在区政府2022年廉政工作会议上的讲话提纲.docx

在区政府2022年廉政工作会议上的讲话提纲2022年6月8日同志们：今天，我们召开本届区政府第一次廉政工作会议，主要任务是 传达贯彻落实国务院、省市政府第五次廉政工作会议会议精神，进 一步动员政府系统干部职工持续加强党风廉政建设和反腐败工作, 深化能力作风建设，在新的赶考之路上展现新气象新作为，为* 振兴发展高质量发展提供坚强保障。过去的一年，区政府及政府系统各单位深入贯彻全面从严治党 要求和国务院、省政府、市区委廉政工作部署，强化责任落实，狠 抓执纪监督，坚持依法行政，狠抓正风肃纪，规范权力运行，健全 完善了一系列规章制度，不敢腐、不能腐、不想腐的笼子越扎越牢， 在落实惠企纾困政策、强化民生支出保障、法治政府建设等方面都 取得了明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到， 存在的问题和不足依然比较突出，主要表现在：少数部门和干部不 担当、不作为的问题依然存在，有些工作进展缓慢、效果不佳，很 大方面是细节的原因，在项目建设、乡村振兴、民生事业等方面, 距离发达地区乃至周边县区还有很大差距；工作中精神萎靡、意志 消沉，干事业疲于应付、拖拖拉拉，缺少运用创新理念推动改革发 展的勇气和解决影响营商环境问题的决心。这些问题如果不能得到 彻底解决，我们政府的公信力和执行力就会被削弱，市政府提出的“高标准、快节奏、创一流”的工作要求就会成为一句空话。刚才，*区长就今年廉政建设工作进行了安排部署，大家要认 真抓好落实。下面，结合政府工作实际，就全力抓好今年政府系统 廉政建设工作，我讲四点意见。一、增强“五种意识”，牢牢把政府系统党风廉政建设工作“放 在心上”一要增强政治意识。要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”, 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国 特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实 把党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署落到实处，确 保政府系统各项工作沿着正确方向和轨道前行。二要增强法治意识。要用法治理念提升履职能力。区政府的常 务会议会前学法制度一致坚持的很好，七星镇、各办事处、各部门 也要结合实际，进一步增强学法、守法、用法意识，在学法上要更 加深入，做到先学一步、先学一点，学深一层。要充分发挥政府门 户网站、新媒体等平台作用，持续加大政务公开力度，让权力在阳 光下运行。要用法治思维推进科学决策。严格按照法定权限和程序 行使权力、履行职责，凡涉及重大行政决策，必须严格按照公共参 与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序执行，真正做到 决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要用法治手段规 范行政行为。各行政执法部门要强化公正文明执法意识，加强执法 人员管理、培训、教育和监督，坚决杜绝不履行法定职责、不遵守 法定程序的行政行为。三要增强纪律意识。纪律是对每一名干部的警戒和约束，更是 党员干部必须遵守的行为规范。执行政治纪律的核心要求就是决不 允许“有令不行、有禁不止”，决不允许在贯彻执行决策部署上“打 折扣、做选择、搞变通”。执行组织纪律就是要严格遵守和落实民 主集中制、“四个服从”、请示报告、民主生活会等组织制度。执 行廉政纪律的核心要求就是要严格落实中央八项规定及其实施细 则和省委九项规定，以廉洁自律准则和纪律处分条例等相 关规定为标准和戒尺，守住底线。四要增强宗旨意识。全区政府系统各级领导干部要增强宗旨意 识，做到“权为民所用，利为民所谋”，摒弃“权为己所用，利为 己所谋”。要定下为民服务的心，做到正确处理好权力和责任的关 系，受得起考验，认清责任，用好权力，履行职责；做到充分认识 权力失去监督的危害性，自觉接受监督，规避各种用权风险，规范 用权。同时，要管好自己、管好家人和身边人员，自觉抵制权力出 轨和权力寻租。五要增强规矩意识。文件运转方面：今后凡报区政府的文件必 须严格执行公文处理程序，把好文字关、审核关、规范关，并经单 位一把手和主管区领导把关；提请常务会议研究的文件，会前要搞 好调查研究和酝酿讨论，达成一致共识，并准备好相关补充印证材 料。请假报备方面：各单位“一把手”外出，要按规定向区委、政 府报备，特殊紧急情况来不及书面报告的，必须进行电话报告，不 得“先斩后奏”或不报告私自外出。会议方面：在安排会议时，通 知谁开会，谁就来开会，不能通知正职来副职。如因特殊情况需请 假的，必须按程序审批。二、坚持治标治本同推进，坚定不移抓紧抓实廉政建设各项工 （一）聚焦营商环境再优化。一要在优化营商环境上下功 夫。市委提出了投资争过山海关的，创业争过山山海关，要在十四五末期要努力打造全省一流的营商环境建设。要实现这些 目标，思想观念短板是我区最突出的短板，我们与先进地区最 大的差距就是思想观念上的差距，优化投资营商环境迫切需要 在思想上破冰、在观念上突围。政府各部门要结合“三航”行 动、机关“能力作风建设年”活动，围绕近期国务院常务会议 和专题会议精神，从政策落实、项目落地、企业运营、政务服 务等方面全力落实六个方面33条扎实稳住经济的一揽子政策 措施，着力破解深层次矛盾和问题，更加有效发挥政府职能作 用。二要在规范管理上下功夫。坚持严格规范公正文明执法, 加强权力下放后的跟踪评估和业务指导，解决好政策落地“最 后一公里”问题，着力解决服务效率不高等突出问题，构建规 范有序的市场环境。三要在提高效能上下功夫。深化“放管服” 改革，推进“互联网+政务服务”，深入推进政务服务改革，进 一步提高行政审批和公共服务事项“最多跑一次”比例，让企 业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。四要在减税降费上下功 夫。国务院常务会议上决定，要在更多行业实施存量和增量全 额留抵退税，是一举多得的重大政策。我们必须要坚决把减税 降费等重大政策措施落实到位，同时，要严格执行小微企业普 惠性税收减免、降低增值税税率、落实和优化对小微企业和个 体工商户的减税降费等政策，确保所有行业税负只减不增，切 实减轻企业负担，激发市场活力。（二）聚焦重点监管再加强。一是加强项目监管。所有项 目必须严格履行基本建设程序，要严格招投标程序，凡是涉及 政府投资的项目，达到法定招标规模的，必须依法公开招标， 并严格程序管理、严格投标企业身份认证、严格勘察设计单位 筛选、严格中标合同规范、严格工程变更等行为。严格财经纪 律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现， 一律依法依纪从严处理。二是加强资产监管。要持续减少各类 经费支出，七星镇、各街道办、各部门要带头厉行节约，严格 执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务接待 都要从紧从俭，严格控制预算调整和预算追加事项，确保今年 全区“三公”经费只减不增，在切实兜住基本民生和工资、运 转底线的基础上，把抠出来的钱用在“六保”的刀刃上。三是 加强风险防范。要准确把握形势变化，始终绷紧防范化解重大 风险这根弦，聚焦重点领域，始终坚持问题导向，下好先手棋、 打好主动仗，及早研判、及时处置各领域各环节可能引发的各 类矛盾问题，切实把风险化解在源头、消灭于萌芽，扎实做好 防范化解重大风险各项工作。另外，审计部门聚焦主责主业， 敢于动真碰硬，紧盯工程项目、公共资金等重点领域，以及就 业、低保、救助等民生问题，依法依规严格审查，应审尽审， 凡查必严。（三）聚焦作风整治再发力。一是持续整治“四风”。要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新动向， 加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快。特别是要落实市政 府“高标准、快节奏、创一流”的要求，着力解决以文件落实 文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题，把主要 精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上，切 实减轻基层负担。二是聚焦群众最关心最直接最现实的利益问 题。要扎实开展领导干部“走流程”活动，紧盯惠民政策落实 各个环节，加强民生领域腐败案件查处，坚决查处民生资金、 征地拆迁、教育医疗、低保养老、食品药品等民生领域的违纪 违法行为，做到民生资金拨付到哪里，监督检查就跟踪到哪里， 确保每一分钱都用在群众身上。三是聚焦专班推进。各工作专 班要发挥作用，按照既定方案对各项工作、任务、目标逐项梳 理、逐个剖析，紧盯时间节点，采取有力措施压茬推进，确保 工作任务全面落实、深入推进。同时，要把专班机制通过不断 调整、完善，作为长效机制延续下去。三、突出重点、精准发力，2022年各项工作要“双过半”一是必须全力以赴抓项目。千忙万忙，没有项目就是白忙。就 *来说，经济基础比较弱，财力实力还不强，我们发展必须靠项目。 要举全区之力谋项目、争项目、引项目、建项目，特别是要盯紧酿 清谷白酒红酒生产、温泉小镇等项目，在不突破红线和底线的前提 下，超常规不超程序地推进项目。同时，各相关部门要充分利用各 种平台，借助各种资源，集聚智慧、调动力量，强力推进资源招商、 优惠政策招商。二是必须全力以赴推进乡村振兴。继续以新瑞德生 猪、双新合作社乳肉兼用牛为重点，加快推进辖区畜牧高质量发展。 继续引导农村合作社扩大经营规模，促进农业增效、农民增收。发 挥农场、森工的土地和林下资源优势，引导发展日光温室大棚、休 闲采摘等特色农业全产业链发展。深入开展“清化收”工作，积极 推进土地流转，促进农村集体资产保值增值。加快推进*村酸菜厂、 生态果蔬基地和新村笨榨豆油坊等项目建设，实现农村产业多元化。 三是必须全力以赴推进工业生产。聚焦煤炭主导产业，加快隆中、 大民、三合顺3处煤矿升级改造进程，专班推进汇源、顺兴达煤矿 完成开工程序，力争7月开工建设。鼓励老知青洗煤厂加大生产力 度，引导辖区洗煤企业复工复产，带动提能改造煤矿每套建设洗煤 厂，盘活存量产能，实现“产原煤、卖精煤”效益最大化的目标。 同时，加快粉煤灰、煤阡石资源深度开发利用，扩展煤炭行业产业 链。五是必须全力以赴推进城镇建设。完善城市功能，推动污水处 理厂、垃圾转运站、净化水厂等项目快审批、快落地、快开工、快 建设。加快新村村内道路硬化和上游村桥梁改建等基础设施项目建 设，不断提高农村生活条件。紧紧抓住和用好国家适度超前开展基 础设施建设的历史机遇，谋划一批基础设施项目，补齐我区基础设 施短板。六是必须全力以赴抓好安全生产和信访稳定工作。全面推 进安全生产责任制落实，加强煤矿事故隐患排查治理，抓好非煤矿 山、道路交通、城乡消防、危化物品、建筑施工、地质灾害、食品 药品等重点领域的安全监管，杜绝较大以上事故，有效预防和减少 一般事故，确保全区安全生产形势稳定。推进新安网格化管理机制， 依法妥善处置各类突发性、群体性事件，有效化解信访问题，实现“零非访”、“零群访”的目标，确保全区社会大局稳定。七是必 须抓好疫情常态化管理。落实“四方责任”，全面加强重点场所管 控。严格执行亮码出行制度。加强对养老机构的防控措施，压实各 公共场所管理人员主体责任。要加强疫苗接种、核酸检测、隔离管 控、流调溯源等工作，做好大数据推送、双易通、协查函等重点人 群的信息登记摸排和日常健康检测工作，始终绷紧疫情防控这根弦。四、明确”三个责任、切实把政府系统党风廉政建设工作“抓 在手上”廉政建设主体责任是一个责任体系，既有领导班子的集体领导 责任，也有主要负责同志的第一责任，还有班子成员职责范围内的 领导责任，政府各部门部门要各负其责，又要一级对一级负责。也 就是说，只要有一定职务的干部，就有相应的责任，大家对此要有 明确认识。一是要严格落实班子集体领导责任。区政府班子成员、 政府系统各单位要把党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、 同落实，精心研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措 施，逐项细化分解任务，明确责任主体，推动党风廉政建设各项任 务落到实处。二是要严格落实班子成员“一岗双责”。区政府各战 线分管领导在抓好分管工作的同时，更要抓实分管部门的廉政建设, 定期分管部门全面从严治党工作汇报，定期在分管领域开展专题调 研，主动约谈分管部门负责同志，加强对自己管理范围内党员干部 的教育管理，紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，做到早提醒、 早处置，把问题解决在萌芽状态。三是要严格落实主要负责人“第 一责任政府系统各单位主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建 设就是严重失职的理念，加强对下属单位领导干部和班子成员的廉 政教育、日常管理和监督约束，做到重要工作亲自部署、重大问题 亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。总之，我们要按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和 区委的各项部署，敢于担当，一手抓发展，一手抓廉政，统筹兼顾，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，持续推动政府系 统全面从严治党向纵深发展，为推动*高质量发展提供坚强的政治 保证，以优异的成绩迎接党的二十大的召开。