深圳探路保障公民文化权利 力促实现市民文化权利.docx

深圳探路保障公民文化权利力促“实现市民文化权利”时下，第十五届深圳读书月的718项活动正陆续展开，书香盈城。深圳读书月开全国风气之先，见证了深圳作为一个梦想之城， 其理想在文化领域的延伸。读书月与30多岁的深圳一路同行，为城市在发展关键期注入了 沁人心脾的诗书之气，满足了市民的阅读求知的热情，推动深圳在文 化发展道路上孜孜以求一一缺乏文化底蕴的深圳，如今在中国文化版 图上有了一席之地，正崛起的文化深圳个性鲜明、魅力四射。追本溯源，这一切与首届深圳读书月提出的“实现市民文化权 利”理念有关。在十八届四中全会上，“保障公民经济、文化、社会等各方面 权利得到落实”写进了公报。在“文化”之后加上“权利”，而非多 年使用的“权益”，这是一个令人欣喜的突破。在依法治国的时代背景下，在中国，如何保障公民的文化权利？ 循着“实现市民文化权利”方向，深圳已探索了 15年。这是经济特区在文化路上的“先行先试”，这座改革开放之城 在文化发展中的探寻以及所留下的清晰印记，也成为中国文化发展进 程中的铿锵足音。观念的力量：从读书月的文化理念到一座城市的文化战略“午后，从莲花北出发，在浓密树荫下悠闲走过莲花山，再穿 过音乐厅、图书馆来到中心书城一一这个角度的深圳，可和世界上任 何一个迷人的城市媲美。”这是一位网友关于深圳文化景观的感性留言，而这一景观，得 益于“实现市民文化权利”观念的涵养。星罗棋布的文化场所，有丰富多彩的文化活动，深圳市民享受 着文化，也实现着自身的文化权利。深圳首次提出市民文化权利，始于首届读书月。在2000年读书月闭幕之后，时任深圳市文化局长、现任深圳市 委常委、宣传部长王京生在深圳特区报发表了一篇文章实现市 民的文化权利一一对首届深圳读书月的若干思考o文章从联合国 1976年1月正式生效经济、社会和文化权利国际公约谈起，提 出“创立深圳读书月的目的就是要从读书这一最为基本的文化行为、 文化权利入手，使更多的市民群众能参与到这一活动中来，享乐读书 的乐趣，满足求知的渴望，达到提升自我以适应社会和未来之目的。”“实现市民文化权利”从读书月出发，成为深圳实现民生文化 福利的出发点和落脚点，成为文化发展的城市战略。权利，是指法律赋予人实现其利益的一种力量。在深圳，文化 权利的实施得到了法规与条例的充分保障。在与市民息息相关的公共文化服务领域，深圳出台深圳经济 特区公共图书馆条例，正制定深圳经济特区全民阅读促进条例， 充分保护市民阅读权利；出台高雅艺术票价补贴办法，使市民以 低票价享受高雅艺术；发布深圳市基层公共文化服务规定，要求 各区公共图书馆、文化馆等免费开放，基本文化服务项目免费服务。不仅如此，在文化产业中，深圳经济特区文化产业促进条例 成为国内率先促进文化产业发展的地方性法规；在文明建设中，颁布 深圳经济特区文明行为促进条例，以立法形式对各种文明行为进 行鼓励和促进观念，是一种力量。2003年，深圳在全国率先确定了 “文化立 市”战略，文化发展驶入快车道，而实现市民文化权利是这一战略的 应有之义。城市文化战略至少包含两方面内涵，对于市民而言，是如何提 升幸福指数和文化品位；对于城市而言，是如何增强软实力，可持续 发展。在实现市民文化权利进程中，深圳把文化发展变成了民生工程, 以阅读等文化权利的实现带给市民持久的幸福感，以知识和创意的力 量推动城市可持续发展。目睹深圳文化成就，前北大校长陈佳洱赞叹：“深圳不仅是一 个经济发达、环境美好、科技创新的城市，更是一个在文化上有伟大 抱负和崇高追求的城市。”公共文化服务：从政府的“权力为大”到市民的“权利为重”“实现市民文化权利"是深圳十大观念之一。对于这一观念， 致敬词里有这么几句话当“市民”和“文化”结合在一起，文化就不再仅仅是有钱有 闲之辈的琴棋书画、吹拉弹唱，而是每一个普通市民的日常生活；当 “文化”和“权利”结合在一起，文化就不再是一种恩赐和施舍，而 是所有市民理所当然享有的权利。深圳出版发行集团是深圳读书月的总承办单位，集团总经理尹 昌龙对读书月与市民文化权利的实现有着深切感悟：文化权利包含市 民的多种文化诉求，而读书求知是最基本的着力点，满足了人们最基 本的文化权利诉求。公共文化服务讲求均等、公平，而阅读权利是公 共文化建设的着力点，也是实现市民文化权利的突破口。市民文化权 利的实现，推动了文化深圳的建设。权利与权力是两个不同的概念，前者属于法律上的概念，后者 则属政治上的概念。在深圳，实现市民文化权利对市民意味着“权利”, 对政府意味着“义务”。“实现市民文化权利”理念的践行，让深圳 公共文化服务从政府的“权力为大”转化到市民的“权利为重”，权 力为权利服务，充分体现了进步。深圳以“实现市民文化权利”的先进文化观念指引公共文化服 务体系建设，使市民享受文化成果的权利、参与文化活动的权利、开 展文化创造的权利和文化选择的权利。如何共享文化成果？深圳在全国率先实行美术馆、图书馆、博 物馆等公共文化场所向公众免费开放，推进文化权利均等化。基层文 化设施扎实推进，关内“十分钟文化圈”基本形成，市民在家门口尽 享各种文化设施与文化服务。"图书馆之城”、“钢琴之城”、“设 计之都”的建设为文化享受权利提供了便捷条件。如何参与文化活动？文化活动应鼓励市民成为主角，形成“我 是主角”的公民意识。深圳每年各类文化活动1万余场次，市民文化 大讲堂、外来青工文化节、创意十二月等公共文化服务滋养着市民的 心灵家园。如何开展文化创造？深圳已有2000多个社区群众性文体社团， 文学工程、音乐工程、影视工程催生许多精品力作，还为人们的文化 创造提供舞台。“十一五”期间，深圳文艺作品共获得国家级奖项 1475项,国际级奖项516项。如何享受文化创造成果受保护的权利？ 2013年，深圳PCT国际 专利申请首次突破1万件，占全国48. 1%,连续10年高居各大中城 市之首。当“实现”和“市民文化权利”结合在一起，城市文化发展思 路清晰可见，大街小巷里的文化活动有了一种崭新的价值。文化法治思想：从特区的“先行先试”到国家的“文化选择”今年5月，第十届文博会在深圳举行。值此盛会，深圳提出了 城市文化十大愿景，其一就是：充分实现市民文化享受、文化参与、 文化创造和创造成果受保护的四大权利，“让每个市民感受到文化就 在身边”。“实现市民文化权利”理念经过15年探索，不仅是深圳的文化 战略、文化观念，也成为经济特区发出的文化宣言。作为特区，深圳所要贡献给国家的绝不仅是GDP,还要向世人 展现一种新的抱负与梦想以及实现路径。深圳在“实现市民文化权利” 中的探索，与中国现今的文化路径选择达到了和谐统一。当今世界，各国纷纷把文化建设提到提高国家综合国力的战略 高度，而公民文化权利的实现程度，和文化实力的强弱有密切关系。在中国，随着现代化建设向新阶段迈进，促进人的全面发展， 造就一批适应和推动社会进步的现代公民，日益成为中国社会实现现 代化的坚实基础。如今，在依法治国大背景中，“文化权利”写进中央重要文件， 这是具有文化法治思想的新表达，也意味着文化发展治国方略和公共 文化政策的新突破。这一提法的改变还昭示着，在中国，作为公民的 一种基本权利，文化权利与政治权利、经济权利是平等的概念，在公 民权利中处于同等重要的地位。实现公民的文化权利，已成为社会文 明与进步程度的标志之一。“只有当人的文化权利得到充分的尊重和实现，人民群众文化 享受的兴趣、文化参与的热情和文化创造的潜能，才能得到最大限度 的发挥。因此，公民文化权利的实现不仅是提高国民整体素质的重要 组成部分，也是促进社会全面进步，创造更加美好生活的不可或缺的 主要内容。”王京生表示。文化权利，和每一个人的生活、尊严、自由密切相关。文化建设以保障市民文化权利为目标，是深圳又一项意义深远的改革探索。在现在与未来中国，用文化为公民提供精神养分，提供心灵栖 息的文化绿洲，正是文化建设以人为本的深刻诠释。从“深圳十大观念”到“十大文化愿景”，“实现市民文化权 利”理念不断丰富着。回首往昔，它代表着深圳十几年来的文化探索， 体现的是文化自觉；展望未来，它将继续影响城市文化走向，彰显的 是文化自信文化自强。实现市民文化权利，深圳始终在路上。