行政处罚自由裁量权基准制度.docx

行政处分自由裁量权基准制度为规范我局行政执法行为，正确行使行政处分自由裁量 权，防止行政处分的随意性，确保行政处分的合法性，根据中华人民共和国行政处分法、成品油市场管理方法、 酒类流通管理方法、生猪屠宰管理条例等法律、法规，结合我局行政执法实际工作，制定本制度。第一条本制度所称行政处分自由裁量权，是指行政执 法部门在实施行政处分时，在法律、法规和规章规定的范围 内，可以合理适用处分种类、处分幅度的权限。第二条商务行政执法部门实施行政处分自由裁量权应当遵循处分法定、公平公正、当遵循处分法定、公平公正、教育和处分相结合的原那么。第三条法律、法规、规章设定的罚款处分数额有一定 幅度的，在幅度范围内根据违法情节分为从轻或者减轻处分 适用和从重处分适用。第四条当事人有以下情形之一的，不予处分：（-）依照中华人民共和国行政处分法规定，违法 行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）不满14周岁的人有违法行为的；（三）精神病人在不能识别或者不能控制自己行为时有 违法行为的；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的 除外；（五）其他依法不予行政处分的。第五条当事人有以下情形之一的，应当从轻或者减轻 处分：（-）违法数额较小的或违法行为尚未造成危害结果 的；（二）主动消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果 （三）受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（六）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；（七）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处分的。第六条当事人有以下情形之一的，应当从重处分：（-）不听劝阻，屡次实施违法行为的或者在违法行为 被处分后继续实施同一违法行为，屡教不改的；（二）在行政机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为（三）在共同实施违法活动中起主要作用的；（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（五）对检举人、证人实施打击报复的；（六）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安 全并造成危害后果的；（七）拒不停止、纠正违法行为和不田艮期内改正或采 取补救措施的；（八）抗拒检查，阻碍执法的。（九）其他依照法律、法规、规章规定从重处分的。第七条当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处分。第八条在实施行政处分时，原那么上应当按照河北省 商务行政处分自由裁量权细化标准行使自由裁量权，确定 处分幅度。第九条执法部门及执法人员在行使处分自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意 见是否采纳以及处分决定中有关从重、从轻、减轻处分的理 由应当予以说明。第十条商务局对违法案件实行办案人员报执法队长审查, 根据案情报分管局长或局长审批制度。适应简易程序的，违法情 节显著轻微案件，由商务执法大队队务会讨论决定；适应一 般程序的案件，报分管局长审查决定；情节特别严重、案情复杂、社会影响大的案件，报局长审查，并经局务会集 体讨论决定。第十一条商务局通过行政执法投诉、行政执法检查、 行政执法案卷评查等形式对行政处分自由裁量权的行使情 况进行监督检查，发现自由裁量权行使不当的，责令予以纠 正。第十二条执法人员因重大过错行使自由裁量权不当， 给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的，依 照相关规定追究主管人员和直接责任人员的行政责任，并给 相应经济处分。第十三条本制度与河北省商务行政处分自由裁量权 细化标准一并执行。后附河北省商务行政处分自由裁量 权细化标准。第十四条本制度自公布之日起执行。第十五条本制度由古冶区商务局负责解释。