苏州市住房和城乡建设局贯彻落实生态环境保护专项督察反馈意见整改方案.docx

款州市位房和城乡文祗局贫劭禽实生态坏境保并专项督察双钱意见整改方案为深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进生态环 境保护专项督察反馈问题整改工作，根据江苏省生态环境 保护督察工作规定江苏省生态环境保护督察整改工作办 法，经苏州市人民政府同意，制定本整改方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护:严格落实习近平总书记“各相 关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守 土尽责，分工协作、共同发力”讲话精神，根据关于推动 职能部门做好生态环境保护工作的意见（环督察202258 号）有关要求，坚持和加强党的全面领导，强化生态环境保 护履职尽责，实施生态环境保护专题报告制度，从讲政治的 高度严格落实生态环境保护责任，不断建立完善相关政策制 度体系，从人民群众反映强烈的突出生态环境问题抓起，一 个问题一个问题抓整改，一项任务一项任务抓落实，统筹推 进高质量发展和高水平保护。二、工作目标（一）全面完成督察整改任务。坚决、主动、彻底抓好 整改，确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不 满意不放过。2022年完成整改任务11项，2023年完成整改 任务2项，立行立改、长期坚持的整改任务7项。（二）完善环境保护工作体制机制。严格对照苏州市 生态环境保护责任清单落实监管职责，制定年度生态环境 保护工作计划，推动绿色建筑高质量发展，牵头推进海绵城 市建设，指导全市村镇建设；推动所管辖工地全面执行施工 扬尘污染防治“六个百分之百”要求；限时推动建筑行业使 用经环保登记上牌的非道路移动机械；按照国家、省相关标 准指导监督建筑工程全面使用低（无）VOCs含量涂料及胶 黏剂；履行混凝土搅拌站扬尘污染防治工作职责。（三）举一反三全面治理行业污染。制定年度全市住建 系统生态环境保护工作计划，明确扬尘防治监管和检查执法 标准，发挥行政处罚和信用惩戒震慑作用，切实解决建筑工 地、混凝土搅拌站扬尘“反复查、易反复”问题。发挥建筑 工地扬尘管控领导小组办公室作用，运用督查考核手段，压 实各成员单位和各县级市（区）工地扬尘办监管职责。建立 住建部门和乡镇（街道）工作联动机制，强化非报监工地扬 尘防治监管。三、重点举措（一）坚决贯彻落实习近平生态文明思想加强习近平生态文明思想宣传教育，增强各级党员领导 干部学习贯彻习近平生态文明思想的思想自觉、政治自觉和 行动自觉。严格落实国家、省、市大气污染防治法律法规和 苏州市生态环境保护责任清单要求，不断夯实各地、各 部门生态环境保护政治责任。树立鲜明用人导向，激励引导 广大干部在污染防治攻坚中勇于担当作为。推动环境保护 “党政同责、一岗双责”落实落地，构建既各负其责、又密 切配合的齐抓共管工作格局。加强生态保护压力传导，严肃 责任追究，动真碰硬解决突出生态环境问题。（二）构建明晰的工地污染防治监管工作模式各县级市（区）人民政府负责本行政区域内的扬尘污染防治工作，各工程建设行业主管部门负责本行业工地扬尘防 治污染防治工作，乡镇（街道）按照各自职责做好辖区内扬 尘污染防治工作。推动落实工程项目扬尘防治主监员制度, 建立全市统一的工地扬尘污染行政处罚裁量基准，出台工程 项目扬尘防治档案管理制度。明确各类型工地和地块扬尘防 治设施设备标准，规范项目扬尘防治专项方案编制要求和工 地现场扬尘防治公示牌内容。制定出台建筑行业非道路移动 机械环保登记上牌和建设工程全面使用低（无）VOSs含量涂 料及胶黏剂的的机制文件。明确工程监督机构日常监督检查、 工地扬尘办督查、多部门联合联合检查和第三方机构明察暗访频次和标准，彻底扭转“以限期整改代替行政处罚”的做 法。（三）强化工程项目建设全周期扬尘污染防治监管抓好工程拆除、待建地块、建设工程施工全过程扬尘污 染管控。针对薄弱环节，制定关于加强待建地块扬尘污染 防治管理的通知关于加强建设项目红线内配套辅助工程 施工许可管理的通知加强拆除工程安全生产和文明施工 管理的通知关于加强非报监工程扬尘污染监管和查处工 作的通知关于进一步加强城镇燃气设施建设管理的通知 等机制文件，有效落实属地管理责任、行业监管责任和企业 主体责任。梳理土储地块、“三通一平”工程、后配套（辅助） 工程、管线工程、拆除工程、小型（临时）工程监管底数, 形成属地乡镇（街道）网格化巡查、第三方机构抽查、行业 主管部门监管查处的工作机制，有效解决非报监工程扬尘污 染违法行为发现难、查处难的问题。）落实工地扬尘防治惩戒激励政策制定出台关于明确重污染天气应急管控豁免工程申报 有关事项的通知和标准化文明工地申报评选工作要求，有 效激励工程项目全面落实污染防治措施。制定出台安全文 明施工措施费动态计价管理实施细则关于建立扬尘监管 信用扣分发布机制的通知和扬尘污染项目标后履约扣分机 制，对违法项目一律实施联合惩戒和信用扣分。（五）提升治理体系和治理能力现代化水平市建筑工地扬尘管控工作领导小组召开全体会议、联络 员会议，开展专项督查和多部门环境保护执法大检查，形成 成员单位之间定期会商、信息互通、联动执法、工作调度等 机制。提升工地扬尘防治技防措施，推动安装围挡喷淋、高 杆喷淋、全自动车辆冲洗平台；监管部门配备便携式空气质 量检测仪、无人机等设备，用好远程视频监控、扬尘在线检 测等智慧化监管平台，建立第三方巡查结果运用和考核机制, 扩大检查覆盖面，发现问题实时推送，及时开展“回头看” 督查，根治扬尘污染顽疾。四、保障措施（一）提高政治站位。机关各处室、各直属单位、各地 住建部门主要负责同志切实扛起整改责任，加强研究部署、 调度推进和督导检查，协调解决整改难题。市住建局成立生 态环境保护专项督察整改工作领导小组，下设督察整改领导 小组办公室；各县级市（区）住建部门相应成立专项整改工 作领导小组，进一步充实力量，完善工作机制，制定具体实 施方案，扎实推进督察整改工作。（二）健全工作机制。各部门、各单位各负其责、密切 配合，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改格 局。各县级市（区）住建部门认真对照整改方案逐条逐项认 真研究、整改落实，务必在规定时限内整改到位；同时要标 本兼治，建立和完善长效机制。局督察整改领导小组办公室 每月15日、30日前研究推进各地整改情况，对整改不力、 问题突出的地区和企业，加大阶段性通报曝光力度，确保整 改措施落到实处、见到实效。（三）加强信息公开。充分运用报刊、广播电视以及门 户网站、微信等新媒体平台，及时公开督察整改情况，接受 社会监督。加大对整改正面典型的培育和选树力度，加强宣 传报道，充分发挥正面引导作用，为督察整改营造良好氛围。