推动科创金融高质量发展 建设引领性国家创新型城市.docx

推动科创金融高质量开展 建设引领性国家创新型城市科创金融是通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证 券业、保险业及创业投资等创新金融产品、改进服务模式，实现科技 创新链条与金融资本链条有机结合，围绕科技创新主体全生命周期提 供资金支持和金融服务的系统性政策和制度安排。加快推动科创金融 高质量开展，是南京建设引领性国家创新型城市、争创国家区域科技 创新中心和综合性国家科学中心的必然要求，对南京打造具有全球竞 争力的创新之都、推动金融更好地服务于人民满意的社会主义现代化 典范城市建设均具有重要意义。作为首批促进科技和金融结合试点城市之一，南京大力推动金融 支持科技创新开展，走出了一条具有南京特色的“科创金融”之路。 2022年以来，南京连续四年入围清科集团发布的“中国城市科技金 融开展指数" ToplO行列。2022年，南京科创金融综合指数位居全国 第六。其中，在科创金融资源及成果一级指标方面，南京仅次于北京 和上海，跻身前三。同年12月，第13期中国金融中心指数报告显示， 南京金融业综合竞争力位列全国第八，较上期晋升一位。2022年1 月，中共南京市委一号文件关于深入推进引领性国家创新型城市建 设的假设干政策意见出台，提出“健全金融支持科技创新机制，争创 科创金融改革试验区“，为加快科创金融开展注入新的强劲动力。对照引领性国家创新型城市建设的要求和省市党代会确立的重 要金融中心建设目标，南京科创金融开展仍需在跨部门协同机制构建、 创业投资资本布局和大数据资源价值激活等方面进行完善。一是协同 机制仍需要进一步完善。平行分工、交叉协调、联合办公的跨部门协 作机制，既不利于部门间数据共享和信息流转，甚至造成信息“孤 岛“，也不利于以科创主体为纽带集中统筹科技创新、研发投入、主 营收入、信贷余额等多维度数据，直接影响科创金融的支持力度和服 务效果。二是区级创投潜力需要进一步挖掘。全市政府引导基金分布 不均衡，尤其是区一级数量不多、规模偏小。区级政府引导基金偏弱， 既不利于调动属地产业载体支持科创企业开展的积极性，也难以发挥 其“贴地性”优势、为科技型中小企业精准“画像”。三是大数据要 素市场需要进一步激活。科技型中小企业征信体系是支撑金融服务科 创的基础支撑。南京税务、社保、工商、法院、海关等结构化数据发 展迅速，但在重要场景数据、非结构化数据、创新评估体系等对接应 用相对滞后，不利于“做大数据资源存量、激活数据要素价值”。加快南京科创金融高质量开展，建设引领性国家创新型城市，建 议从以下方面入手。强化顶层设计，提升“政产学研金”跨部门跨体系多方协同效率。 一方面，围绕国家区域科技创新中心和重要金融中心建设目标，将科 创金融纳入引领性国家创新型城市建设重要内容，引导各区、金融机 构、行业龙头、科研院所等积极参与申建国家科创金融改革试验区。 另一方面，组建市级层面科创金融议事协调机构，推动社会力量探索 符合多方利益的协作模式，围绕科创金融建立健全创新基地、服务工作站、特派员等运作机制。完善联动机制，优化“服务下沉+特色定位+技术赋能”开展布局。 引导科创金融服务下沉，探索综合服务与创业资金相互支持、良性互 动的“创业合伙人”协作机制。引导各区立足优势产业，创立符合产 业规律和开展实际的科创金融服务机制。加快区块链赋能试点，重点 推动“区块链+智能制造”“区块链+农业（农产品）”“区块链+供 应链管理（金融）”等场景落地。健全产品体系，增强“信贷+保险+创投+资本”立体化服务能力。 推动科技信贷做优，强化“宁科贷”政策运用，引导科技信贷增量扩 面。引导保险产品创新，加快探索开展知识产权质押融资保证保险、 生物医药产品责任保险等新业务。推动股权投资做强，支持股权转受 让基金市场创新开展。培育“金鱼嘴”每日路演平台，打造南京“科 创金融”品牌。鼓励国有创投机构开展混合所有制改革，培育打造一 批国内领先的本土创投机构。加强技术开发，健全“企业库+征信+产品生态”集成化平台体系。 以市大数据公司为实施主体，构建跨部门、跨层级、跨体系数据流转 机制，打造企业信息“一库集中”平台。提升市企业征信公司能级， 叠加研发投入、专利技术、新品开发等创新指标评分，打造“创投思 维''信用信息平台。以南京金服为核心平台，集成科技信贷、保险、 担保、租赁及股权投资、资本市场等，打造全业态科创金融产品集成 平台。本文为2022年度南京市社会科学基金一般（青年）工程“南京加快推动区块链赋能科创金融开展对策研究” （21YB22）研究成果。来源：南京智库成果专报