XX县危险货物道路运输安全风险集中治理工作方案.docx

XX县危险货物道路运输安全风险集中治理工作方案为有效防范化解全市交通运输领域危险货物重大安全风险, 保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据市交通运输局XX 市危险货物道路运输安全风险集中治理工作方案，结合我县危 险货物道路运输工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至 上，强化底线思维和红线意识，统筹开展和安全，树牢安全发 展理念，深入分析研判、紧紧扭住抓牢突出矛盾和突出问题， 吸取典型事故教训，坚持严格监管执法，进一步压实“三管三 必须“安全责任，切实做好危险货物道路运输安全风险防范化 解工作，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位， 真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，把确保人民 生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险货物道路运 输重特大事故，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、重点治理的突出问题和重大安全风险各部门、各单位要贯彻落实XX省交通运输厅关于全面加 强危险化学品运输安全生产工作的实施意见（X交安函（2020） 21号）和XX县交通运输局安全生产专项整治三年行开工作方 案（X交（2020） X号），根据本地区危险货物道路运输需求和 特点，认真梳理各项重点任务落实情况，深刻吸取典型事故教 训，采取针对性措施，重点排查危险货物道路运输存在的突出 问题、重大安全风险和隐患。具体为以下六个方面：（一）安全开展理念不牢问题。学习贯彻习近平总书记关 于安全生产重要论述不深入不扎实，没有认真分析研判本部门、 本单位、本地区危险货物道路运输重大安全风险，对新情况、 新问题掌握不准、研究不透，危险货物道路运输“双重预防机 制”不完善，对危险货物道路运输重大安全风险和隐患不清楚、 不掌握，风险辨识和管控制度执行不严，风险管控措施针对性 与可操作性不强，不能有效管控和化解重大风险，不能及时消 除安全隐患。（二）安全生产责任不落实问题。企业安全生产主体责任 不落实，安全投入缺乏，安全检查不认真，风险辨识和管控制 度执行不严，自查、自纠、自改不自觉、不主动，甚至故意隐 瞒问题，安全培训流于形式。安全管理水平较低，一些企业负 责人安全意识较差、安全管理能力缺乏。危险货物道路运输车 辆驾驶员、押运员安全意识淡薄、安全责任不落实。局部托运 单位不落实安全生产责任，委托不具备危险货物道路运输资质 的企业承运危险货物。（三）危险货物道路运输安全管理问题。道路运输环节， 非法托运、违法运输危险货物问题时有发生，且违法情形较为 隐蔽，监管难度较大。局部危险货物道路运输企业对从业人员 安全教育培训制度落实不到位，驾驶员及押运员“对承运货物 的危险特性不清楚，运输过程安全考前须知不清楚，随车应急 工具使用方法不清楚”等问题突出。（四）运输工具和设施重大安全风险。局部不符合国家标 准要求的常压液体危险货物罐车“带病运行”。局部集装箱半挂 车装备的危险品罐箱不符合车辆公告的要求。（五）运输环节重大安全风险。危险货物车辆驾驶员对所 载危险货物理化性质认知缺乏。危险货物车辆动态监控制度执 行不严，对违规行为执法不到位。三、主要任务（一）进一步牢固树立安全开展理念1 加强理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生 产重要指示精神，推动行业切实增强抓好安全生产工作的政治 意识，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。要加强安全 生产教育培训，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论 述纳入教育培训内容。（局安监股、办公室牵头，局机关各股室、 局直属各单位配合落实；长期坚持）2 .狠抓贯彻落实。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导 同志对涉及危险化学品安全生产重要指示批示，牢记“国之大 者”，强化风险意识和底线思维，按照市政府安委会、省交通运 输厅要求及局统一部署，细化实化工作方案，推动标本兼治， 坚决遏制重特大事故发生，以高度的政治自觉和实际行动、实 际成效践行“两个维护”。（局安监股牵头，局有关科室、局直 属有关单位配合落实；长期坚持）（二）进一步建立健全工作机制压实各方责任3 .配合落实属地责任。落实工业和信息化部、交通运输部 等六部委关于印发化工园区建设标准和认定管理方法（试行） 的通知要求，依职责指导化工园区对外危险货物道路运输风险 论证工作。要积极派员参与安委会下设的危险化学品安全专业 委员会组建，发挥交通专业优势，协调解决涉及危险化学品运 输的重大安全问题。（局运输股、安监股按职责分工牵头，县运 输开展中心负责落实；2022年取得阶段性成效）4严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”的原那么， 推动落实行业安全监管责任。要全面落实中共中央国务院关 于推进安全生产领域改革开展的意见和省市县实施方案, 以及XX省党政领导干部安全生产责任制实施细那么，压紧压 实交通运输行业危险货物安全监管工作责任。强化督导检查和 通报，按时间节点完成XX省交通运输厅关于全面加强危险化 学品运输安全生产工作的实施意见和三年行开工作方案明确 的任务。根据监管需求，科学合理配备专业监管力量，加强监 管人员队伍业务能力提升，加强专家队伍建设，解决危化品安 全人才严重短缺问题。（局有关股室按职责分工负责；局直属相 关单位配合落实；2022年取得阶段性成效并长期坚持）5 .强化企业主体责任落实。催促危货运输企业强化安全生 产标准化或安全管理体系建设，严格落实安全生产主体责任， 构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。督 促落实安全生产投入，加强设施设备维护，保障运输工具和设 施设备安全可靠。强化人员培训教育，提升危货运输从业人员 安全意识、操作技能和应急处置能力；严格落实道路运输从业 人员管理、道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全 考核相关规定，按照有关文件要求配齐合规安全管理人员。2022 年底前推动实施道路危险货物运输安全生产责任保险制度。（局 运输股、安监股按职责分工牵头，县运输开展中心负责、县交 通执法大队配合落实；2022年取得阶段性成效）6 .加强安全生产督查检查执法。按照分级分类监管原那么， 强化执法监管，重点检查企业安全生产标准化或安全管理体系 建设情况，及从业人员教育培训、运输车辆检测维护等安全生 产主体责任落实情况。落实新修订的中华人民共和国安全生 产法，加大违法违规行为查处，实现重点企业执法检查全覆盖, 以高压态势推动安全生产。会同工信、公安、应急等部门，按 照职责依法惩治非法托运、违法运输、违规充装危险货物等行 为。催促危险货物道路运输企业制定事故应急救援预案，配备 应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 （局运输股、安监股按职责分工牵头，县交通执法大队、县运 输开展中心负责落实；2022年取得阶段性成效）（三）进一步强化交通运输重点领域整治7 .畅通危险货物道路运输通道。积极配合公安、应急等部 门，畅通道路运输通道，保障车辆有序流动。及时制修订相关 政策措施，有效提升危险货物道路运输全过程安全管理水平。（局运输股、安监股、政策法规股按职责分工牵头，县运输发 展中心负责落实；2022年取得阶段性成效并长期坚持）8 .加大危险货物道路运输瞒报谎报查处力度。严格落实危 险化学品安全管理条例危险货物道路运输安全管理方法等 法律法规，依托安委会、危险化学品安全专业委员会、危险化 学品安全生产监管联席会议等协调机制，推进部门协作、信息 共享，提升协同监管水平，严肃查处超范围经营危险货物道路 运输和瞒报、谎报、非法夹带等违法行为。严格落实最高法等 十部门联合印发的关于依法惩治涉枪支、弹药、爆炸物、易 燃易爆危险物品犯罪的意见，加强行政执法与刑事司法衔接, 对监管执法中查处的相关违法行为，按规定移送司法机关。（局 政策法规股、运输股、安监股按职责分工牵头，县交通执法大 队、县运输开展中心负责落实；2022年取得阶段性成效）9 .强化危险货物道路运输安全监管。严格危险货物道路运 输企业许可准入、车辆道路运输证配发、从业人员资格管理， 危险货物道路运输企业必须按规定配备停车场地，全面推广危 货电子运单，提升企业电子运单使用程度，充分利用车辆动态 监控、电子运单等信息化手段强化危险货物道路运输过程安全 管理。会同公安部门推进落实危险货物道路运输监管信息跨部 门跨区域共享，强化危险货物道路运输安全协同监管精准治理, 重点打击普通货运车辆运输危险货物的行为。加强与工信、公 安、市场监管等部门的协同联动，按照常压液体危险货物罐 车治理工作方案工作部署，严把新罐车准入，有序消化存量， 强化规范执法与联合督查，强化罐车全生命周期管控。（局运输 股、安监股按职责分工牵头，县交通执法大队、县运输开展中 心负责落实；2022年取得阶段性成效）（四）进一步强化安全生产风险管控10 .加强风险防范和管控。健全风险管理制度和标准规范, 形成体系完备、可操作可落地的长效机制。严格落实风险管控 责任，危险货物道路运输企业要按照有关指南定期开展安全生 产风险辨识，严格落实风险管控措施。重大风险“一企一策” “一项一案”，全程严格监测管控。（局运输股、安监股按职责 分工牵头，县运输开展中心负责、县交通执法大队配合落实； 2022年取得阶段性成效并长期坚持）11 .加强监测预警和应急准备。加强危险货物道路运输重大 安全风险监测预警和应急准备，对危险货物道路运输的重大风 险、重点场所、重点环节，落实监测和管控措施，实现风险因 素动态监测，及时掌控风险状态、发布风险预警。针对重大风 险和重大隐患，完善应急措施，落实应急物资、人员准备，确 保各项应急准备措施到位。（局运输股、安监股按职责分工牵头, 县运输开展中心负责、县交通执法大队配合落实；2022年取得 阶段性成效并长期坚持）四、工作要求（-）强化政治站位。危险货物道路运输安全风险集中治 理是落实习近平总书记重要指示精神，以实际行动迎接党的二 十大胜利召开的重要举措。各部门、各单位要高度重视，主要 负责同志亲自部署、加强统筹，层层压实责任。要结合本单位 实际，制定具体专项工作实施方案，建立工作协调机制，设立 专家指导团队，制定工作清单，明确责任、措施、时限，逐项 抓好落实。要强化跟进落实，每季度至少研究一次工作情况， 及时解决工作中发现的突出问题和重大隐患。（二）强化工作推进。各部门、各单位要严格按照省厅市 局及本方案要求，全面调动各方力量，利用一年时间集中治理， 确保危险货物道路运输安全风险集中治理落地见效。各单位阶 段工作进展应于6月17日、9月19日前，书面报送局安监股， 2023年1月4日前报工作总结。（三）强化工作督导。各部门、各单位要严格执法检查， 催促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效 治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面 提高治理成效。（四）强化宣传引导。各部门、各单位要围绕主要工作任 务，创新工作方法，及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥 典型带动作用。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违 法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。