市场监督管理局商事制度改革工作总结及下一步工作思路.docx

市场监督管理局商事制度改革工作总结及下一步工作思路XXXX年，XX区市场监管局紧紧围绕“科教新区、山水XX” 建设总目标，以“两个健康”高质量发展为主线，全面抓好优 服务、惠民生、保安全、强监管、建队伍等各项工作，多项工 作获区委主要领导批示肯定，并登上考绩“红榜”。主要亮点 工作包括：X以全省“第一”的优异成绩创成省级食品安全区， 该项工作获王振勇书记批示肯定并列入考绩“红榜”；X积极 推进行政审批制度改革，市场主体首次突破XX万大关，探索 “双定三减”有限度自由经营，获王振勇书记批示肯定；X生 动践行“三服务"，帮扶XX有限公司获批全省首个熊胆粉中药 饮片生产许可证和药品GMP证书，获区委书记王振勇批示肯定 并列入考绩“红榜”；x积极牵头，多次赴国家局、省局对接 “XX眼镜”集体商标申报工作，该集体商标于XXXX年XX月XX 日通过国家商标局正式注册审核；X率全省之先创新推行企业 联合注销便利化登记，实现“一事、一窗、一日”的集成服务 模式；X在XXXX年率先建成全市X家省食品安全规范化农批市 场的基础上，XXXX年完成XX市水果批发交易市场食品安全规 范化建设，实现区内省级食品安全规范化农批市场全覆盖；X 启动新一轮农贸市场提档升级创星三年计划，创建省级放心农 贸市场X家，建设精品特色农贸市场X个，社区智慧微菜场X 个，并在瞿溪农贸市场建成XX首个果蔬菜皮垃圾就地处理农贸 市场；X建成X个“送药上山进岛”服务点，超额完成省民生价费热点专项整治，严打价格欺诈、哄抬价格、违法违规收费 等行为。（三）深化三项战略，打造一流的产业支撑1、质量强区战略。做实质量提升、标准引领、计量保障 “三项工程”。全力推动国家级眼镜产品质量提升示范区创建 成果在高质量服务地方经济发展等方面转化应用，下阶段将总 结经验、加大宣传，持续开展质量提升工作，将XX眼镜打造成 效果显著、特色鲜明，可复制、可推广的质量工作“XX样本”。 引导鼓励更多企业、社会团体参与研究制订“X制造”标准， 全年力争新增X项以上。积极引导企业采用国际先进标准。全 区规上企业主导产品采标率达到XX%以上。2、知识产权强区战略。突出商标品牌培育、专利强企、知 识产权保护等三大重点，以区域品牌推进支柱产业发展，推进 知识产权战略全面实施，以知识产权创造、运用、维权、执法 为抓手，始终将知识产权作为全区科技创新发展的基础，全面 提高我区知识产权工作水平。3、“食安xx”战略。深化巩固食安城市创建，全力助推 食品安全工作再上新台阶，全区食品安全治理能力和治理水平 持续得到提升；全面推进党政同责落地落实；巩固提升镇街食 安办规范化建设成果，加强食安办工作人员和基层协管员、信 息员培训，探索开展星级镇街食安办创建工作；广泛开展食品 安全科普宣传，进一步提升公众食品安全科学认知水平和获得 感；积极支持“两代表一委员”、市民监督团、第三方组织参 与食安监管，构建全员共治共管新格局。（四）加强党建统领，打造一流的干部队伍1、加强政治建设。坚持政治建局，突出“四个强化”：强 化政治意识，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个 意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”；强化政治担 当，激励党员干部甘当新时代的实践者、参与者、推动者；强 化为民情怀，坚持以人民为中心的发展理念，更好地服务企业、 服务基层、服务群众；强化政治责任，全面落实党风廉政责任 制，健全工作机制、强化督查考评。2、加强队伍建设。围绕新形势、新任务，加强干部教育培 训。坚持正确选人用人导向，畅通干部交流发展渠道，打造符 合新时期好干部标准的高素质专业化执法队伍。打造宣传阵地, 大力开展贴民生、接地气、有温度的宣传，展现队伍的风采和 形象。3、加强纪律建设。筑牢防线，开展廉政风险大排查，建立 廉政风险防控信息库，制定专门防控措施，让防线更加牢靠； 拓展信访渠道，严格执行中央八项规定，构建柔性执法、不诉 不查、凡查必备的案件公示备案制度；守住底线，建立负面信 息通报制度，打造“亲” “清”的政商关系，守住廉洁底线， 做到不越轨、不逾矩。实事任务；X全面运用互联XX+掌上执法APP,掌上执法系统应 用率达xxx%；建立全省首个综合执法大队，开展“一月一短 板、一季一载体”综合执法行动XX次，查处经济类案件XXX起, “四品一械”案件移送率居全市前列；积极对接、指导XX 广告产业园区（总部经济园）申报创建国家级广告产业园区， 目前已完成国家市场监管总局现场验收，待发文确认；瞿溪 所所长林建平荣获全国市场监管优秀基层工作者，并作为全省 唯一代表赴国家局领奖。一、XXXX年工作总结（一）商事制度改革不断深化，营商环境持续改善截止XX月XX日，办理工商业务XXXXX件、食药业务XXXX 件、质监业务XXXX件、档案查询XXXXX件。XX区在册市场主 体XXXXXX户，突破十万大关，创历史新高。1、继续深化商事制度改革。将企业开办全流程五大环节按 照“一件事”办理模式，实现常态化企业开办全流程“一日办 结”；高效推进证照联办，办理涉企证照“工商通办" XXXXX 件，办理“多证合一" XXXXX件，办理“证照联办" XXXX件； 推行企业联合注销便利化登记，将营业执照注销、税务注销、 社保注销、医保注销等四个独立环节整合成“一件事”，实现 “一事、一窗、一日”的集成服务模式。2、创新探索“双定三减”。以开展“不创不青春” XX市 大学生创'业创新集市活动为载体，试行有限度自由经营，遴选 X个优质创业项目入驻大学科技园；并结合XX实际出台“双定三减”经营区创建十大举措，成功举办大学生创新创业大赛、创客学堂、创新创业典型人物评选等XX余场活动。全面激发大 学生群体创新潜能，推动XX成为全市创业氛围最好、创业服务 最优、成果转化最快的创新高地。3、精准助推企业发展。全区新增小微企业xxxx家，其中 新增八大产业小微企业XXXX家；新增个转企XXX家；新增科技 型中小企业XXX家，牵头帮扶XXX家小微企业办理XXX贷产品, 累计发放贷款额达xxxx万元。为招商部门、引资企业出谋划策, 加快区域招商引资项目、眼镜小镇、大型综合体、进口商品贸 易港等项目落地。(-)质量强区战略深入实施，质量水平稳步提升1、质量发展水平稳步提升。xxxx年共培育X家企业申报 省政府质量奖，X家申报市长质量奖，X家申报区政府质量奖。 xxxx年共培育“品字标”认证企业X家；积极推动国家级眼镜 产品质量提升示范区验收，XX眼镜在XXXX年总产值已超XXX 亿元，较XXXX年提升XXX%,提前完成三年创建目标。2、标准化建设继续推进。全面完成我区XXX家规模以上制 造业企业标准化统计监测工作，推进国家标准、行业标准、团 体标准和“X制造”标准的制修订工作。发布“X制造”标准X 个，已评审待发布X个，另有X个标准已立项。3、知识产权发展战略纵深拓展。今年商标注册申请数 XXXX件，核准数XXXX件，同比增长XX%;专利申报xxxx件， 发放补助xxxx. XXX万元，万人专利拥有量居全市首位。指导 XX有限公司、XX有限公司参加开展省级商标品牌示范企业申报。 继续开展商标质押百亿(全省)融资大行动，为企业获得商标质押贷款X. XX亿元。继续开展XX广告产业园区（总部经济园） 做好国家级广告产业园区认定工作。（三）惠民红利不断释放，改善民生成果显著1、省级食安区建成“XX样板”。XXXX年XX月，XX区以 总分XXX. X分的成绩，获得全省食品安全县（市、区）创建第 一名。自创建工作启动以来，XX连续X年将食品安全项目列入 全区“民生实事”和区考绩项目，投入创建经费XXXX. XXX万元, 群众食品安全满意度提升XX. X%。首创农贸市场场内场外一体 化长效管理制度，农贸市场群众总体满意度三年累计提高 XX. XX个百分点；建成全市仅有的省级食品安全规范化建设农 批市场X家、省级“放心肉菜示范超市” X家；率全市之先建 成覆盖XXX家大中型餐饮单位的“餐饮业执法监管平台”；率 全市之先对公办中小学、幼儿园食堂采购实行公开招投标“X.x 升级版”；建成食品科普长廊公园街区、食品科普站和食品科 普基地共计XX个，建成X个区级食品安全科普主题公园。2、启动农贸市场提档升级创星三年计划。在农贸市场改造 升级的基础上，启动新一轮农贸市场提档升级创星三年计划。 XXXX年共创建省级放心农贸市场X家，总数达到XX家；创建 三星级以上农贸市场X家，有证农贸市场三星级以上覆盖率达 到XX%；投入XX多万元，将瞿溪农贸市场建设成果蔬菜皮就地 处理农贸市场；建设精品特色农贸市场X个，社区智慧微菜场 X个。3、省、市、区民生实事项目高质量完成。建成X个“送药 上山进岛”服务点，超额完成省民生实事任务数。创建放心示范餐饮XX家、放心工厂XXX个、放心商店XXX家、XX点XX家, 无理由退货承诺单位XXX家，坚持以“放心消费”促高质量发 展，全力推进“放心消费”示范创建。（四）安全底线意识不断增强，市场环境稳定可控1、一月一短板、一季一载体等综合治理推进有力。精心组 织、周密部署，集中力量开展“一月一短板、一季一载体”综 合执法行动，开展无证无照、微商代购乱象、电动自行车安全 隐患、保健食品非法宣传、房地产价格乱象等XX项社会关注度 高、群众反映强烈的补短板专项行动。全面运用互联XX+掌上 执法APP,规范执法人员使用X省行政执法监管平台，全力落 实“浙政钉掌上执法系统”推广应用工作，掌上执法系统应用 率达XXX%,掌上执法至少X次人员占比达XXX%, “双随机、一 公开”抽查监管一般检查事项抽查比例X. xx%0全年共处理无 照XXXX户，其中疏导登记（无转有）XXXX户，取缔关闭XXX 户。2、综合执法办案工作亮点纷呈。建立全省首个综合执法大 队，以执法大队为枢纽，形成科所联动的执法大团队，深入开 展保护知识产权、“四品一械”整治，“XX”等行动，维护公 平竞争的市场环境。XXXX年共查处经济类案件XXX起、（其中 公平交易XXX起，食品药品类案件XX起，质量类案件XX起， 药品、医疗器械、化妆品案件X起），罚没金额XXX. XX万元， 大要案XX件。移送司法机关XX起，其中刑事立案数XX件，“四品一械”案件移送率居全市首位。3、特种设备安全监管不断强化。全年共出动特种设备安全 监察人员xxxx人次，检查特种设备使用单位xxxx家，检查特 种设备XXXX台。发出特种设备安全指令书XXX份，限期整改 xxxx台设备，已整改XXXX台；处理投诉举报XXX起，拆除特 种设备XXX台，与有关部门联合执法XXX余次，受理通过特种 设备安装告知的设备xxxx台，发放特种设备作业人员证书XXX 个。4.药化械安全风险平稳可控。全年共检查药品零售企业 XXX家次，药品批发企业XX家次，医疗机构XXX家次；检查化 妆品生产经营企业XXX家次；检查医疗器械生产企业XX家次， 医疗器械经营企业XXX家次，医疗器械使用单位XXX家次。开 展药品抽样XXX件，快检XX件，合格率XXX%；化妆品抽样XX 件，快检XX批次；医疗器械抽检XX件。完成对区疾病预防控 制机构、XX家接种单位疫苗运输、储存等环节的疫苗质量监管； 严肃处置执业药师“挂证”行为。（五）“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进，干部 履职能力不断提高1、全面加强党的建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党 委中心组学习为龙头、以“三会一课”为基础、以主题党日为 拓展，组织开展形式多样的学习活动。开展“万名干部联万企” 活动，通过走访座谈、入户调研、问卷调查，深入企业、村居， 开展各类调研XX次，收集各类问题XX个，建议XX条，承办解 决问题X个，形成调研报告X篇。压实全面从严治党主体责任。加强廉政风险防控机制建设，全面梳理排查重点领域、重要岗 位和关键环节的廉政风险点，明确风险等级并制定防控措施。2、全面加强队伍建设。坚持“四个做好”：做好机构改革 工作，认真落实中央、省、市机构改革指导意见，建立区局、 综合执法队、市场所三级监管体系；做好基层基础工作，协调 地方党委、政府人财物向基层倾斜，指导加强星级规范化基层 所建设，筑牢安全xx底；做好干部素质提升工作，通过中层干 部轮训、科长课堂、学法用法轮训等培训形式，着力建设专业 互补、能力复合、梯次合理的监管执法队伍；做好因私出境管 理“三清零”工作。严格登记备案，护照统一集中保管，严肃 清理排查，强化查处问责，做到登记备案xxx人，实现应备尽 备“零遗漏”；专柜集中保管证照xxx本，实现应管尽管“零 持有”；谈心谈话XX人，通报批评X人，实现应查尽查“零容 忍”。3、全面加强法治建设。围绕“普法宣传、依法行政”两条 主线，建立健全专业人才、两级执法、基层普法等三支队伍。 严格执行规范性文件合法性审查，一年x次开展规范性文件清 理并将结果予以公布；落实大要案集体案审制度，每季度定期 开展执法案件质量评查，办理行政应诉案件xx件，办理行政复 议案件XX件。全年开展普法宣传XXXX余人次，组织各类法制 培训XX余场，政府公开信息XXX余条。认真办理市、区人大代 表议案建议XX件和政协委员提案XX件。二、XXXX年重点工作计划xxxx年，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对X 工作的重要指示精神，准确把握改革方向、紧紧围绕中心工作, 着力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，打 造一支充满激情、富于创造、勇于担当的市场监管干部队伍， 为XX经济社会持续健康发展做出贡献。重点做好以下几方面工 作：(-)推进三项改革，打造一流的监管模式1、推进商事制度改革。一是继续优化营商环境推进企业开 办便利化行动。全面应用“企业开办全程XX上办"平台办理业 务，提高新设企业XX上申报率。二是继续推进企业注销便利化 改革工作，全面推广企业注销“一 XX服务”平台。2、推进智慧监管改革。坚持利用“互联XX+”数字化政府 转型，发挥“三大平台”优势：优化市场主体大数据智能分析 平台，为高效监管提供基础数据、基础信息、基础服务；优化 掌上执法APP平台，提高基层执法监管智能化、集约化水平； 探索推行特种设备安全监管平台，加强监察、检验、应急等各 环节联动，形成管控合力，力争不留死角。3、推进风险监管改革。坚持把防范风险作为首要任务，重 点完善“四项制度”：完善风险排查制度，以“双随机、一公 开”为基本手段，以补短板月攻坚行动为载体，全面查找风险 隐患和问题苗头；完善风险评估制度，开展风险会商，列明风 险清单；完善风险管理制度，实施分类分级管理，加强风险处置，把监管的“好钢用在刀刃上”；完善风险预警制度，建立 健全预控措施，让监管跑在风险的前面。（二）聚力四大整治，打造一流的市场秩序1、食品药品安全集中整治。把群众“舌尖安全”摆在首位, 开展大排查、大整治、大提升，狠抓“四个强化”：强化问题 整治，突出高风险药品医疗器械、保健食品和校园食品、小餐 饮小作坊食品行业整治；强化行政执法，坚持全覆盖、零容忍、 严执法、重实效；强化检验支撑，做好食品定性定量检测工作, 切实提高发现问题的能力；强化规范提升，围绕生产、流通、 消费等环节，做好规范提升工作，建立食品药品安全长效机制。2、特种设备安全集中整治。突出重点，紧盯电梯、锅炉、 压力容器等高风险设备，公众聚集场所、充装企业、投诉集中 单位等重点场所，加严监控、加严检查、加严检验；突出时效, 加大电梯监管力度，优化应急处置工作机制，确保群众生命财 产安全。3、消费市场集中整治。针对群众反映强烈的痛点、难点和 堵点，加大玩具文具等儿童和学生用品质量监管；加大消费市 场治理力度，开展打击假冒伪劣、xx佥I、农村市场、保健市场、 农资、直销传销等市场整顿工作；加大消保维权力度，规范XX 络交易、格式合同、二手车交易等维权处置；加大重大活动保 障力度，确保重大活动市场安全。4、公平交易集中整治。落实公平竞争审查制度，严打排除、 限制竞争行为；加强专利、商标代理机构监管，严打商标、专 利、地理标志等领域侵犯知识产权行为；开展重点领域和民生