风电建设项目应急预案管理标准.docx

A2015-07-01曲艺初版郭振华版次日期审核改版原因批准华润新能源（南通）风能企业标准文件编号Q/CRNE-HDNT-2015-015第二篇安全篇工程应急预案管理标准编写：/日期2015-07-01 实施2015-07-01 实施曲艺 / 2015-06-012015-07-01 发布目录1 目的176范围1762 术语和定义1762.1 突发事件1762.2 突发事件应急1762.3 应急预案176应急组织机构1762.4 应急管理委员会1762.5 应急办公室1772.6 3 应急工作组177程序与内容1772.7 应急预案1772.8 应急预案演练1792.9 检查与考核180相关文件181风电建设工程应急预案管理标准1目的本标准规定了华润新能源（南通）风能风电场工程建设应急预案管理的组织 结构、职责分工、预案分类等基本要求，以及应急预案的演练、检查与考核等工作的管理 内容。2范围本标准适用于华润新能源（南通）风能风电场工程工程部。3术语和定义3.1突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社 会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。3. 2突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。3. 3应急预案是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降 低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。4应急组织机构工程部应成立突发事件应急管理委员会，设立工程应急管理委员会办公室和应急工 作组，同时明确工程部各职能部门、人员和各参建单位（监理单位、施工单位、风机厂家） 的应急职责，并与公司、华南分公司综合应急预案中的应急委和办公室对口。4. 1应急管理委员会工程部成立风电建设突发事件应急管理委员会（简称工程应急委）：应急委主任：工程总指挥。应急委副主任：工程副/助理总指挥、监理公司总监。应急委委员：工程兼职安全员、施工单位工程经理、风机厂家现场经理。176工程应急委的主要职责如下：1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4）监督、管理应急体系的建设和运转；5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。4.2 应急办公室工程部应急委下设办公室，办公室可设在工程安委办，办公室主任由安委办主任兼任, 应急委办公室的主要职责如下：1）处理工程部应急委日常管理工作；2）协调、联络各级应急机构和部门；3）对各类突发事件应急预案进行评审和备案；4）针对突发情况的应急指挥与协调。4.3 应急工作组针对可能存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应 急工作进行细致分工和准备，需要成立以下应急工作组：1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作，各施工单位组成。2）综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、整合各类 应急资源，工程部和监理公司组成。3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心， 将伤员转送医院进行治疗，各施工单位组成。4）安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、 物资运输和人群疏散等的交通畅通，防止发生不必要的伤亡，监理公司、各施工 单位组成。5）善后处理工作组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作，工程部、各施工 单位组成。5程序与内容应急预案1775.1.1 预案分类应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三类。1）综合预案针对的是工程整体，是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、 原那么的说明。综合预案要从总体上阐述应急目标、应急原那么、应急组织及职 责、应急行动的整体思路等内容；综合预案在命名时称为XX突发事件总 体应急预案。2）专项预案针对的是工程典型的突发事件，例如风机吊装事故、设备事故、火 灾事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案所针对的突发事件 一般会存在于一个施工现场的多个单位或者场所，同一个专项预案可以对多 个单位或者现场的应急起到指导作用。3）现场预案是针对特定的具体场所，在详细分析现场突发事件风险的基础上， 对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案，因而现场预案 具有很强的针对性、指导性和可操作性。5. 1. 2预案的基本构成5. 1.2. 1 应急预案由相同要素构成，包括总那么、单位概况、应急保障、应急响应和预 案管理五个一级要素，每个一级要素包括假设干二级要素。1）总那么的二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、 工作原那么。2）单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。3）应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人 员培训、预案演练、员工教育、互相协议。4）应急响应的二级要素包括接警与通知、指挥与控制、报告与公告、事态监 测与评估、公共关系、应急人员安全、抢救、警戒与治安、人群疏散与安 置、医疗与卫生、现场恢复、应急结束。5）预案管理的二级要素包括备案、维护和更新、制定与解释部门、实施时间。5. 1.2.2 应急预案须使用统一格式，应急预案由封面、目录、前言、预案正文四个部 分组成，预案正文由上述一、二级要素构成。5. 1.2.3 应急预案必须通过评审后方可发布使用，由应急委办公室组织对应急预案进 行评审，按照评审意见修订、更新或重新编制应急预案。当内外部条件改变或应急组织机构调整时必须对应急预案进行修订，使其满178足突发事件应急的需要；开展突发事件演练后，根据发现的问题对应急预案及时修订。5. 1.3应急预案制订5. 1.3. 1工程部针对整个工程所处地理环境、气候特点、施工现场潜在的事故或紧急情况应制订1个综合应急预案。另外，结合各施工单位的专项预案和工程工程建设特 点编制工程部专项预案，一般包括人身伤亡事故应急专项预案、起重吊装事故专项应 急预案、交通事故应急专项预案、自然灾害事故、防洪度汛等应急专项预案。施工单位根据各自标段的工程范围、特点和面临的事故风险等编制各自的安全事故应急救援预案，每个施工单位应制订1个综合预案、不少于以下5个专项预 案，各预案包含的应急事故范围如下：1）人身伤亡事故应急专项预案，要求覆盖和满足其所有人身伤亡事故的应急 要求。2）火灾（爆炸）事故应急专项预案，要求覆盖和满足其所有火灾事故和爆炸、 爆燃事故的应急要求。3）机械设备事故应急专项预案，要求覆盖和满足其所有大型机械、设备事故 的应急要求。4）自然灾害事故应急专项预案，要求覆盖和满足其施工活动场所可能发生的 自然灾害事故的应急要求。5）防洪度汛应急专项预案，要求覆盖和满足其工程雨季施工可能发生的防洪 度汛的应急要求。5. 1.3.3 工程部、监理单位、施工单位可根据每个现场突发事件发生的风险情况制订 各自的假设干现场预案。5. 2应急预案演练安全教育、安全培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要 的应急知识和技能，对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。5.1.1 突发事件应急演练的形式分为单项演练、组合演练和全面演练。1）单项演练是为了开展和熟练某些基本操作或完成某种特定应急任务而进行的 演练。2）组合演练是将有联系的多个应急任务组合在一起进行演练，其重要目的是提 高各应急机构（部门）之间的配合能力和协调性。1793）全面演练是所有或绝大多数承当应急任务的机构（部门）参加的演练，主要 目的是验证各应急机构（部门）的执行任务能力，检查相互之间的协调能力。4）突发事件应急演练（也称应急学习）是检验和提高应急体系的反响能力、救 援能力以及协同作战能力的重要手段，各级应急机构必须制定相应演练计划, 按计划组织演练。演练结束后，对演练的结果进行总结和评估，及时解决演 练中暴露的问题和缺乏。5.1.2 工程部在开工后3个月内组织进行一次全面突发事件应急演练，施工单位应每年至少进行一次组合演练或单项演练。5. 2.4工程部、施工单位应根据发布的应急预案配备齐全的应急设备，应急设备应有专 人管理，并建有完善的管理档案；对应急设备要及时维护，对报废应急设备要及时更 新。5.2.5 对各类应急车辆做好日常维护，保证足够数量的应急车辆处于可用状态。突发事 件应急中，工程部、施工单位的交通设备应优先满足与应急有关的使用。5.3检查与考核工程部应急委在华南分公司应急委的领导下开展工作，负责监督、检查和考核本单位 各部门应急工作的开展情况。5. 3. 1监督、检查的内容包括：1）管理人员对事故应急工作的认识；2）应急管理情况；3）应急预案的编制、更新情况；4）应急教育、培训情况；5）突发事件应急演练情况。5. 3.2监督、检查的形式分为一般性检查和专业性检查。1） 一般性检查是一种经常性、普遍性的检查，目的是对事故应急工作的开展情 况做一般性的了解。2） 一般性检查又可分为定期性检查和突击检查。3）专业性检查是针对与事故应急有关的专项工作所进行的检查，如应急演练检 查等。5. 3.3公司每年对福建诏安河港山工程进行1次定期的一般性检查，工程部每季度至少180开展1次定期的一般性检查。公司每年对福建诏安河港山工程进行1次专业性检查。 对突发事件应急管理工作中做出突击贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、 谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关 责任人给予行政处分。6相关文件6.1规范性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件， 其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励 根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引 用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国国务院第393号令建设工程安全生产管理条例电力工业部1994 299号DL5027 93电力设备典型消防规程国家电力公司国电发2000589号防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 生产安全事故应急预案管理方法风力发电场安全规程181