浙江省平湖市农村养老情况调研报告.docx
浙江省平湖市农村养老情况调研报告2022-09-28加强农村养老服务工作，是完善我国养老服务体系的一个关键。为全面掌握当前我市 农村养老现状，了解各地在对于更好地赡养老人方面的好经验、好做法，探索如何解决农村 老人赡养方面问题和困难，我们前期开展了农村养老问题情况调研，现将调研情况简述如下:一、调研对象基本情况我们在对全市5个镇街道总体情况进行调研的基础上，共对5个村，13个村干部和20 个村民开展了问卷调查。20个村民中，普通村民10人,低收入农户10人。其中20-59岁 10, 60岁以上10人。二、目前农村养老服务的主要模式目前农村养老服务的主要模式是提供活动场所和简单的日常生活服务，节假日组织开 展各类活动。各村都建立了居家养老服务中心，内有免费开放的老年活动室，村辖区内所有 老人均可到服务中心观看电视节目，开展棋牌阅读等休闲活动。逢年过节都会举办活动，例 如中秋、国庆等都会举办。每月安排老年人专属生日会，给过生日的老年人免费提供蛋糕和 礼物。服务中心由第三方日常管理，资金由市、镇街道和村三方承当。以沈家弄村为例：沈家弄村现在有日间照料中心（居家养老服务中心）、老年助餐点、 老年活动室等，并以免费的形式对老年人开放。同时在村范围内开设民情茶室5个，全部对 60周岁以上老年人免费开放，里面的茶水等物品都由村集体负担。每月为当月70岁以上的 老人免费开展庆贺生日活动，逢年过节为困难老年人送上慰问品。平时也开展一些服务村民 的公益活动，如为年满60周岁的老年人每月提供一次免费理发服务，日常提供上门送餐服 务（自愿参加）为特殊条件（计生特困，高龄低保户，多重残疾老年人）的困难老人提供1 元午餐，其余资金由街道补贴。在对本村提供的养老服务质量满意度的调查中，77%人认为很好，23%的人表示一般。三、农村养老走向市场化已经起步以政府为主导，引导社会团体企业单位参与到农村养老事业中，通过社会资金以市场 化的方式进行运作，是为农村养老提供服务的有效途径之一。鼓励社会力量创办养老机构为 农村养老提供服务在我市已经起步。目前，五个镇街道中已有一家民营的住宿制养老院已建 成并投入运行，另一家在新建中。四、农村养老目前存在的主要问题（-）家庭养老的传统观念根深蒂固。农村老年人绝大多数都受养儿防老和多子多 福的传统观念影响，乡土观念比拟浓厚，思想上无法一下子转变，短时间内接受新型养老 方式比拟困难。有局部老人由于受传统观念影响，喜欢农村生活，宁愿独居也不愿跟随子女 去市区居住或者入住养老院。（二）空巢老人增多，缺乏生活照料。近年来，农村青壮年劳动力大都在城里或企业 打工，为了工作和下一代的求学，在市区购房居住不常回家，导致农村空巢老人增多。他们 日常生活缺少沟通交流，从家人、亲友等处获得帮助的比拟少，缺乏较周全的生活照料。（三）农村老人收入相对较低。农村老人收入主要来源为基础养老金，农活收入和子 女赡养收入，总体收入有限。因此很多老人舍不得参加村里提供的上门送餐服务。社会创办 的住宿制养老院，虽然政府给予了补贴，但还是要根据为住宿对象提供的不同服务，每月收 取好几千元的服务费用，导致大局部农村居民难以负担，还是选择居家养老。这导致了农村 地区的养老院入住率不高，规模和服务水平上不去，而老人又得不到应有的照顾。五、完善农村养老的需求方向在哪些措施对于更好地赡养老人行之有效的调查中，有69%的人选择了切实提高困 难群体收入水平增强赡养能力；各46%的人选择了健全社会保障体系为老年人的生活消除后 顾之忧和加强老年人文化体系建设丰富老年人精神文化生活；38%的人选择了加强居家养老 服务开展提高服务质量多样性等；31%的人选择了健全老年人法规体系切实保障老年人的权 益；23%的人选择了加强孝道文化宣传提高村民养老意识。在您最希望政府在农村养老方面做哪些的调查中，80%的人选择了提高农村养老金待 遇，40%的人选择了提高医疗报销比例扩大特殊病种保障范围，20%的人选择了提供助餐送 餐家政服务日常起居等生活照料服务，各10%的人选择了加强居家养老服务中心养老院等机 构建设和帮助落实子女的赡养责任。在您希望子女在哪些方面能做得更好一些的调查中，60%的人希望能经常联系陪着聊 聊天，各有10%的人希望多照料关心老年人的身体健康和在吃穿用度上能主动帮助。六、完善农村养老的几点建议（-）大力营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会气氛。积极开展人口老龄化国情 教育、老龄政策法规教育，家庭美德教育，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱 意识，把孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有地方特色、时代特征的孝亲 敬老文化。同时要加大农村新型养老方式的宣传，推动农村老人更新养老观念。（二）切实提高低收入群体收入水平，增强赡养能力。围绕高质量解决两不愁三保障 目标要求，坚持扶贫开发、社会救助并重，落实低收入农户就业创业、产业帮扶等政策，挖 掘一批产业帮扶主体，增强低收入农户创业增收能力。抓好低收入农户医疗补充政策性保险 理赔工作，注重实效性。按照上级要求逐步提高低保标准，提升政策兜底保障水平，确保低 收入农户收入持续增长。（三）努力构建多种形式相结合的农村养老体系。以家庭养老、互助养老等农村养老 模式为基础，保障农村特困人员集中供养需求为前提，积极探索为低收入、高龄、失能等农 村老人提供养老服务新模式。推动构建全面满足农村各种养老需求为目标，以家庭养老为主, 互助服务为依托、机构养老为补充，布局合理、功能完善、覆盖农村的养老服务新体系。（四）加强养老服务供给，提升养老服务质量。一方面要不断推动养老服务市场化, 出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策，实施居家养老服务改革、公办养老机 构改革、敬老院改造提升等；另一方面，要建立完善养老服务质量标准和评价体系，提高养 老服务水平，让老年人在养老服务机构中来得了，留得住，生活得安心、舒心。 平湖市人民政府网站2022年09月22日
