中山市2021年生活垃圾分类工作要点.docx
中山市2021年生活垃圾分类工作要点为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批 示精神，根据关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见 广东省城乡生活垃圾管理条例广东省城市生活垃圾分类工 作评估办法（2021-2022年）等有关要求，按照市委、市政府 的具体安排，加快推动形成以法治为基础、政府推动、全民参 与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，高质量推进我市生 活垃圾分类工作，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化 处理水平。一、全域推进生活垃圾分类示范镇街建设1 .各镇街全面建成垃圾分类示范镇街。各镇街严格对照广 东省城市生活垃圾分类示范创建指引（试行）要求，辖区范围 内（街道全覆盖、镇建成区全覆盖）居民区、办公区、公共场 所、文教区、医疗机构、餐饮机构、集贸市场、其他产生源等 八种类型场所全部按照指引要求落实各项工作措施，八种 类型场所都必须满足达标要求，其中每类场所60%以上需满足 示范要求，确保示范创建工作有序推进。（市城管和执法局指导, 各镇街负责落实）二、巩固和提升生活垃圾分类成效2 .强化公共机构示范引领。在全市公共机构生活垃圾分类 全覆盖的基础上，2021年全市公共机构巩固和提升生活垃圾分 类成效，严格按照广东省城市生活垃圾分类示范创建指引（试 行）的要求落实各项措施，在科学管理、宣传发动、分类设施 和分类效果等方面满足示范要求。（市城管和执法局指导，属地 政府和行业主管部门牵头，各公共机构负责落实）三、完善政策制度体系3 .丰富垃圾分类政策制度体系。加快出台中山市生活垃圾 分类管理办法，起草中山市餐厨垃圾管理办法，进一步 完善“1+1+N”垃圾分类政策制度体系。（市城管和执法局牵头, 市司法局、市市场监管局、市住房城乡建设局等相关部门配合）4 .加强规划引领。组织编制中山市城乡生活垃圾处理“十 四五“规划，将垃圾分类作为重要内容。推动将垃圾分类重要 指标和重点工作纳入中山市生态文明建设规划（2019-2035）。 （市城管和执法局、市生态环境局牵头）5 .制定工作指引。编制中山市生活垃圾分类目录及投放指 引中山市各类场所生活垃圾分类工作指引中山市生活 垃圾分类投放、收集设施设置指引中山市生活垃圾分类收 运及转运站建设指引等系列指引，为全市推进生活垃圾分类 工作提供技术支撑。（市城管和执法局牵头）6 .强化行业政策支持。积极构建“1+1+N”垃圾分类政策制度 体系。生活垃圾分类重点任务牵头部门对照中山市生活垃圾 分类实施方案，按照管行业必须管垃圾分类的要求，分别出 台宣传、教育、源头减量、再生资源回收利用、志愿服务等行 业推动垃圾分类的实施方案或工作计划，明确具体目标、任务、 措施。（市委宣传部、市发展改革局、市教育体育局、市工业 和信息化局、市生态环境局、市商务局、团市委等相关部门分 工负责）7 .建立生活垃圾处理费价格调节机制。根据本地实际，建立 生活垃圾处理费价格调节机制，体现分类计价、计量收费等差 异化管理，探索实行镇街生活垃圾处理费浮动计价，对垃圾分 类成效显著的镇街降低生活垃圾处理费收费标准，对成效不显 著的镇街提高生活垃圾处理费收费标准，进一步提高镇街生活 垃圾分类工作积极性，倒逼镇街提高垃圾分类成效。（市城管 和执法局牵头，市财政局配合）四、促进源头减量8 .加强源头减量力度。出台治理商品过度包装、加强塑料 污染治理、推进快递包装物减量化和循环使用、限制旅游住宿 和餐饮业等一次性消费用品使用、制止餐饮浪费行为践行“光盘 行动”的相关文件，建立治理机制，主管部门定期开展检查并通 报。（市发展改革局、市生态环境局、市商务局、市文化广电旅 游局、市市场监管局、市邮政管理局等相关部门分工负责）五、构建全过程垃圾分类体系9 .提升前端分类投放水平。根据生活垃圾分类目录及投放 指引、投放与收集设施设置指引，科学合理设置分类收集容器、 建设分类投放点、改造分类收集站。推行生活垃圾定时定点投 放，充分考虑居民生活习惯，科学确定投放地点、时间及方式 等，积极落实垃圾分类“四件套”要求，常态化开展生活垃圾 分类入户宣传，积极推进撤桶并点工作，全面实行定时定点投 放制度，加强桶边督导工作，让千家万户分得明白、投得方便。（市城管和执法局指导，各镇街负责落实）10 .加强分类收运体系建设改造。各镇街加强规划、建设和 升级改造辖区内的垃圾分类转运站，使垃圾转运站由以前的单 一其他垃圾转运功能升级为具备其他垃圾、餐厨垃圾、家庭厨 余垃圾等多种垃圾转运功能的综合型分类转运站，提升机械化 作业水平和分类收运能力。各镇街根据不同类别生活垃圾的产 生量，建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配足、配 齐分类运输设备，特别是厨余垃圾密闭运输车辆。探索建立“不 分类、不收运”的倒逼机制。（市城管和执法局指导，中心城区 由市城管和执法局负责落实、其余镇街由属地政府负责落实）11 .重点推进分类处理设施建设。全力推进生活垃圾处理及 配套污染防治设施等重点项目建设。2021年建成南部组团垃圾 综合处理基地焚烧发电厂和渗滤液处理厂二期（扩容）工程项 目，进一步提高焚烧处理能力。2021年建成南部组团有机垃圾 资源化处理项目，补齐厨余垃圾处理能力。（市住房城乡建设 局牵头，市城管和执法局配合）12 .着力完善再生资源回收体系。因地制宜推动回收站点、 分拣中心、集散市场等规划建设，进一步健全覆盖全市的再生 资源回收体系。支持企业建设再生资源回收信息化平台，定期 公布我市再生资源回收网点和交易市场，及时向公众提供回收 种类、交易价格、回收方式等信息。推动再生资源回收网点向 社区延伸，增强可回收物交售的便捷性，每季度统计可回收物 回收利用量。（市商务局牵头，市城管和执法局、市供销社等 相关部门和各镇街配合）六、建立健全长效机制13 .建立强有力的组织推进机制。市生活垃圾分类工作领导 小组办公室定期召开工作协调会，解决制约全市垃圾分类工作 的问题和事项，并适时提请市生活垃圾分类工作领导小组召开 会议。各部门、各镇街落实生活垃圾分类工作主体责任，建立 垃圾分类工作协调机制，加强部门联动，形成协同高效的垃圾 分类推动体系。（市城管和执法局牵头，各部门、各镇街配合）14 .强化党建引领。将垃圾分类工作纳入基层党建工作，结 合党建工作开展丰富多彩的垃圾分类活动，广大党员要在垃圾 分类中起到模范带头作用，在工作、生活中主动践行垃圾分类， 用实际行动影响和带动身边的群众，形成垃圾分类就是新时尚 的良好局面。（市委组织部牵头，各镇街配合）15 .加强基层社会治理。将垃圾分类工作纳入基层社会治理 工作，使垃圾分类作为加强基层治理的重要载体。进一步夯实 镇街责任，落实社区（村）管理职责，推动形成镇街、社区（村）、 物管公司、业委会、志愿者五位一体的联动机制，坚持共建共 治共享，深入推进垃圾分类工作。（市民政局牵头，各镇街配 合）16 .开展精准指导培训。将垃圾分类作为市管干部专题研讨 班培训课程，充分发挥省垃圾分类培训学院中山分院的作用，组 建一支垃圾分类讲师团队，开展多场垃圾分类线上线下培训活 动，组织各镇街赴省内垃圾分类先进城市考察学习。（市城管和 执法局牵头）17 .强化监督指导。建立健全垃圾分类考核制度，将垃圾分 类工作纳入机关和事业单位绩效考评体系，加强对各相关单位、 各镇街垃圾分类考核督导力度，常态化开展检查，将垃圾分类 作为生态文明建设和精神文明建设的重要内容，并强化考核结 果运用。（市城管和执法局牵头，市考评办、市绩效办、市人 社局配合）七、强化宣传发动18 .加大宣传力度。制定全市生活垃圾分类宣传方案，在报 刊、电台、电视台等主流媒体开展宣传活动，以及利用网络、 微博、微信公众号等新媒体手段开展宣传，切实提高群众对垃 圾分类的认识水平，营造良好的舆论氛围，提高垃圾分类社会 参与度。（市委宣传部牵头，各镇街配合）19 .夯实学校教育基础。建立校园垃圾分类检查考评制度， 争取将垃圾分类教育纳入教学体系并实施垃圾分类的学校比例 达100%,争取开展学校、家庭、社区垃圾分类互动实践活动的 学校比例超80%,通过小手拉大手带动家庭、社区垃圾分类。 加强学校垃圾分类教育，创建省级校园生活垃圾分类教育基地, 发挥示范学校引领带动作用。（市教育体育局牵头，各镇街配 合）20 .广泛开展志愿活动。发动社会各界参与垃圾分类，培育 常态开展垃圾分类相关项目的志愿服务组织。依托“i志愿”系 统建立垃圾分类志愿者队伍，引导志愿者常态化开展垃圾分类 志愿服务。力争每季度有效组织志愿者1400人次以上参与垃圾 分类志愿服务。（团市委牵头，各镇街配合）
