乡镇2022—2023年度生态护林员续选聘工作实施方案.docx

乡镇20222023年度生态护林员续选聘工作实施方案一、选聘人数本年度选聘105名生态护林员，分配到村名额计划表详 见附件1。二、续聘程序、原那么（一）续聘程序1 .上年工作考核。由镇政府委托村对辖区范围内生态护 林员20212022年度工作进行考核。2 .填写续聘申请。经考核合格（含）等次以上，且身体 条件能继续胜任野外巡护、本人自愿续聘的护林员，直接在 村领取续聘申请书进行申请填报。3 .逐级报备续聘。各村居收集齐全本村符合条件的续聘 申请人员信息后，以报告形式报备镇政府。镇政府收集齐全 各村续聘人员信息后，以报告形式报请县林业局审核批复。 县林业局批复同意后，由镇政府与申请续聘人员签订管护协 议，完成续聘。（二）续聘原那么经考核合格（含）等次以上，且身体条件能继续胜任野 外巡护、本人自愿续聘的护林员，一律续聘。对因考核不合 格被取消续聘资格的护林员，村组要及时做好政策解释工作。三、新聘条件、程序、原那么（一）新聘条件1 .已脱贫人口、边缘易致贫人口、因突发意外造成重大 生活困难人员；.热爱祖国，遵纪守法，责任心强；2 .身体健康，年龄满18周岁，能胜任野外巡护工作；.能确保每月巡山护林不低于20天；（二）新聘程序1 .公告。村居委员会张贴续选聘公告，对新聘条件、程 序、原那么、本村名额、报名方式以及聘用后的权利义务进行 不少于5天的公告。2 .申报。应聘人员在村领取新聘申请表填写个人信 息后，由村居初审签署意见盖章后统一报镇复审。3 .审核。镇政府对各村居报送的新聘申请表复审无 误签署意见盖章后统一报县林业局进行资格终审。4 .公示。县林业局终审合格的即为拟聘人员，由县林业 局在新聘申请表上签署意见盖章后反应镇政府，镇组织 相关村对拟聘人员进行不少于7天的公示。5 .聘用。公示结束后，对公示无异议的拟聘人员，由镇 政府统一提交县林业局批复。县林业局批复同意后，由各镇 与新聘护林员签订管护协议，完成聘用。（三）新聘原那么.公平公正、自主自愿；1 . 一年一聘且一户最多一人；.每人管护面积不低于500亩；2 .存在肢体残疾一级、二级；以及视力、言语、智力、 精神伤残一级、二级、三级的人员和患有重病长期住院不能 履职的人员，不得选聘。四、生态护林员的主要职责（一）负责协助镇村（社区）做好对林区内乱砍乱伐、 乱捕乱猎以及封山禁牧区域偷牧乱牧等行为的管控。（二）负责做好对乱占乱用林地、毁坏林业设施等违法 行为的日常监测和信息报告工作。（三）负责做好森林病虫害和林区内陆生野生动物疫源 疫病、外来有害植物日常监测和信息报告工作。（四）负责做好护林防火、野生动植物保护等涉林宣传 工作。（五）负责做好镇、村（社区）或上级林业部门交办的 其它与森林资源管护相关的工作。五、生态护林员管理（一）坚持培训先行。对聘用的生态护林员，分期、分 批组织培训，林业主管部门技术人员参会指导。主要培训生 态护林员管护职责、上岗技能及相关的法律、法规、政策, 使护林员真正成为合格的法律明白人、政策“宣传员”。（二）坚持责利挂钩。完善与护林员之间的管护协议, 明确划片分包管护责任，落实具体管护措施，切实把管护责 任落实到山头地块，落实到人。（三）坚持严格奖惩。选聘出的生态护林员要如实写好 日志、作好记录，林业部门要定期和不定期的开展督查，并 将考核结果存入护林员档案，直接与年终目标考核挂钩。（四）坚持动态管理。村委会应加强对已聘用生态护林 员的日常监督管理工作，对未按管护协议履行管护义务的生 态护林员，经三次以上说服教育仍不予改正的，应解除管护 协议，取消其管护资格，并按程序重新聘用新的生态护林员。六、资金来源及兑付流程（一）本次生态护林员选聘指标控制在105名，待遇按 照每年6000元/人执行。（二）本方案涉及中央财政专项资金总量为63万元。（三）生态护林员信息采集工作由各村核实、确认，县 秦保中心（资源管理股）汇总、审核并录入财政惠民一卡通 系统后上报至财政局，待财政局审核后，将资金拨付至林业 主管部门，再由林业主管部门将资金拨付至秦保中心，秦保 中心将资金拨付至信合惠农资金代发户统一兑付。七、保障措施（一）加强组织领导，落实责任。镇上成立生态护林员 聘用工作协调小组，组长由分管林业的政府领导兼任，镇林 业站，镇财政所、镇乡村振兴办主任为副组长。协调小组下 设办公室，办公室设在林业站，办公室主任由高俊峰兼任， 主要负责组织协调、日常管理工作，汇总、审定各村选聘结 果并上报上级林业主管部门。（二）加强选聘工作的监督与管理。在生态护林员选聘 过程中反映有问题的，村委会应及时核实、查处，对反映有 严重问题并查有实据的拟聘人员取消聘任资格。对于弄虚作 假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重 予以追责。（三）加大宣传力度。充分利用村组微信群，广播等媒 体，大力宣传巩固林业生态扶贫的目的意义、相关政策和取 得的成效，让此项民生工程获得社会各界的广泛关注和支持, 充分调动广大护林员参与生态保护的积极性。（四）完善运行机制。建立健全激励机制和考核方法， 进一步落实主体责任，加大宣传、发动和督导力度，确保各 项任务落实不出组漏。镇政府对生态护林员工作开展情况进 行定期和不定期的抽查，并及时对检查结果进行通报，催促 整改。同时，对于生态护林员报告的林业违法案件线索，镇 政府报森林公安要及时进行调查处理，确保林区资源不被破 坏。八、相关要求（一）认真开展20212022年度生态护林员考核评价。2021-2022年度生态护林员考核评价结果是做好续聘 工作的基础。各村应重点围绕生态护林员履职尽责情况，对 每名生态护林员20212022年度工作做出公正客观的考核 评价，考核评价过程中要做好文字、图片等档案资料收集归 档，确保考核评价有据可查。（二）严格执行“四统一”、“一归口”工作要求。四统一：一是全镇生态护林员聘期统一从2022年10月 1日开始至2023年9月30日结束；二是全镇生态护林员统 一执行每人每月500元的劳务补助标准，当月劳务补助以“惠 民一卡通”形式及时、足额发放到位。同时由县林业局统一 为本县生态护林员购买一份100元/人*年的人身意外伤害保 险，投保期限与聘期一致；三是全县生态护林员统一签订 20222023年度森林资源管护非全日制用工协议；四是 全县生态护林员统一填写20222023年度生态护林员巡山 日志，佩戴内容为“生态护林员”的红底黄字袖章。一归口：生态护林员年度考核归口镇政府负责，日常监 管及巡山日志每月考评由生态护林员所在村居“两委”进行。（三）及时组织开展生态护林员岗前培训。生态护林员森林资源管护非全日制用工协议应当明 确甲乙双方权利义务关系、管护范围、职责、期限和劳务报 酬支付、考核等内容。生态护林员管护协议签订后，各村居 要及时组织开展生态护林员岗前培训I,培训由镇政府结合实 际组织实施。培训内容以林业法律法规、护林防火基本常识、 林木病虫害监测常识、野生动物保护基本常识、野外安全自 救常识等为主，各村居可结合实际自行调整培训内容、确定 培训方式。（四）按时限要求完成续选聘任务。各村居生态护林员续选聘工作要力争在2022年9月22 日前完成，确保新续选聘护林员10月1日正式上岗履职。 对因不符合条件没有被续聘或新选聘的群众要做好政策解 释工作，防止矛盾产生。同时，各村完本钱轮生态护林员续 选聘工作后，应及时将镇政府20222023年度生态护林员 统计表（花名册）报备镇林业站存档。（五）及时做好生态护林员“动态调整”。对因个人健康原因、履职不到位经教育无效、主动要求 退出以及有其他违反协议事项的生态护林员，由所在村“两 委”书面报告镇政府，经镇政府调查情况属实同意解除聘用 后按程序重新择优补聘，补聘结果报县林业局，由县林业局 终审通过的，即可签订管护协议上岗履职。