交通运输领域打非治违专项工作方案.docx

交通运输领域打非治违专项工作方案根据全省、全市、全县安全稳定警示教育大会精神，为 确保人民群众生命财产安全得到有效保障，社会开展保持和 谐稳定，决定从2022年3月起到12月底，在全县交通运输 领域集中开展打非治违专项工作。结合我县实际，特制定本 方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、 国务院关于安全生产和疫情防控工作决策部署，始终做得衷 心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护” o认真吸取安 全生产事故教训，举一反三整改，坚决遏制交通运输重特大 事故和重大敏感突发事件发生。坚持全面检查与严格执法相 结合、企业自查与管理部门督查相结合，集中开展交通运输 领域全覆盖的打非治违专项行动，依法严惩交通运输领域各 类违法违规行为，着力治理一批重大事故隐患，联合惩戒一 批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单 位（企业）和个人，确保人民群众生命财产安全和社会大局 和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大和省第十三次党代会 胜利召开。二、基本原那么 力解决责任落实不到位、监管执法不到位、风险隐患排查不 到位、问题整改不到位、作风不实不能贯彻等问题。（二）加强督导检查。实行领导干部包保责任制，县交 通运输局将按照安全生产、疫情防控工作机制，采取突击检 查、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式开展督导检 查，重点对安全生产任务重、事故多发的地段和高风险企业 进行重点检查督导，对问题比拟多的单位（企业）实行“窗 口指导”，确保取得实效。（三）加强舆论宣传。各部门（单位）要充分发挥媒体 作用，采取多种形式，对安全生产和疫情防控打非治违工作 进行广泛宣传发动，形成强大宣传合力，营造浓厚的舆论氛 围。要建立举报奖励机制，发动企业职工和社会群众举报各 类事故隐患和违法违规行为。（四）强化自查自改。各运输服务企业主要负责人要切 实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织对生产经营建 设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风 险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改 清单，及时消除整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业 内部公布，并报送交通运输主管部门。（五）及时总结报告。请各单位于2022年4月30日、 10月30日阶段性工作开展情况、问题隐患清单和监督检查 表，12月30日工作总结上报县交通运输领域领导小组办公室（法规安全股）汇总。（一）坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的 能力，充分利用信息化手段，充分依靠群众和社会力量，全 面排查影响交通运输行业安全稳定的风险隐患。对发现的隐 患以及群众反映、举报的安全生产和疫情防控问题，全面落 实整改，从中汲取教训，确保交通运输行业不发生安全生产 和疫情防范失控事故。（二）坚持聚焦重点。突出交通运输和工程建设两大重 点，强化人防、物防两大关键，聚焦从业人员安全生产意识 提升和责任落实；聚焦“两客一危”、超限超载治理、危险 货物运输、水上交通、公共交通、交通工程建设等重点领域； 聚焦清明、五一、端午、中秋、国庆、汛期及极端恶劣天气 等重点时段；聚焦党的二十大、省第十三次党代会等重大活 动；聚焦站场码头、运输车辆（船舶）、冷链物流等。全面 开展交通运输领域打非治违专项行动，压紧压实行业监管、 属地监管和企业防控主体责任，坚决把风险隐患消除在萌芽 状态，坚决杜绝交通运输行业重特大事故和严重影响社会事 件发生。（三）坚持齐抓共管。对照“法律法规、文件要求、领 导批示”等方面的明确要求，严格落实“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”等工作要求, 严格执行安全生产和疫情防控各项举措，进一步强化责任担 当，加强上下和部门联开工作机制，形成排查整治的工作合 力，努力做得横向到边、纵向到底、不留死角，彻底消除监 管空白和盲区。三、重点任务（一）集中开展系统管理执法不规范整治。严肃整治隐 患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不 到位；集中整治执法“宽松软”和“以检查代替执法、以处 罚代替整改”等问题，压实企业整改责任，防止“屡改屡犯” 而导致重大安全风险不能得到有效管控。加大打非治违执法 力度，制定执法检查计划，采取明查暗访、突击检查等方式， 对严重违法违规企业、车辆、人员敢于较真、敢于碰硬，严 格执法、严厉处分，催促企业全面落实中华人民共和国安 全生产法省安全生产条例等有关法律法规和疫情防控 各项措施。（责任领导：；牵头单位：县交通运输综合执法 大队、法规安全股、综合业务股；责任单位：局属各单位）（二）集中开展“两客”及出租车、网约车等违法行为 整治。严格执行道路运输安全管理“五条军规”要求, 严肃查处无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非 法从事道路、出租车运输非法经营的企业、车辆和人员。严 格落实“三不进站、六不出站”规定，重点整治客运车辆不 按规定维护和检测、不按批准的客运站点停靠、乱停乱放, 不按规定线路行驶、异地经营、站外揽客、甩客等问题。重 点整治出租车司机不打表及出租车、网约车随意喊价、故意 绕道、态度恶劣等行为。重点清理非法营运的客车、货车、 出租车和网约车；严厉打击未经许可非法从事旅游客运经营 行为和旅游客运车超越许可事项非法从事班线客运经营行 为。严格查处超员载客、超速行驶、疲劳驾驶、违法占用应 急车道、违法停车、违法倒车、行人违法上高速等高速公路 交通违法行为，净化道路运输环境。（责任领导：；牵头单 位：县交通运输综合执法大队、法规安全股；责任单位：局 属各单位）（三）集中开展车辆维护与检测整治。深刻吸取过往道 路运输行业重大交通事故教训，对承当营运车辆二级维护的 机动车维修企业、营运车辆综合性能检测的检测机构开展定 期抽（检）查，对维护（检测）质量不高、档案建立不规范 的维修企业及检测机构进行限期整改。对虚假出具或买卖二 级维护竣工合格证、作业深度作业面不够、篡改检测维护数 据等的严格按照有关法律法规进行立案调查，对经调查核实、 停业整改仍未禁止违法经营行为的，取消维修企业营运车辆 二级维护作业资格，通报上级部门取消检测机构营运车辆综 合性能检测能力公示。（责任领导：；牵头单位：县交通运 输综合执法大队、法规安全股；责任单位：局属各单位）（四）集中开展违法非法改装、超限超载整治。严格落 实属地职责，加强装载源头监管，加大联合治超力度，全面 清剿各种交通运输违法违规现象，严禁超载车辆驶入限重桥 梁和高速公路。催促货物装载源头单位履行货物合法装载配 载安全生产责任，按照规定装载配载、称重，执行货运运单、 货车及驾驶人进出登记、称重放行和统计汇总等制度。联合 公安等部门加强督查监管，强化信息共享，建立健全联管联 控机制，维护货运市场秩序和人民群众出行安全。（责任领 导：；牵头单位：县交通运输综合执法大队、法规安全股、 综合业务股；责任单位：局属各单位）（五）集中开展城市公交安全整治。查处公交车不按线 路、运营时间运行。强化对公交企业的从业人员培训教育、 车辆维护、场站管理、运营管控、隐患排查治理等安全生产 主体责任落实情况进行检查。催促企业全面提升安全防范能 力，强化驾驶员安全培训教育，加强隐患排查治理，加强城 市公交运营监管，催促客运企业落实安全生产主体责任。（责 任领导：；牵头单位：县交通运输综合执法大队、法规安全 股；责任单位：局属各单位）（六）集中开展水上交通安全整治。严格执行水路运输 安全管理“五条军规” “八条铁律”和客（渡）船舶营运“二 十不准”。严肃查处未经批准的渡口渡船非法经营的行为， 加强对重点水域、重点船舶、渡口渡船等专项整治，严厉打 击运输船舶超限超载、安全条件不具备等违法行为。强化对 船舶超航区航行、配员缺乏、长期脱管、“三无”船舶非法 载客及作业、恶劣天气下禁限航规定落实不到位等问题的整 治，严惩违法违规行为。（责任领导：；牵头单位：县地方 海事处、法规安全股；责任单位：局属各单位）（七）集中开展危险货物运输安全整治。联合公安机关 从严货车货车不按规定车道行驶、危化品运输车不按规定时 间线路行驶和超速行驶等违法行为。开展危险货物资质复核 专项行动，强化危险化学品装卸和储存安全风险管理，强化 对危货储罐等设施设备检测达标结果审查。严格执行危货电 子运单制度，加强危货车辆的动态监控。从严催促企业落实 主体责任和各项安全生产制度，健全企业全员安全生产责任 制，强化企业考核，推动安全生产标准化建设。（责任领导：； 牵头单位：县交通运输综合执法大队、法规安全股；责任单 位：局属各单位）（八）集中开展交通基础设施安全整治。强化高速公路、 国省干线、农村公路桥梁、隧道、陡坡及农村公路临崖、临 水等重点部位的安全设施管养；开展公路安全防护设施专项 检查和农村公路事故隐患排查，不断完善公路安全生命防护 设施。加强渡口码头基础设施、航道、船闸和高速公路服务 区等基础设施的隐患排查治理，合理设置高速公路应急物资 储藏点、公安路政执勤点、一路三方联合救援点，完善数据 信息共享、快速反响处置机制。加大高速公路建筑控制区违 章建筑的清理力度。持续清理整治“马路市场”和国省道沿 线集镇村庄违规开口，确保交通基础设施安全。（责任领导：； 牵头单位：县交通运输综合执法大队、法规安全股、综合业 务股；责任单位：局属各单位）（九）集中开展公路水运工程建设安全整治。严厉打击 违法分包转包行为，严格查处“三边工程”和违反建设工程 安全设施“三同时”规定；落实公路水运建设工程施工安全 生产“五条军规”、公路水运建设工程施工安全监管“八个 一律”，但凡不具备安全生产条件、不满足开工条件的新开 工或重新复工的施工区域，一律不得开工。凡发现涉及“坚 守工程质量安全红线”中的30条违规行为之一的，一律停 工整改。（责任领导：；牵头单位：县交通运输综合执法大 队、法规安全股、综合业务股、地方海事处；责任单位：局 属各单位）（十）集中开展铁路沿线民航机场周边安全整治。催促 协调铁路民航部门强化安全隐患排查，开展铁路民航安全环 境治理工作，及时消除安全隐患。会同相关部门依法打击整 治铁路桥下违规办市场、开工厂、停放危险品运输车辆和在 铁路安全保护区内从事采矿、采石、违法建筑、违法弃土、 堆放垃圾或爆破作业等行为；严厉打击损坏或非法占用铁路 设施设备、铁路标志和铁路用地等行为；严格整治在铁路线 路上放置、遗弃障碍物和在铁路线路上行走、坐卧或在未设 道口、人行过道的铁路线路上通过等行为；严格整治在铁路 线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全 等行为。（责任领导：；牵头单位：法规安全股；责任单位： 局属各单位）（十一）集中开展疫情防控整治。集中治理对当前疫情 防控复杂严峻形势认识不清，存在麻痹思想、厌战情绪、侥 幸心理、松劲心态。严格落实“外防输入、内防反弹”总策 略，从严监督运输服务企业执行疫情防控措施，催促客运企 业落实场站、码头、运输工具等通风消毒和乘客验码、测温、 戴口罩、“一米线”等措施。催促强化车站客流组织，引导 旅客有序进站、分散候车；催促企业合理安排运力，根据客 流变化动态安排客车开行和运力投放，努力保障旅客出行和 疫情防控的双重需要。（责任领导：；牵头单位：法规安全 股；责任单位：局属各单位）（十二）集中开展风险防范化解。催促企业落实主体责 任，建立健全工会组织，开展人文关怀，妥善化解因新冠肺 炎疫情影响以及运输新业态快速开展而导致的运输行业不 稳定因素。统筹“双欠”清欠稳控，实行台账管理，积极推 动清欠落实，耐心做好疏导稳控工作。（责任领导：；牵头 单位：法规安全股、综合业务股；责任单位：局属各单位） 四、工作步骤从2022年3月至12月，分3个阶段推进。（一）制定方案、自查自纠阶段。（2022年3月至4月） 各部门（单位）要结合本辖区、本单位工作实际，研究制定 具体工作方案。同时要迅速发动部署，广泛宣传到位，催促 企业全面开展自查自纠工作，及时整治纠正非法违规行为， 建立“两个清单”和“三张清单”，消除安全隐患。（二）联合执法、集中整治阶段。（2022年5月至10 月）各部门（单位）要积极联合相关部门，共同进行联合行 动，始终保持打非治违的高压态势，切实做到“四个一律" 对排查出来的隐患实施分类集中整治，强化责任落实和跟踪 催促，对照安全隐患清单，挂账督办、整改销号，县交通运 输局将组织对局属各单位开展专项行动的情况进行督查，推 动打非治违工作取得实效。（三）总结经验、巩固提升阶段。（2022年11月至12 月）各部门（单位）要对打非治违专项行动情况进行总结， 通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交 通运输安全生产长效机制。同时对专项整治行动进行认真的 全面“回头看”，对责任落实不到位、责令停产整顿、关闭 取缔的企业逐一复查到位，确保隐患问题整改到位。五、工作保障（一）加强组织领导。成立以县交通运输领域打非治违 专项工作领导小组，加强对打非治违工作的组织领导。各部 门（单位）要充分认识开展专项行动的重要性，始终把安全 生产作为交通运输开展的“生命线”，主要领导亲自挂帅， 落实具体责任部门和责任人，以强力举措推动专项行动，着