★《食品安全监督管理学》最新版教案★(孙晓红 李云主编版)科学出版社.docx

教案20XX20XX学年第人学期课程名称食品平安监督管理学课程代码课程类型 专业课总学时（周学时）24教材名称食品平安监督管理学适用班级（专业）授课教师所在学院（部）全法律法规和具体行政决定情况所进行的了解和调查，并依法处理的卫生 行政执法活动。食品平安监督检查的分类：定期食品平安监督检查与不定期食品平安监督 检查；一般食品平安监督检查与特定食品平安监督检查；全面食品平安监 督检查与重点食品平安监督检查 食品平安监督检查的方式： 四、行政处分行政处分：是指食品平安监督的主体为维护公民健康，保护公民、法人或 其他组织的合去权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范、尚未构成犯 罪的行为给予的惩戒或制裁。卫生行政处分的适用：是食品平安监督主体在认定相对人卫生行政处分行 为的基础,上，依法决定对相对人是否给予卫生行政处分和如何给予卫生行 政处分的活动。方法有:不予处分或免予处分、从轻或减轻处分、从重处分、 行政处分与刑事处分竞合适用。卫生行政处分包括：直接负责的主管人员自处分决定做出之日起五年内不得从事食品生产经营 管理工作。第四节食品平安监督程序一、食品平安监督程序的概念食品平安监督程序是指食品平安监督主体实施食品平安监督活动的方式、 步骤以及实现这些方式、步骤的顺序和时间所构成的行为过程。以保证食 品平安监督的法定性和规范性。包括：现场监督检查程序、抽样检验和评价程序、行政强制措施实施程序、 行政处分程序、行政强制程序、行政案件移送程序。二、食品平安行政许可行政许可：是指行政机关依据法定的职权，应行政相对方的申请，通过颁 发许可证等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某 种行为的法律权利的具体行政行为。食品平安法规定国家对食品生产 经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得 许可。但是，销售食用农产品不需要取得许可。三、现场监督检查程序现场检查的程序：被现场监督检查的重点内容：资质和条件、管理制度制定及施情况、检验、 仓储、环境设施、人员、产品。现场检查结果的处理：不予立案处分立案处分，当场行政处分，“谈话通 知书”；移送有关部门。四、抽样检验和评价程序抽样检验和评价程序：原那么：合法性、客观性、代表性、典型性、适时性原那么。现场抽检的程序及要求：现场抽样的准备、现场样品采集要求、常规采样 方法、样品的保存及送检、.检验指标的选择。检验结果的应用和评价。五、行政强制措施实施程序食品平安法规定的行政强制措施的种类：查封、扣押有证据证明不符合食品平安标准或者有证据证明存在平安隐 患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。适用行政强制的情形适用行政强制的情形:有证据支持或者已经发生食品污染、食物中毒或者食源性疾病的；食品生产经营单位应召回而没有召回的产品的；其他违反食品平安法生产经营，有必要采取行政强制措施的。行政强制措施的一般规定：L行政强制措施的实施主体：具备资格，不得委托。2 .实施行政强制措施的规定经批准；2名以上行政执法，通知当事人到场陈述和申辩，制作现场笔录签 名，情况紧急24小时补办批准手续。查封和扣押的程序L查封和扣押的主体3 ,查封和扣押的范围,查封和扣押决定书。4 .查封和扣押的期限冻结的程序：L冻结的主体2.实施冻结的规定.冻结的期限冻结的解除冻结决定书应当载明以下事项：当事人的姓名或者名称、地址;冻结的 理由、依据和期限;冻结的账号和数额;申请行政复议或者提起行政诉讼 的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。六、行政处分程序行政处分必须在管辖权范围内并且按照法定的程序进行，根据不同的处分 内容，可按简易程序或一般程序进行。对实施较大金额罚款、撤消许可证 件、停产停业的案件，那么应该通过听证程序进行。简易程序适用于违法事实清楚、证据确凿并符合以下情形之一予以警告50元以 下罚款;对法人或者其他组织处以1000元以下罚款。简易程序的具体内容一般程序：受理、立案、调查取证、合议、告知、陈述申辩、听证程序、 处分决定。七、行政强制程序八、行政案件移送程序行政案件移送是指行政执法机关发现受理的行政处分案件不属于自己管辖 的或者认为所管辖的案件中的违法行为已经构成犯罪，依法将案件移送给 其他有管辖权的行政执法机关或处理犯罪案件的司法机关处理的制度。程序和要求:妥善保存证据;调查核实;移送材料;移交。第五节监督调查取证一概述监督调查取证指监督机构对于立案处理的案件，为查明案情、证据和 查获违法行为人而依照法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措 施。包括证据和审查判断证据两个方面。证据由调查和取证两局部组成。二、监督调查取证的原那么三、监督调查取证方法监督调查取证方法：调查询问、抽样取证、视听资料、调查笔录。四、监督证据审查与运用监督证据的是指监督人员对所取得的证据进行查证、鉴别和核对，以判断 其真伪与是否齐全的活动。监督证据审查的任务：合法性真实性关联性监督证据审查的方式：逐证审查综合审查监督证据的运用：指行政部门运用证据证明、查清案件事实，从而对案件 事实根据不同情况做出符合客观实际的处理决定；不能作为定案依据的证 据材料；不能单独作为定案依据的证据材料；证据不一致甚至相互矛盾时, 优先采用证明效力高的一些证据，第五节 监督文书一、概述监督文书是监督主体在食品平安监督过程中，针对特定的管理相对人和事 依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。监督文书具有法定的强制性、对象的针对性、效力的时限性、制作的严肃 性、固有的专业技术性以及执行的可靠性等特性。二、监督文书的制作制作原那么：合法原那么，准确原那么，实用原那么制作规范卫生部自2012年12月1日起公布施行的卫生行政执法文书规 范。三、食品平安监督行政出发文书的制定及举例食品平安监督行政处分文书制作要求：国家食品药品监督管理总局制定了 食品药品行政处分文书规范（食药监稽（2014） 64号）。现场检查笔录制作：食品药品行政处分文书规范（食药监稽（2014） 64 号）第十一条规定，现场检查笔录制作规范。审阅意见审阅人签名（盖章）：教学单元教案一、食品生产经营卫生规范周次第周至笫周授课时间早下名称第三单元第三章食品平安管理基础授课 方式理论课（J ）实验课（）上机（）线上教学（V ）其他方式（）教学 时数4教学目的 和要求掌握食品平安管理的基本内容；熟悉GMP、HACCP、SSOP原那么及基本内容； 了解IS09000、IS022000的内容和要求。学点点 教重难1、重点：GMP、HACCP、SSOP原那么及基本内容； 2、难点：IS022000的内容和要求;创新创业 教育内容引导学生尝试创新完善食品平安保障体系，前提是通过学习掌握了以下知 识点基础上1食品平安法律法规与标准体系2食品污染物监测与信息系统 3食源性疾病的预警与控制系统4企业自身管理的食品平安监管模式5卫生 监督体制和技术支撑体系。思想政治、 社会责任 教育内容鼓励学生向在校其它非本专业学生多途径宣传日常消毒灭菌尝试，尤其在 疫情期间持正确态度正确对待，平安度过疫情，身心健康。教学 方法讲授为主，加入创新创业教育内容，增强学生对于课业知识的理解和运用 能力。课堂讨论为辅同时运用多媒体教学的灵活性，提升学生接受知识效 率，引导重于单纯的讲授，理论与实践并重。讨论 练习 作业1、选择安排章节复习的方式巩固学生学习的知识，在下次课堂授业过程时， 不定时抽查学生学习成果。2、安排作业见章节后案例分析讨论题。3、讨论思考重难点并对下一次课业展开预习。教学后记教学内容要 点 （可附另页）【新课导入】什么是食品平安管理呢？你有什么样的认识？【教师讲述】食品平安管理概述。【幻灯片展示】食品平安管理的概念：广义包括政府食品平安监督管理相 关部门对食品生产经营企业的监督管理、食品行业部门对食品生产经营企 业的管理以及企业自身的管理；狭义是主要指食品生产经营企业内部依据 食品平安法律、法规规定的责任和义务，对其生产经营活动进行的相关管 理活动。【提问】食品平安管理的内容。【引导学习】食品平安管理的内容：食品经营许可：食品经营许可实行一地一证原那么；按照食品经营主体业态 和经营工程的风险程度对食品经营实施分类许可；食品经营过程卫生规范 (GB 31621-2014)该标准对食品采购、运输、验收、贮存、分装与包装、 销售等经营过程中食品平安的要求做出了具体的规定，但是不包括网络食 品交易、餐饮服务、现制现售的食品经营活动。一、良好生产规范良好生产规范(GMP)的由来与现状：GMP源于药品的生产的质量管理需求 1962年修改了联邦食品、药品和化妆品法1963年开始正式实施GMP； 率先在食品行业应用GMP的国家是美国；我国从1988年起，先后公布了十 多个食品企业卫生规范。1998年卫生部发布了保健食品良好生产规范 (GB 17405-1998)和膨化食品良好生产规范(GB 17404- 1998), 2009 年食品平安法公布，制定新的食品平安国家标准，现有乳制品良好 生产规范(GB 12693-2010),粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GB 23790-2010)和特殊医学用途配方食品良好生产规范(GB 29923-2013)。 GMP：是政府强制性的有关食品生产、加工、包装贮存、运输和销售的卫生 要求。GMP的4M管理要素：选用符合规定要求的原料(Material),合乎标准的 厂房设备(Machines)，胜任的人员(Man)，按照既定的方法(Methods) o GMP的主要内容 食品企业通用卫生规范(GB14881-1994)二、危害分析及关键控制点危害分析及关键控制点HACCP是国际上共同认可和接受的食品平安保证体 系，主要是对食品中微生物、化学和物理危害进行平安控制，其根本目的 是由企业自身通过对生产体系进行全面系统的分析和控制来预防食品平安 问题的发生。等等。第一节食品平安管理概述一、概念食品平安管理的概念：广义包括政府食品平安监督管理相关部门对食品生 产经营企业的监督管理、食品行业部门对食品生产经营企业的管理以及企 业自身的管理；狭义是主要指食品生产经营企业内部依据食品平安法律、 法规规定的责任和义务，对其生产经营活动进行的相关管理活动。二、食品质量管理食品质量是食品的固有特性满足顾各要求的程度。食品作为产品质量特性包括：内在特性；外在特性；经济特性。 食品质量的参数感官指标、理化指标、微生物指标和保质期等。 食品质量管理是制定质量方针、目标和职责，并通过进行质量筹划、质量 控制、质量保证和质量改进等活动来实现。全面质量管理是指全体员工及有关部门同心协力，把专业技术、经营管理、 数理统计和思想教育结合起来，建立起产品的研究、设计、生产、服务等 全过程的质量体系。核心是提高人的素质，调动人的积极性，人人做好本职 工作。三、食品平安管理内容第二节 食品质量与平安管理体系三、食品生产经营卫生规范食品经营许可：食品经营许可实行一地一证原那么；按照食品经营主体业态 和经营工程的风险程度对食品经营实施分类许可；食品经营过程卫生规范 (GB 31621-2014)该标准对食品采购、运输、验收、贮存、分装与包装、 销售等经营过程中食品平安的要求做出了具体的规定，但是不包括网络食 品交易、餐饮服务、现制现售的食品经营活动。四、良好生产规范良好生产规范(GMP)的由来与现状：GMP源于药品的生产的质量管理需求 1962年修改了联邦食品、药品和化妆品法1963年开始正式实施GMP； 率先在食品行业应用GMP的国家是美国；我国从1988年起，先后公布了十 多个食品企业卫生规范。1998年卫生部发布了保健食品良好生产规范 (GB 17405-1998)和膨化食品良好生产规范(GB 17404- 1998), 2009 年食品平安法公布，制定新的食品平安国家标准，现有乳制品良好 生产规范(GB 12693-2010),粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GB 23790-2010)和特殊医学用途配方食品良好生产规范(GB 29923-2013)。 GMP：是政府强制性的有关食品生产、加工、包装贮存、运输和销售的卫生 要求。GMP的4M管理要素：选用符合规定要求的原料(Material),合乎标准的 厂房设备(Machines)，胜任的人员(Man)，按照既定的方法(Methods) o GMP的主要内容 食品企业通用卫生规范(GB14881-1994)五、危害分析及关键控制点危害分析及关键控制点HACCP是国际上共同认可和接受的食品平安保证体 系，主要是对食品中微生物、化学和物理危害进行平安控制，其根本目的 是由企业自身通过对生产体系进行全面系统的分析和控制来预防食品平安 问题的发生。HACCP体系是一种科学、合理、针对食品生产加工过程进行控制的预防性体 系，该体系的建立和应用可保证食品危害得到有效控制，以防止发生公共 危害的问题。HACCP的定义:生产(加工)平安食品的-种控制手段;对原料、关键生产工 序及影响产品平安的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建 立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。HACCP开展：HACCP在我国的开展可分为3个阶段：引入阶段(19901997年)1990年，原国家进出口商品检验局组织了含HACCP理念的“出口食品平安 工程的研究和应用计划”.应用阶段(19972004年)1997年，HACCP在我国企业开始正式应用。1999年中国出口食品卫生注 册管理指南我国第一套HACCP培训教材，2004年，农业部科教司把引进 国外HACCP技术体系列为农业部948工程予以资助。随着工程的实施， HACCP体系在我国种植业、水产养殖、家禽饲养等行业不断开展示范应用。 开展提高阶段(2004年至今)2004年，中国国家质检总局发布了食品平安管理体系要求标准，提出 了包含HACCP原理的食品平安管理原那么，并将HACCP体系系统的开展为以HACCP为核心的食品平安管理体系。2009年2月17日发布GB/T27341危 害分析与关键控制点(HACCP)体系食品生产企业通用要求,并于2009年6 月1日开始实施。准备阶段：管理承诺管理者承诺实施HACCP体系并关注其利益和本钱是成功实施HACCP的最终 目标。制定前提计划前提计划包括人力资源保障计划，企业GMP、SSOP的实施，原辅料和直接 接触食品的包装材料平安卫生保障制度，召回与追溯体系，设备设施维修 保养计划，应急预案等。HACCP建立和实施阶段：1、预备步骤：组建HACCP工作小组；产品描述；确定产品和预期用途；制 定流程图；现场确认流程图；2、进行危害分析，制定控制措施：首先进行危害识别，危害评估；其次制 定控制措施最后填写危害分析工作单。3、确定关键控制点：HACCP执行者通常采用判断树来认定CCP,即对工艺 流程图中确定的各控制点使用判断树按先后回答每一一个问题，按次序进 行审定。CCP判断树是判断CCP的一个有效工具，但不是判断CCP的唯一 工具。4、建立关键限值：建立关键限值(CL)以是否产生危害或者产生危害是否是 可接受水平为标准，建立的关键限值必须有具有可操作性。在实际操作中, 一般使用比关键限值更为严格的操作限值(OL)来进行操作，保证关键限值不 被突破。在连续生产过程中，对物理和化学指标的监控通常更加准确和快 速，尽量不使用微生物指标作为监控数值。5、建立监控程序监控的对象:通过观察和测量产品或加工过程的特性，来评估-一个CCP是否 在关键限值内的操作。监控的方法:怎样监控关键限值和预防措施。一般是用物理或化学测量手段。 如时间/温度、水分活度、感官检查、酸度的监控。监控的频率：可以是连续的或非连续的。监控的人员:从事CCP监控的人员可以是流水线上的人员、设备操作者、监 督员或质量保证人员。6、建立纠偏措施措施包括出现偏离的产品保存，并进行相关分析测试，评估产品的平安性, 对不合格品进行销毁；重新加工残次品降级。纠偏措施要解决两类问题：制定使工艺重新处于控制之中的措施，对CCP 失控时期生产的食品的处理方法。7、建立验证程序验证的目的:验证HACCP操作程序，是否适合产品，对工艺危害控制是否充 分和有效;验证所拟定的监控措施和纠偏措施是否适用。验证时需要对整个 HACCP计划及其记录档案进行复查，验证过程可以由食品企业自行实施，也可以委托第三方实施，官方机构作 为HACCP方法强制性实施的管理者，巾可组织人员讲行验证。8、建立记录保持系统HACCP必须要有完整准确的记录，具有历史可追溯性保存的文件有:说明HACCP系统的各种措施手段;用于危害分析采用的数据; 与产品平安有关的所做出的决定;监控方法及记录;由操作者签名和审核者 签名的监控记录;偏差与纠偏记录;审定报告等级HACCP计划表;危害分析工 作表;HACCP执行小组会上报告及总结。六、SO 220002005年9月1日正式发布5022000:2005,食品平安管理体系-对食物链中 任何组织的要求。我国也采用此标准，即中华人民共和国国家标准GB/T 22000- 2006/ISO 22000: 2005食品平安管理体系一食 品链中各类组织的要 求，2006年3月1日发布，2006年7月1日正式实施。ISO 22000 是在 HACCP、GMP 和 SSOP 的基础上，同时整合了 ISO 9001: 2008 的局部要求而形成的。因此它完全涵盖了 HACCP> GMP和SSOP的要求， 即满足HACCP认证的要求，但并不满足ISO 9001认证的要求。它的实施可 以有效地识别和控制危害;降低生产本钱，减少食品废弃;提高消费者的信任 度，降低商业风险:确保贸易畅通，促进国际贸易的开展。七、其他良好农业生产规范(GAP)：GAP认证起源于欧洲，它是以HACCP、GMP、可持续开展农业和持续改良农 场体系为基础，防止在农产品生产过程中受到外来物质的严重污染和危害。 GAP在种植业中的实施要点：基地先择；品种和母本的选择；肥料的选择和 使用；作物的保护；灌溉和施肥；采收；员工的健康、平安和福利；环境 问题；绘制农业生产流程图；可追溯体系的建立。GAP操作流程：模块划分；确定关键控制点；关键控制点级别划分；关键 控制点的描述及关键限值指标确实定；确立关键控制点的监控程序和纠正 措施；记录保持程序；7s管理：7S 是指整理(seiri)、整顿(seiton)、清扫(seis。)、清洁(seikeetsu)、素养 (shitsuke)>平安(safety)、节约(saving)的管理模式，从5s (整理、整顿、清 扫、清洁、素养)开展而来。7S管理又称区域管理方法，是日本企业的一种独特的管理方法。7s管理要点成立7s推动小组。(2)制定7s推动计划、目标及时间表。 实施宣传筹划，开展全员培训。(4)按照计划时间检查。(5)将检查中的不良 点通过各种方式公示。(6)依照检查结果实施奖惩。(7) PDCA循环推动，持 之以恒。审阅意见审阅人签名(盖章)：教学单元教案周次第周至第周授课时间早下名称第四单元 第七章 食用农产品质量平安监管授课 方式理论课（J ）实验课（）上机（）线上教学（）其他方式（）教学 时数2教学目的 和要求掌握食用农产品监管的主要内容，“三品一标”的基本概念及流程； 了解无公害产品、绿色食品、有机农产品的认证；农产品地理标志的认证教学 重点 难点1、重点：无公害农产品、绿色食品、有机农产品的标准、内容；食用农产 品包装、运输、储存的监管要求；2、难点：无公害农产品、绿色食品、有机农产品的认证；产品地理标志的 认证；创新创业 教育内容从实际出发，引导学生构思创新是否可完善当前我国食用农产品质量平安 监管全过程，同时通过网络宣传将完善的过程作为宣传产品的手段，相互 促进，提高家乡农产品销量。思想政治、 社会责任 教育内容普及食用农产品监管法律法规，法律：食品平安法、农产品质量安 全法、动物防疫法、畜牧法等。行政法规：国务院关于加强 食品等产品平安监督管理的特别规定、食品平安法实施条例、生 猪屠宰管理条例等。部门规章制度：无公害农产品管理方法、有 机产品认证管理方法、食用菌菌种管理方法等。规范性文件：关 于加强食用农产品质量平安监督管理工作的意见、食品市场主体准入 登记管理制度等。教学 方法讲授为主，加入创新创业教育内容，增强学生对于课业知识的理解和运用 能力。课堂讨论为辅同时运用多媒体教学的灵活性，提升学生接受知识效 率，引导重于单纯的讲授，理论与实践并重。讨论 练习 作业1、选择安排章节复习的方式巩固学生学习的知识，在下次课堂授业过程时， 不定时抽查学生学习成果。2、安省F作业见章节后案例分析讨论题。3、讨论思考重难点并对下一次课业展开预习。教学后记教学内容要 点 （可附另页）【新课导入】什么是食品农产品监管呢？你有什么样的认识？【教师讲述】食品农产品监管概述。【幻灯片展示】食品农产品监管的概念：食用农产品：在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产 品。农业活动：既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞，也包括设施农业、生 物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品：在农业活动中直接获得，以及经过分拣、 清洗、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。 食用农产品体系的主要参与者：生产者、消费者、中间过程参与者、零售 终端。食用农产品在生产流通环节不需要许可。【提问】食用农产品的监管范围。【引导学习】食用农产品的监管范围包括：生态环境、生产投入品、生产 过程、初加工与包装、储存与运输、市场准入与消费。监管范围包括所有 农业活动和市场经营活动。这些活动在进入批发、零售市场或生产加工企 业之前由农业部门负责，之后由食品平安监管部门负责。第一节食用农产品监管概述一、食用农产品基础知识食用农产品：指来源于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供 人们食用的植物、动物、微生物及其产品。基本概念：食用农产品：在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产 品O农业活动：既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞，也包括设施农业、生 物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品：在农业活动中直接获得，以及经过分拣、 清洗、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。 食用农产品体系的主要参与者：生产者、消费者、中间过程参与者、零售 终端。食用农产品在生产流通环节不需要许可。二、食用农产品监管法律法规法律：食品平安法、农产品质量平安法、动物防疫法、畜 牧法等。行政法规：国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特别规定、食 品平安法实施条例、生猪屠宰管理条例等。部门规章制度：无公害农产品管理方法、有机产品认证管理方法、 食用菌菌种管理方法等。规范性文件：关于加强食用农产品质量平安监督管理工作的意见、食 品市场主体准入登记管理制度等。三、食用农产品的监管范围食用农产品的监管范围包括：生态环境、生产投入品、生产过程、初加工 与包装、储存与运输、市场准入与消费。监管范围包括所有农业活动和市场经营活动。这些活动在进入批发、零售 市场或生产加工企业之前由农业部门负责，之后由食品平安监管部门负责。 四、食用农产品监管前景展望2020年农产品质量平安监督执法典型案例：全国农产品例行监测总体合格率2021年第一季度为97.2%,连续六年稳定 在97%以上。第二节食用农产品生产监管一、食用农产品生产监管的主要内容课程名称食品平安监督管理学课程代码周数11周讲课学时24 实践（实验等）学时 习题课学时课堂教学学时16 线上教学学时8 其他环节学时1 总计学时24任课教师教师职称授课时间20XX年 月日至20XX年_月日（共周）课程类型公共基础课（） 专业基础课（） 专业课（V ） 专业选修课（） 公共选修课（） 其他（）本课程教学目的和要求食品平安监督管理学是XXXX专业的一门专业课，具有综合性、多元性和应用性等特 点。课程内容理论性较强，涉及管理学、法学等多个学科的内容。食品平安监督管理主要研究 食品平安监督管理工作所需的法律法规依据、基础知识和技术手段。通过本课程的学习使学生掌握食品平安监督管理学的基本原理、基础知识和技术手段，能 运用食品平安监督管理知识解决食品平安质量管理中存在的问题，为培养从事有关食品平安监 督管理研究与技术人员打下坚实的基础。本课程教学方法选择以下方面：教师讲授（J）,课堂讨论（），多媒体教学（J）,当堂测验（） 实验演示（），网络教学（J）,翻转课堂教学（）。对学生进行创新创业教育的内容和能力培养方法由于食品平安卫生问题已成为世界广泛关注的领域，食品平安卫生问题日益突出。因此， 本门课程以开展食品平安监督管理工作所需的法律法规依据和技术手段为主线，系统展开知识 点讲述，注重创新创业能力养成。教学中要使用多媒体，采用先进的教学手段。内容要新颖丰 富，时常更新，局部内容可米取学生讲解及共同讨论的教学方式，丰富教学手段。对学生进行思想政治教育和社会责任教育等方面的内容和能力培养方法通过食品平安监督管理学案例使学生理解相关法律法规的重要性，对学生进行思政教育， 担负起相应的社会责任。尤其可以为食品相关专业的学习与开展提供理论支撑。在此基础上， 将思政工作与其有机结合起来，那么可以最大限度地发挥食品平安管理的效能，即构建以人为本 的食品平安管理监督体系，充分发挥思想政治教育的引导教育功能，从而不断提升食品平安监 督管理学的效能。教材选用原那么和特点本课程教材，选用最新版普通高等教育“十三五”规划教材，食品平安监督管理学， 孙晓红、李云主编，科学出版社，2021年2月第7次印刷。教材主要介绍了开展食品平安监 督管理工作所需的法律法规、基础知识和技术手段，是食品质量与平安专业本科生的学习教材。考核方式百分制计分，最终成绩的构成为平时成绩占（30%）（包括考勤、课堂表现、课后作业成 绩等）、期末考试成绩占（70%）。教学参考资料1、2015.中华人民共和国食品平安法；2、2019.中华人民共和国食品平安法；3、2019.孙长颗，营养与食品卫生学，北京，人民卫生出版社；对教案的分析总结产地平安管理：1 .重点地区农产品产地环境进行定位监测；.开展农产品产地平安环境普查，按步骤划定适宜生产区和禁止生产区；2 .加强产地污染治理；.切断污染物进入农业生产的链条；3 .推广清洁生产等绿色环保技术和方法。农业投入品监管：1 .强化生产准入，规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入 品登记注册和审批管理；2 .强化农业投入品生产许可，严把生产许可准入条件，提升生产企业质量 控制水平；3 .建立健全农业投入品监测抽查制度；.在重要农时季节，开展重要农资专项打假治理。食用农产品生产行为监管：1 .强化生产指导；.推行生产档案管理；2 .加快推进农业标准化；农产品收贮运环节监管：1 .加快制定农产品收贮运管理方法和制度规范，抓紧建立配套的管控技术 标准和规范；.强化农产品收贮运环节监管。产地准入和追溯管理：1 .因地制宜建立农产品产地平安证明制度，加强畜禽产地检疫；2 .加强对产地准出工作的指导服务和验证抽检，做好与市场准入的有效衔 接；3 .积极推行质量追溯。专项整治和监测评估相结合强化监管：1 .深入开展专项整治；.细化各级农业部门在农产品检验监测方面的职能分工。二、食用农产品生产监管的实例无公害食品：指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范 的要求，经认证合格后获得证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工 或者初加工的食用农产品。无公害农产品认证证书有效期为3年。期满后需要继续使用者，证书持 有者应当在有效期满前90日内按照程序重新办理。绿色食品：遵循可持续开展原那么，按照特定生产方式生产，经专门机构认 定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的平安、优质、营养类食品。A级绿色食品：生产地的环境质量符合NY391要求，生产过程中严格按照 绿色食品生产资料使用准那么和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合 成生产资料，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使 用A级绿色食品标志的产品。AA级绿色食品：生产地的环境质量符合NY/391要求，生产过程中不使用化 学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂及其他有害于环境 和身体健康的物质，有机方式生产，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。第三节 食用农产品包装、运输、贮存过程的监管（自学）食品平安法、食品农产品市场销售质量平安监督管理方法（简称方法）对食用农产品的包装、运输、贮存、销售等过程做出明确规定。食用农产品包装规定食用农产品贮存规定食用农产品运输规定食用农产品流通销售规定审阅意见审阅人签名（盖章）：教学单元教案【提问】食品生产许可审查程序。周次第周至第周授课时间早下名称第五单元第八章食品生产环节的监管授课 方式理论课（J ）实验课（）上机（）线上教学（V ）其他方式（）教学 时数4教学目的 和要求掌握食品生产许可证的概念、食品生产许可证可申请符合的条件；食品生 产加工过程中的监管内容及生产工序、设备、储存、包装等生产关键环节 控制；预包装食品概念及预包装食品的基本要求；食品平安专业技术人员、 管理人员的培训教学 重点 难点1、重点：食品生产许可证的审查程序、管理产品范围；食品原料、半成品、成品等检验控制；食品召回计划，召回不平安食品的主要内容；2、难点：食品生产许可证的审查程序、管理产品范围；创新创业 教育内容引导学生，构思创新完善目前我国食品生产环节的监管，能够从哪些环节 入手？思想政治、 社会责任 教育内容通过实例案例，强调食品生产许可的重要性。营养卫生专业的学生，更应 该肩负起社会责任感，为进一步提升食品平安大气氛而努力。教学 方法讲授为主，加入创新创业教育内容，增强学生对于课业知识的理解和运用 能力。课堂讨论为辅同时运用多媒体教学的灵活性，提升学生接受知识效 率，引导重于单纯的讲授，理论与实践并重。讨论 练习 作业1、选择安排章节复习的方式巩固学生学习的知识，在下次课堂授业过程时， 不定时抽查学生学习成果。2、安排作业见章节后案例分析讨论题。3、讨论思考重难点并对下一次课业展开预习。教学后记教学内容要 点 （可附另页）【新课导入】什么是食品生产许可呢？你有什么样的认识？【教师讲述】食品生产许可概述。【幻灯片展示】食品生产许可的概念：食品生产许可是在县级以上地方食 品平安监督管理部门所负责的本行政区域内，根据食品生产许可管理合法 主体的申请，依据法律法规和食品平安国家标准等要求进行审核后，赋予 其从事食品平安法律所规定的食品、食品添加剂及食品相关产品的生产资 格的行为。【引导学习】食品生产许可审查程序：申请的受理：县级以上地方食品平安监督管理部门对申请人提出的申请决 定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受 理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或 者提起行政速诉讼的权力。审查：县级以上地方食品平安监督管理部门应当对申请人提交的申请材料 进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核验。 监督管理部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内组成核查组，并将 现场核查决定书面通知申请人及负责对申请人实施食品日常监督管理平安 的监管部门。现场核验应当由符合要求的核查人员组成核查组进行，成员 不少于2人，实行组长负责制，组长由审查部门指定。决定：县级以上地方食品平安监督管理部门应当自受理申请之日起20个工 作日内做出是否准予行政许可的决定。食品生产许可证发证日期为许可决定做出的日期，有效期为5年。食品生产许可的审查程序第一节食品生产许可一、食品生产许可的概念食品生产许可是在县级以上地方食品平安监督管理部门所负责的本行政区 域内，根据食品生产许可管理合法主体的申请，依据法律法规和食品平安 国家标准等要求进行审核后，赋予其从事食品平安法律所规定的食品、食 品添加剂及食品相关产品的生产资格的行为。二、食品生产许可产品的范围营业执照：工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。 营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本必须悬挂在经营 场所的明显处。电子营业执照：载有市场主体登记记录的法律电子证件，与纸质营业执照 具有同等法律效力。目前的发放范围是各类企业。食品生产许可证管理：1 .国务院食品平安监督管理部门负责制定食品生产许可证正本、副本式 样。省、自治区、直辖市食品平安监督管理部门负责本行政区域食品生产 许可证的印制、发放等管理工作。2 .食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码、法定代表人、 住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、 日常监督管理人员、投诉举报 、发证机关、签发人、发证日期和二维 码；副本还应载明食品明细和外设仓库具体地址。3 .食品许可证编号由SC和14位阿拉伯数字组成。三、食品生产许可申请复合的条件申请食品生产许可应当向申请人所在地县级以上食品平安监督管理部门提 交以下材料：食品生产许可申请书营业执照复印件食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布置平面图、工艺设 备布局图和食品生产工艺流程图。食品生产主要设备、设施清单进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品平安自查、从业人员 健康管理、不平安食品召回、食品平安事故处置等保证食品平安的规章制 度。申请食品添加剂生产许可应当向申请人所在地县级以上食品平安监督管理 部门提交以下材料： 食品生产许可申请书 营业执照复印件食品添加剂生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布置平面图。 食品生产主要设备、设施清单食品添加剂平安自查、进货查验记录、出厂检验记录等保证食品添加剂安 全的规章制度。六、食用生产许可的审查程序申请的受理：县级以上地方食品平安监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理 的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书， 说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政 速诉讼的权力。审查：县级以上地方食品平安监督管理部门应当对申请人提交的申请材料