在2022年全市政务服务工作会议上的讲话 & 某县“互联网+政务服务”工作调研报告.docx

在2022年全市政务服务工作会议上的讲话&某县“互联网+政务服务”工作调研报告在2022年全市政务服务工作会议上的讲话同志们：刚才，会议传达了 2022年全区大数据开展和政务服务 工作会议以及2022年市政府“真抓实干 狠抓落实”专题行 动发动部署会会议精神，明确了自治区大数据开展局和市委 市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各 单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才， 七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政 务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很 好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共 同提高。下面，我主要讲三方面意见。一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多 的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨 越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕 中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批优质服 用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新 动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措, 但一局部都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新 并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效 应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要 及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率 先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人 的经验。我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更 要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和 缺乏，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在 服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更 大的成绩。三、2022年重点工作安排今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市 政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政 审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌 和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部 分的工作：（一）服务中心大局，从“需求侧”出发优化政务服务一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对” “接轨”，开展 营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、 区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通” 要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推 出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事 项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联 通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更 富新意、更显成效。二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。 各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升” 行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨 省通办“、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联 网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧” 出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办” “一 窗通办” “一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达 150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服 务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套 餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。 深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务 服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从 导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5 个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走 实。（二）优化营商环境，服务企业扎根XX做大做强一是深入推进“开办即开户”，持续提升企业开办效率。 强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开 办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场 所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、 区）探索推行企业开办“7+1+N”服务，依托企业开办专区 代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机 构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生 产。按照今年全区大数据开展和政务服务工作会议关于“构 建行政审批一体创新'”工作部署，各县（市、区）、各 进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推 出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市 场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使 用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现 一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章 应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30% 的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、 县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批 全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全 市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程 电子化归档。三是推进涉企审批服务创新，打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即 开工”先进经验，持续深化企业投资工程承诺制直接落地改 革，在工程建设工程、企业登记注册、执业资格注册等重点 热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审 批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固 定资产投资工程核准与用地预审并联审批，提前介入建设项 目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程， 提高涉企审批效率。（三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效 一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区 的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编 制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、 增设、承接、下放和调整工作。依托XX数字政务一体化平 台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之 外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项 实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一 致率达100%o二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互 动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审 批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、 一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招 标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智 能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低 评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善 承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违 反承诺制情况的认定、警示、惩戒。三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市 场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运 营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事 项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全 周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民 事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审 批队伍精干力量，深入园区、企业、工程一线，送服务上门。（四）延伸服务触角，以政务服务“再下沉”助力乡村 振兴一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实XX 市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案，在总结XX 县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新牛镇等8个乡镇试点经 验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力 的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”， 推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人 民政府办公厅关于印发基层“一枚印章管审批（服务）” 改革试点工作方案的通知要求，蒙山县、龙抒区要在9月 底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月 底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改 革。二是政务公开服务“入村社”。各县（市、区）要认真 落实2021年度XX市政务公开领导小组（扩大）会议工作部 署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022 年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理， 依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政 府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居） 政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前， 全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域 各环节政府信息“应公开、尽公开”。三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求 为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100% 行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和 “XX政务” APP,按照自治区要求，力争2022年底前，全市 新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口 语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘 验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动 “网上办”向“掌上办”转变。（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两 年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其 中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋” 推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1” 个市政务服务中心+ “6”个分中心+ “7”个县（市、区）政 务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进， 力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作 作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当” 的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交 流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完 善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推 出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实 现文明服务和规范服务新突破。三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服 务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政 务服务事项实施清单要素“四级十一同“、严格执行“巡查 周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政 务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件 设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提 升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办 关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化 配置）复制推广工作的通知要求，开展在市、县两级政务 服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮力、 代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业 提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人 员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平 台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综 合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的 基础上争取实现晋级升位。四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展“真 抓实干 狠抓落实”专题行动，把执行不执行、落实不落实， 作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要 把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区） 政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上 级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业 等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措 施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整 改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅 服务水平。同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作 任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行那么将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，钾足 虎劲、鼓足干劲，阵厉发奋，笃行不怠，奋力推进行政审批 和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、 建设“四个XX”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！某县“互联网+政务服务”工作调研报告自*年*月*日、*月*日，省、市分别召开加快推进“互 联网+政务服务”工作电视 会以来，按照省市统一部署， 我县“互联网+政务服务”工作稳步推进，并在*年市对县首 次考核中荣获优秀表彰。一、我县“互联网+政务服务”工作开展情况对照全省工作目标，*年底前“互联网+政务服务”工 作，要实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全省的整 体联动、部门协同、入口统一、一网办理的“互联网+政务 服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更 聪明，让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效率。目前， 我县已建成市县一体化网上政务服务平台，省、市平台互联 互通，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”，全省政 务服务“一张网”正在积极推广使用，“互联网+政务服务” 工作任重道远。（一）实现网上平台延伸“全覆盖”。全面对标省、市 要求，印发*县*年“互联网+政务服务”工作方案，进 一步细化责任分工。强化联络员协调机制，总联络员负责统 筹协调推进下放事项的基本信息录入、动态调整及事项网上 办理、问题建议反应等工作。加强工作调度，一级管一级， 层层传导压力，把责任落到实处。分批组织各乡镇、村（社 区）、县直有关部门开展事项认领编制工作，圆满完成了县 乡村三级政务服务事项的认领编制，实现了政务服务事项 “一网通办”，建成省市县乡村五级联动的一体化政务服务 办事平台。（二）动态开展清单梳理“回头看”。加大对乡镇、* 局、*委、*局、*局等县直部门的协调推动力度，点对点、 一对一进行业务指导和培训，镇村两级政务服务事项办理时 限压缩工作全面完成。认真落实“减证便民”整治申请材料 多专项行动，按照“八个一律”清理标准，进一步梳理事项 办理所需材料。截止*月底，*政务服务网*分厅网上办事平 台上线县乡村三级政务服务事项*项，入驻县直单位*家，覆 盖全县*个乡镇、*个村（社区）。（三）打好平台推广应用“组合拳”。紧紧围绕注册用 户数量及活跃度、办件量、办件网办率等核心指标加强调度， 屡次召开全县“互联网+政务服务”调度会，就办件量、网 办率及注册用户数量明确任务目标。建立日统计、周通报、 务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进, 落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革， 助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易力、”改革 圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务服务能 力跃居全区第一方阵，实现XXX项、XX%事项承诺提速率达 到或超过大湾区先进水平，XXXX项、XX%事项承诺提速率全 区领先，XXX%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事 满意度达XXXX%。二是“一诺通办”惠企利企。企业投资工程承诺制直接 落地为助推经济开展注入新动能，累计推动总投资XXXX亿 元的XX个重大工程直接落地，其中2021年推动XX个重大 工程快速落地，总投资XXXX亿元。XX县、XX县大力推进县 级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化工程审批流程， 极大便利企业工程落地建设。三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10 市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。XXX 项高频事项可跨省通办，创新推出XX个“跨省通办+套餐服 务”事项和XX个“跨省通力、+承诺审批”事项，全市累计办 结“跨省通办”事项XXX万余件，群众办件满意度达XXXX%。 市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保 半月督办、月调度制度，力争在办件数量和注册用户数量上 再上新台阶。广泛开展*事通APP宣传推广应用工作，印发 *县“*事通” APP宣传推广工作实施方案，细化任务指 标，责任到单位，落实到个人。利用展架、宣传手册、电子 屏等多种形式开展宣传推广活动，营造良好气氛；在*官方 微信公众号“*印象”上开辟专门通道，引导和鼓励广大群 众和企业进行网上注册。（四）为企服务提速增效“马上办”。年初组建成立“马 上办”办公室，全面实现为企服务“只进一扇门、最多跑一 次”。“马上办”的成立，变企业挨个部门跑为窗口跑、部 门跑、园区帮办跑、“马上办”我来跑，实现了企业、群众 办事由以前的“外循环”到部门之间“内循环”的转变，大 大提升了办事效率，减少了办事时间。截止*月底，我县进 入“马上办”办公室并联审批程序工程*个，正在办理手续* 个，已办结*个；共受理招商引资涉企优惠注册兑现企业*家， 受理并办结政府服务热线服务事项*件。二、工作推进中存在的问题与困难原因分析尽管我县“互联网+政务服务”工作取得了一些成绩， 但与省市领导的要求、与兄弟县市区比照还存在一定差距， 特别是平台正式办件数量还不够多，乡镇、村（社区）之间 工作开展不平衡，职能部门认识程度还有待提升。具体原因 分析如下：（一）工作推进机制有待进一步完善。“互联网+政务 服务”工作是一项系统工程，需要统一协调相关单位共同推 进，因此省市县均是政府“一把手”担任领导组组长。具体 到地方多为政府办负责居中调度，政务公开办、政务服务中 心、编办、信息化办“四驾马车”负责共同推进落实。目前。 因我县部门设置尚不能同市级和局部兄弟县市区完全一致， 故推进“互联网+政务服务”工作存在薄弱环节。（二）工作认知程度还有待进一步提升。加快推进“互 联网+政务服务”是深化简政放权、放管结合、优化服务改 革的关键环节，也是进一步转变政府职能，精简行政审批事 项，提高政务服务质量和效率的重要举措。此前，政务服务 工作一直未纳入目标管理考核范畴，但从*年开始“互联网+ 政务服务”工作首次纳入考核范畴，且权重较大（分值为* 分）。因此，我们不能把“互联网+政务服务”工作简单理 解为，将传统的线下政务服务转化为线上办理，工作习惯仍 停留在原有的线下办完了事基础上。（三）宣传推广应用有待进一步加强。“互联网+政务 服务”是一项全新的工作，社会认知程度还不高，因此做好 宣传推广应用工作十分重要。只有广泛持久深入宣传，让全 社会了解、认知、支持“互联网+政务服务”工作，才能更 好地开展推广应用。目前，我县“互联网+政务服务”宣传 工作尚未做到全覆盖，工作落后的主要表现在*政务服务网 的注册量、使用率较低，特别是“*事通APP”知晓率、使用 率还不高，宣传推广应用工作有待进一步加强。（四）乡村工作队伍有待进一步壮大。“互联网+政务 服务”工作主力军是乡村两级。让基层群众少跑腿办事快， 为乡村两级服务也是推进“互联网+政务服务”工作重要目 标之一。当前，我县“互联网+政务服务”工作先进乡镇， 大多是为民服务中心硬件条件较好乡镇，其乡村工作队伍健 全，工作积极性、主动性较高。因此，乡镇间工作进展不平 衡，究其原因：一方面是受制于客观条件所限（如建平镇所 辖*个村，但尚无镇为民服务中心；飞鲤镇、姚村乡为民服务 中心与综治维稳服务大厅共用一个大厅，窗口、人员进驻不 到位），工作队伍还不够健全；另一方面是受乡村两级工作 队伍主观态度影响，工作队伍多为兼职，工作效果不力。三、几点工作建议当前，正值市对县“互联网+政务服务”工作考核关键 阶段，能否在*年工作成绩基础上争先进位，关键在于年内 最后两个月冲刺努力。为此，结合我县“互联网+政务服务” 工作现状，提出如下工作建议：（一）以机构改革为契机，理顺工作推进机制。对照中 共*省委、*省人民政府关于省级机构改革的实施意见要求： 省政府将组建省数据资源管理局，加挂省政务服务局牌子， 加强全省大数据开展组织协调和政策统筹，打破信息孤岛， 推进“互联网+政务服务”。按此意见推测，下一步市、县 即将在原政务服务中心的基础上，整合政务服务、政务公开、 信息化等工作职能，组建市、县数据资源管理局，加挂政务 服务局牌子，统筹推进“互联网+政务服务”工作。经过一 年多的探索实践，我县“互联网+政务服务”工作基本进入 常态推进阶段。因此，尽快组建数据资管管理局必将更好地 推进“互联网+政务服务”工作。（二）以目标考核为抓手，狠抓任务落实到位。鉴于* 年我县“互联网+政务服务”考核成绩位列全市第四，据此 建议*年务必“保四争三”力争上游。为此，全县上下必须 强化考核意识，创新工作方式，以目标考核为抓手调度推进 工作，认真贯彻市、县“互联网+政务服务”系列会议精神， 狠抓工作落实，尤其是网上办件量工作成果展现。当前，“互 联网+政务服务”最直观的工作成绩就是网办件数量。受县 域人口数量、经济活跃度、县直单位下放事项权限等因素影 响，我县直单位办件数量与兄弟县市区大致相当，各县市区 办件数量差距主要在于乡镇。因此，“互联网+政务服务” 工作主力军是乡村两级，乡村两级工作落实到位程度决定全 县网办件总量（三）以强化调度为根本，夯实乡村工作基础。强化通 报督办制度，并按月通报各单位实际办件情况，催促乡村两 级将线下办件转化为网上办件，力争做到线下办件应上尽 上。强化队伍建设和学习交流培训，学习借鉴兄弟县市区先 进做法，及时开掘和总结推广先进经验，确保乡村两级“互 联网+政务服务”工作均衡推进。结合我县实际，完善乡、 村两级实体服务大厅功能，不断加强乡村两级为民服务中心 建设，催促引导其他乡镇、村（社区），以梅渚、十字镇级 示范点和大梁、黎明、十字村级示范点为模板，购置电子触 摸一体机、高拍仪、台式电脑等自助体验设备，设置群众办 事自助体验区，提高办事群众体验感和获得感。（四）以推广应用为载体，厚植群众使用土壤。大力宣 传推广“*事通APP”，充分发挥县乡村三级服务大厅所有窗 口工作人员宣传引导帮办作用，不断提升群众对“一张网” 的知晓率、使用率。建议在传统的宣传推广基础上，采取政 府购买服务方式，充分发挥本地移动、电信、联通三大通信 运营商优势，借力提升“*事通APP”注册率和使用率；建议 结合县内举办大型体育赛事等活动，精心准备一些小礼物， 推荐参赛选手、现场观众下载使用“*事通APP”，努力在全 县营造市场欢迎、群众认可的宣传推广新模式。在推广应用 上，县直单位负责统筹协调驻县政务服务中心窗口工作人 员，乡镇、村（社区）分别负责统筹协调乡、村服务大厅窗 口工作人员，通过持续面对面宣传推广群众，厚植“一张网” 应用土壤。（五）以便企利民为导向，优化政务服务环境。扩建改 造县政务服务大厅，加快智能化自助服务区建设，购置自助 办事终端、触摸一体机、台式电脑等自助设备，为群众网上 办事提供全新体验平台。围绕便企利民“实、新、果”目标, 大力县乡村实体大厅营造宣传引导气氛，鼓励办事群众通过 网上办理事项。充分发挥*小时自助办税服务区平台作用， 催促*窗口、中介服务公司常态化开展对企业财务人员业务 培训和工作指导工作，落实好导税员制度，最大程度实现涉 税事务由在窗口办变为在*网上*局平台上办、在自助设备上 办。通过推荐引导和挖掘典型，一对一示范引导，以点带面 着力打造一支专业化的“互联网+政务服务”人才队伍，不 断提升政务服务水平。分中心率先在XX区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援 分中心推行跨省调解特色服务。四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务服务“三 集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。 岑溪市筋竹镇等X个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事工程 录；XX县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新年镇、龙年区新 地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一 网通办”，累计办结审批业务XXX余件，实现“一门式”服 务、“一站式"办结。（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利 企一是“科长改革创新工程"释放"微改革”效能。充分 发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创 新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂 '证'”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化 等改革举措XXX项，形成创设企业“登记代办服务专区”、 “问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移 动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例XX个。二是“码”上告知、“出生即入户”等特色改革落地见 效。编制完成XXXX项政务服务办事指南“二维码”，办事 指南线上线下一致率达100%,市、县两级XXX个政务服务 部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医 学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办 理X个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021 年，全市累计办理新生儿“出生即入户” XXX件，新设企业 “开办即开户“ XX户；采用“交房即交证”模式办理不动产 登记证XXXX本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记 “一站式”同步办理XXX宗。三是“证照别离” “一业一证”等重点改革加快落地。 积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目 录编制和证照模板。出台实施XX市推行“一业一证”改革 试点实施方案，发放首张“三证合一”的行业综合许可 证，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优 化准入服务等4种形式的108项“证照别离”改革全部落实 落地。（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规 范化一是“四级”联建“1+19+7+N”工作法逐渐成熟。以1 个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市 直19个部门牵头指导催促7个县（市、区）深入推进N个 基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提 升。二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全 区率先印发村（居）务公开事项指导目录，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录XXXXX项，整合建成四级 政务公开专区XXX个，规范建设政府信息公开专栏实现100% 覆盖。“12345热线”累计受理工单XXX万条，直接办结答 复XXX万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效依托XX公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上 开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联 网“不见面开标评标”，重大民生工程和重点工程招投标服 务不“打'洋”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公 共资源交易中心共完成各类公共资源交易XXX项，交易总额 XXXX亿元。其中：建设工程类XXX项，交易额XXXX亿元， 节约资金XXX亿元，节约率达XXX%;政府采购类XXX项，交 易额XXXX亿元，节约资金XXX亿元，节约率达XXX%; 土地 招拍挂XX项，成交价XXX亿元；产权交易XX项，交易额XXX 亿元。（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善XX市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市 打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大 化和便利化，让我市“1+6” ？政务服务工作格局焕发出新的 活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境 大幅改善；人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企"公 共服务“免办”经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵 活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级 服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；出入境分中心 实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民 利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年 获得XX “三八”红旗集体光荣称号。天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来 了一个又一个“高光时刻”。全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召 开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获 自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。“跨省通办”改革、企业投资工程承诺制直接落地 改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承 诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年XX优化营商环 境改革典型案例并在全区推广。在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开 等屡次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动 优秀基层案例评选活动中，市自然资源局多举措化解不动 产登记历史遗留问题获优秀基层案例一等奖，市医疗保障 事业管理中心XX市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接 结算业务、市社会保险事业管理中心让“数据跑腿”代 替“群众跑腿”分别获三等奖，市行政审批局凝心聚力 践初心 跨省通办暖民心案例获优秀奖。在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中， XXXX市企业投资工程承诺制直接落地承诺书获“全国信 用承诺书示范样本”称号。市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献 先进集体”；局市场服务审批科被评为“20162020年XX 法治建设先进集体”。同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各 级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更 离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大 家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越 的“XX速度”；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难， 才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自 信、用心用情的奔波呐喊，才在更高更广的政务服务平台上 传递出铿锵的“XX声音”。在此，我谨代表市政务服务监督 管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献 和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、机遇、形势和挑战（一）自治区和XX市委市政府有关政务服务的最新要 求自治区层面，自治区XX在自治区十二次党代会上明确 提出，加快“推进XX东融枢纽门户城市建设”，后来又赋 予XX “顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并 提出“政策为大、工程为王、环境为本、创新为要”的重要 指示。上月召开的全区大数据开展和政务服务工作会议，提 出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为 目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高 频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一 体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、 政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于 近期印发了2022年全区政务服务工作要点、政务服务 大厅“巡查周报”制度。XX市层面，XX市第十四次党代会提出的“毫不动摇实 施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋 连生书记在XX广播电视台专访时提出“审批联通”的概念, 并做出“一切盯着工程看、一切围着工程转、一切扭住工程 干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干 狠抓落实”专 题行动发动部署会上，明确了开展“政策落实年、工程攻坚 年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了 “持续 下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做 足、做实做细服务企业工作”的要求。这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新 要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高 水平政务服务保障社会经济高质量开展提供了最新方向和 具体指引。（二）与各地市横向比照，认清全区政务服务工作态势 政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推 出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即 办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设工程 审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制， 自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出 一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一 轮竞相开展态势，我们面临着不进那么退、慢进亦退的形势。 因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、 深化思考，做到“跳出XX看XX” “跳出政务服务看政务服 务工作”，善于从标杆典范身上学习借鉴先进做法和先进经 验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自 身定位和认清缺乏，防止闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯 下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务 服务改革的方向，获取创新创造的灵感。（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的缺乏XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一 流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任 务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还 要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑 战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使