年的“惠东县村级党组织书记擂台比武活动”中，赤砂村、 渔业村党总支书记分别获得二、三等奖；通过“头雁”带动， 极大提高村民参与乡村振兴、主动发展致富的热情，4个村 委集体经济年收入均超过10万元，其中渔业村、赤砂村超过 100万元。三是强化堡垒聚人心。投入资金超过1500万元， 标准化打造党组织阵地。2022年XX湾社区和榄涌村党群服 务中心建成投入使用，目前除赤砂村党群服务中心完成主体 建设准备装修外，其余4个村（社区）党群服务中心均已投 入使用，赤砂村党群服务中心预计2023年年初投入使用。四 是多措并举提作风。按照市委、县委工作部署，开展我区“庸 懒散拖”问题专项教育整治，定期组织党员干部开展自查自 纠，坚决向“庸懒散拖”问题集中开刀。优化绩效考核办法， 以“加减绩效”的模式，进一步激发提高干部职工干事创业 的积极性。今年以来，共奖励绩效71人次，扣除绩效53人 次。开展干部轮岗交流和提拔使用，今年轮岗中层干部1名， 新提拔中层干部4名，全日制大专以上的干部占比100%, 优化了队伍结构。（二）滨海旅游经济平稳发展。尽管全球经济持续疲软， 疫情因素负面影响深远，但我区努力克服种种不利因素，在 困局中找突破、在逆势中寻机遇、在缝隙中探曙光，总体经 济实现平稳发展。今年1-10月，累计税收总收入约1.2603亿 元，同比增长-58.7%；财政收入约0.58亿元,同比增长-36.3%； 固定资产投资约15.45亿元，同比增长-48.0%；限额以上批 发零售住宿餐饮营业额约2.84亿元，同比增长3.3%；旅游 收入约11.02亿元，同比增长53.6%；旅游人数约296.2万人 次，同比增长56%o以“服务企业、破解难题、促进发展” 为主题，对辖区内38家企业延续实施领导包干制度，为企业 提供实实在在的服务。围绕“全生命周期”管理目标，全力 推进金融街房地产项目三期占地142042平方米建设，目前 已完成报建；星河地产完成占地25万平方米建设，今年1- 10月销售额约L7亿元。同时，总投资2亿元的溪山行旅、 总投资135.7亿元的青巽山森林公园等县重点项目已动工建 设；引进投资总额为14亿元的大百汇海洋科技项目总部落 户注册，目前正在开展征地等前期工作，10月淡水港村小组 会议表决同意27亩土地征收；珠江投资集团大学城、蜜月 湾、山水田园等项目正在开展洽谈、规划及前期征租地工作 中。（三）旅游品牌建设成效显著。一是旅游品牌不断增加。 2022年，凭借得天独厚的滨海旅游资源优势以及广大干部群 众的不懈努力，XX管委会获评为广东省文化和旅游工作先 进集体。结合滨海旅游工作的新形势，巩固拓展国家AAAA 级旅游景区、全国最佳休闲名镇、全国特色景观旅游名镇、 广东省首批省级旅游度假区、广东省十佳滨海旅游景区、广 东省十佳最美海岸线、广东十佳最美渔港等荣誉成果，景区 面貌和旅居品质得到显著提升。二是旅游目的地打卡点不断 增加。着重推动旅游产业结构优化，初步构建了“一轴三区” 旅游产业格局，嘉华酒店、喜来登酒店、星度假酒店等五星 级酒店投入使用，国际游艇会、华南国际帆船俱乐部、高尔 夫球场等高端旅游设施正常运营，磨子石公园、沙洲公园、 赶海公园等休闲娱乐配套日渐完善，九铭屿海、艺术银滩路、 醉美渔港、沙洲日落、凤池日暖等打卡点引人瞩目。三是旅 游秩序不断规范。发挥大综合执法队作用，严厉打击短斤缺 两、欺客宰客行为，组织相关部门对辖区内的农贸、海鲜市 场及现场称重的餐饮业经营单位开展计量专项检查，要求各 经营单位明码标价，最大限度地保护游客的合法权益。督促 旅游行业协会进一步发挥诚信自律作用，吸收会员企业73家, 旅游产业品味和档次不断提升；建立酒店价格联盟，吸收会 员酒店97家，规范酒店定价，防止恶性竞争。四是旅游文创 手信不断增加。开发推广XX旅游手信、文创产品，广泛宣 传XX盛景雕版印刷、妈祖纪念币、XX景点明信片、巽湾酒家海产干品、海胆粽、海胆炒饭等产品，XX旅游名气与 日俱增。（四）旅游基础设施日臻完善。一是高标准完善交通设 施。加快打造景区一纵多横交通路网，加快推进总投资2.41 亿元的体育路升级改造，目前已完成了工程总量的94%。继 续推进总投资4186.9万元的省道S387线（喜来登路口至凤 池岛）路面改造工程，目前已完成设计、预算、预算审核等 前期工作，正在进行施工招标。投入约60万，完成对X210 全线和南区2号路路面修复工程，确保行车安全。二是高标 准建设公共停车场。盘活闲置土地资源，完善建设10个公共 免费停车场，目前全区停车位共有18889个。三是高标准建 设旅游厕所。对照国家标准旅游厕所质量等级的划分与评 定，新建3个旅游厕所、1个3A级厕所。四是高标准完善 旅游标识系统。完成旅游标识系统升级，完善全区全景导览 图、大型单项指引牌、文明旅游牌、多项指示牌、温馨提示 牌等标识，特别是渔业村标识系统建设效果良好。五是高标 准完善游客服务体系。以A级景区标准完成了 XX游客服务 （咨询）中心升级改造，建立以天后宫游客服务中心为主游 客服务中心，以磨子石、沙洲、凤池岛游客服务中心为副游 客服务中心，指导和管理多个游客服务驿站的“一主三副多 点”的服务体系。目前，正在积极推进中区占地10000平方 米的游客服务集散中心前期筹建工作。（五）生态旅居环境有效改善。今年以来，我区环保整 治工作取得明显成效，生态环境综合治理取得良好成绩。一 是提升垃圾处理和转运能力。规范垃圾填埋场封场，及时清 理处置渗沥液，做到垃圾不二次落地和日产日清无积存，成 立水上清漂环卫队，不间断清理海漂河漂垃圾；大力推动中 区新建占地5000平方米、总投资2300万元的垃圾中转站工 作，使该项目列入市政府2023年垃圾处理建设项目范畴，目 前已完成可研编制。全区环境干净整洁，顺利通过2022年 “广东省卫生镇”复评。二是加大生态环境整治力度。加快 推进生活污水处理设施建设，2022年我区竹园、松园和尧峦 山3座农村生活污水处理设施完成验收并投入使用。开展管 网清淤工程，对油甘埔C段、三街一市、海文桥至国土资源 所对面路段、云海饭店至正泽学校等路段的堵塞管网进行清 淤，确保排污管道通畅。堀仔河、桥背河、赤砂河整治效果 初显，生态环境进一步优化。重点推动XX休闲渔港升级改 造项目，实施了渔港疏浚、沙洲地块整治提升、渔业村网红 桥、渔业村沿港立面改造和绿道建设，将原来的渔业港改造 成为吸引游客观光打卡的热门景点，既提升了沿港景观，也 大大提高了渔业村的旅游知名度，每年可以为渔业村带来 300万集体收入。三是提升环境监测水平。建立健全环境保 护监管机制，完善突发污染事件应急预案，完成XX大气 空气站建设，强化大气、土壤和水环境污染监测工作。（六）社会各项事业不断进步。一是巩固拓展脱贫攻坚 成果。加强防返贫监测，完成了全面摸排工作，全区现脱贫 户总数70户、224人，其中纳入防返贫监测的有劳动力户1 户5人。组织人员进行每月走访，掌握脱贫户家庭动态。及 时组织发放80周岁以上老人高龄补贴，今年发放金额16万 元，惠及老人458人。二是教育水平不断提升。拆除中心学 校宿舍楼危楼一栋，正在筹建一栋总投资2315万元的新教 学楼，目前已完成可研编制并纳入惠东十大民生实事项目； 通过专项债投入模式，新建一栋投资1799万元的中心幼儿 园教学楼，目前已完成可研编制、立项、规划许可、招标等 手续。三是医疗卫生服务水平不断提升。不断推进投资约 5000万元、床位100张的二级乙等卫生院迁建项目，目前已 完成室内外装修，待医疗设备和信息化采购并安装完成后正 式进驻。四是文化体育事业蓬勃发展。充分发挥新时代文明 实践阵地、各村文化活动中心和活动广场、惠东县棋类协会 XX分会等阵地作用，深入开展精神文明宣传活动和文化体 育赛事，有效打通宣传群众、联系群众、服务群众的“最后 一公里”。今年以来，共开展各类志愿服务活动60余场。五 是退伍军人服务能力不断提升。拥军爱军工作突出，及时发 放退伍军人慰问金95人共8万元。六是专项债项目不断推 进。当前我区已成功申报3个地方政府专项债券项目，分别 是广东省惠州市惠东县XX滨海旅游度假区乡村振兴示范带 建设项目、广东省惠州市惠东县XX滨海旅游度假区高品质 文旅基础设施建设项目、广东省惠州惠东县XX滨海旅游度 假区污水管网建设项目，涉及总投资额约4.875亿元，拟申 请专项债额度约3.90。亿元。（七）社会综合治理能力明显提升。一是社会矛盾调处 机制不断完善。实行三级排查预警调处机制，建立区级信访 联席会议制度，今年累计受理信访案件973宗，成功调处786宗，调处 成功率81%o其中“8.04”和"8.08"两宗信访案件的成功调 处，有效避免了群体性和舆论性信访案件发生，维护XX整 体旅游形象不受影响。二是严厉打击短斤缺两行为。购置电 子公平秤6把，严厉打击短斤缺两、欺客宰客行为，最大限 度地保护了游客的合法权益。三是持续开展“两反一防”工 作。投入200多万元完善技防物防设施设备，在沿海岸线安 装20个高清视频监控、重点码头安装4套热成像设备、重 点部位安装6套人脸识别系统，设置了 12个执勤点，每天 安排59名民兵和协警实行24小时值班值守，查获走私案件 1宗，抓获走私犯罪嫌疑人4人。四是高压整治“两违”行 为。今年拆除“两违”建筑面积88100平方米，完成率88.1%, 目前全县排位第五名；实现农田无违建目标，成功创建了三 级“无违建镇”，正在创建二级“无违建镇二五是严格渔船 渔民管理。建立健全岸线长制度，组建15人的海上执法队， 落实渔船朝六晚八进出港管理，落实防台风“六个百分百” 制度，对全区371艘船安装北斗系统和GPS定位系统，划定 航行区域和航线；落实进出港“鹅城实名”小程序扫码工作， 对在辖区进出港的船只均落实登记管控；完善休闲渔业合作 社、南港公司章程，实行统一售价、统一窗口购票管理。六 是落实安全生产责任。压实企业主体责任，与17家沿海岸线 企业签订水上安全责任书；组建15人的消防专职队伍，在中 区和各村设立微型消防站。七是坚持不懈做好疫情防控。优 化调整11大工作专班、11个酒店片区专班，严格落实疫情 防控措施；配合上级完成5间1380多房隔离酒店征用任务； 今年成功及时处置密接人员48人次、次密51人次，全区未 发生本地感染和疫情扩散事件。二、存在问题与不足近年来，我区经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但 还存在不少问题，主要表现在：（一）旅游配套设施依然不足。一是停车场配套不足, 缺少大型停车场、地下停车场、立体停车场，旅游旺季停车 供需矛盾突出。二是游客服务中心体系不健全，服务范围不 广泛，服务内容不丰富，服务质量不够高。三是生活娱乐配 套不足，缺乏大型电影院、酒吧、商超等。四是交通配套不 完善，仅有省道387线横贯全区，没有形成环形或二环，旅 游旺季交通拥堵现象严重。（二）产业发展结构比较单一。旅游产业多以酒店、民 宿及房地产为主，旅游业态发展处于初级阶段，旅游产品单 一，季节性明显，缺乏大型高端文旅项目，旅游体验深度广 度不够。（三）社会治理水平仍需提升。一是管委会属于派出机