《济南市城镇非居民用水超定额累进加价制度》起草说明.docx

关于制定济南市城镇非居民用水超定额 （计划）累进加价制度的起草说明现将济南市城镇非居民用水超定额（计划）累进加价 制度的有关情况说明如下：一、制定文件的必要性为缓解水资源供需矛盾，推进我市水价改革，根据国 家开展改革委住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居 民用水超定额累进加价制度的指导意见（发改价格2017） 1792号），2018年我局印发了济南市城镇非居民用水超定 额累进加价制度。2021年12月,省开展改革委等9部门印 发的关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实 施方案，2021年1月，省发改委、省住建厅联合印发的山 东省城镇供水价格管理实施方法对超定额累进加价制度提 出了新的要求，需要我们对济南市城镇非居民用水超定额 累进加价制度相关内容做修改。二、起草依据关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的 实施方案（鲁发改价格20211059号）、山东省城镇供 水价格管理实施方法（鲁发改价格（2021） 1089号）三、制度起草过程今年6月，我局起草了济南市城镇非居民用水超定额 （计划）累进加价制度草稿。8月，我局组织有关专家和 相关处室对该制度进行了座谈，并进行了修改完善。10月， 我局向市开展改革委、财政局、工信局、统计局4个部门征 求意见。四、制度主要内容及特点制度共十一条，主要包括：基本原那么、定额管理、 分档水量、加价标准、资金用途等内容。一是进一步明确部门职责，设定供水企业和非居民用水 户的义务。统计、工信部门负责产值、产量、人数等数据的 核定工作；供水企业负责提供特种行业用水户名单；非居民 及特种用水户按照用水定额分类建立用水台账。二是确定对用水计划执行情况进行年度考核。用水定额 的制定均是按年度用水量进行核定，对用水计划按年度考核 更科学合理，有利于减少用水户负担，营造优良的营商环境。三是对分档水量、加价标准进行调整。计量水量分为四 档，第一档水量基数为定额（计划）水量；第二档水量为超 过定额（计划）水量的10% （含）局部；第三档水量为超过 定额（计划）水量的10%至30% （含）局部；第四档水量为 超过定额（计划）水量的30%以上局部。第一档水量价格执 行规定的到户水价，第二档水量加价标准为1倍，第三档水 量加价标准为2倍，第四档水量加价标准为3倍。高耗能、高污染、产能严重过剩“两高一剩”等行业超 定额（计划）水量加价标准较一般用户再增加1倍，第一档 水量价格执行规定的到户水价，第二档水量加价标准为2倍, 第三档水量加价标准为3倍，第四档水量加价标准为4倍。特种用水行业超定额（计划）水量加价标准较一般用户 再增加2倍，第一档水量价格执行规定的到户水价，第二档 水量加价标准为3倍，第三档水量加价标准为4倍，第四档 水量加价标准为5倍。依据为关于印发关于深化水价机制改革促进水资源 节约集约利用的实施方案的通知（鲁发改价格2021） 1059 号）。四是加强超定额累进加价水费的监管。规定供水企业应 当于每年6月底前将上一年度超定额（计划）累进加价水费 征收情况报送城乡水务主管部门。五、关于施行日期的说明建议自2022年12月1日起施行，公布日期与施行日期 间隔30日以上。济南市城乡水务局2022年10月11日