2022年粮食安全工作情况调研报告（共2篇）.docx

2022年粮食安全工作情况调研报告（共2篇）2022年粮食安全工作情况调研报告（篇1）“粮安天下，农稳社稷。粮食是人类赖以生存的物质根 底，更是一个国家的命脉。202x年x月xx日，县人大常委会 副主任x率领县人大常委会调研组，对全县粮食安全工作情况 开展了调研，推动县政府及相关部门扛稳粮食安全重任，建立 健全粮食安全保障体系。调研组采取集中调研、查看资料、现 场询问等形式，深入x镇、x镇和县粮食收储物流园、县粮食 大库、县X粮油X家企业现场查看，召开县政府领导、人大代 表、乡镇、部门负责人等参加的座谈会，广泛听取意见建议， 全面了解全县粮食在生产、加工、运输、储存等环节的安全情 况。现将调研情况报告如下：一、根本情况近年来，X县党委政府和有关部门始终牢记“确保国家粮食 安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的使命担当，认真 贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要指示 精神，全面落实中央、省委关于粮食安全的决策部署，千方百 计稳粮保供、促产增收、提质增效，粮食生产条件持续改善、 粮食生产技术不断提高、粮食生产总量稳中有升。作。市政府先后印发实施关于贯彻落实粮食安全省长责任制 的实施意见XX市贯彻落实粮食安全市长责任制考核方法 等制度、方法，每年印发实施落实粮食安全责任制工作方案、 考核通知等规范性文件，层层压实部门和县（区）责任。特别 是去年面对突如其来的新冠肺炎疫情，胡元坤市长定期不定期 召开指挥部调度会议，分析解决粮油生产、运输、疫情防控方 面遇到的困难和问题。市政府分管领导主持召开全市疫情应急 指挥部生活物资保障工作会，安排部署保供稳价工作。市级相 关部门快速行动，加强价格监测，及时投放储藏粮油，保障了 市场稳定。（二）严格保护耕地，提升耕地质量。稳定耕地保有量。 出台实施XX市县（区）政府耕地保护责任目标考核方法。 全市202x年耕地保有量X万公顷，完成省下达目标任务的x%o 加大土地整理力度。202x年实施土地整理工程x个，新增耕地 x亩。严格防止耕地“非农化”。划定粮食生产和重要农产品 生产“两区”X万亩，划定地块数据上图入库、建档立卡，成 果通过国家验收。提升耕地质量。出台xx市202x年耕地质 量保护与提升工作方案，202x年完成新建高标准农田工程x 万亩。加强农田水利设施和节水工程建设。202x年黑龙滩灌区 续建配套与节水改造工程投资x万元，醴泉堰灌区节水改造工 程投资x万元。经xx市202x年水资源公报统计，去年我市有 效灌面为x万亩。（三）落实扶助政策，保障粮食产量。足额落实扶助资金。 202x年，拨付耕地地力保护补贴资金x万元，拨付稻谷目标价 格补贴x万元。推进新型农业产业化。实施中央财政农业生产 开展资金支持农民合作社工程x个，总投入x万元。实施农业 生产开展工程集中连片农业生产社会化服务，投入资金x万元。 加强推进现代农户家庭农场建设。制定XX市现代农户家庭农 场培育行动方案（202x2022年），完成投入财政资金x万 元，培育家庭农场x个。加强科技兴农。扎实推广农业主推技 术，到位率到达x%。大力促进农业机械化开展，主要农作物耕 种收综合机械化水平达x%。整合川农大等多方资源，组建水稻 优质高产攻关专家团队。开展水稻“一优两高”生产竞赛，引 进示范x个水稻新品种。202x年，全市粮食播种面积x万亩， 较202x年增加x万亩，同比增长x%;粮食总产量x万吨，较 202x年增加x万吨，同比增长x%。（四）强化品牌建设，培育龙头产业。认真落实市委“加 快开展都市现代绿色农业”的部署要求，积极创立知名品牌， 构建辨识度高、影响力强的“省字号”特色产业。积极开展“中 国好粮油”行动，组织XX新宝家粮油等企业参加第八届四川农 业博览会及“天府菜油、香飘九州”全国推广活动。202x年， 新注册粮油商标x件，同比增长X%。（五）强化粮油储藏，稳定市场供应。落实地方粮油储藏。 落实市、县级地方储藏粮X万吨，储藏油x吨；重新核定小包 装大米X吨、菜籽油X吨，储藏粮超过省下达最低储藏规模。 完善储粮基础设施。202x年，实施低温粮库升级改造工程X个, 总投资x万元，全市地方国有粮食企业低温、准低温储粮总仓 容x万吨，占全市标准仓库仓容x%;升级改造粮库智能化工程 x个，总投资x万元，省、市、县库区基本实现互联互通；建 设县级质检机构x个，总投资x万元。健全粮油供应网络。落 实粮食应急加工企业x家、储运企业x家、供应网点x个、配 送中心x个。创新粮食产销合作形式。与牡丹江市等签订粮食 产销长期合作协议。二、存在的主要问题经济社会开展、产业结构调整对用地尤其是耕地的需求， 不可防止会对粮油生产带来冲击。同时，202x年度我市纪委监 委查处的x起涉粮案件，也反映了我市国有粮食储藏企业小、 散、弱，管理方式落后的现状，这些因素都制约着我市粮食安 全工作的有效落实。（一）城市建设用地与保护耕地之间存在矛盾。我市地处 成都平原经济圈，近年来经济开展迅速，引进重大工程多，建 设用地需求量较大，对耕地保护形成较大压力。（二）比拟效益下降与种植意愿之间存在矛盾。粮食、蔬 菜、水果的亩均纯收益，分别为XX元/亩、XX元/亩、X一X 元/亩，存在非常明显的比拟效益差，农民不愿种粮食，甚至出现了无粮村、无粮乡镇，非粮化现象突出。据统计，202x年， 全市农村缺粮人口超过15%o农民宁愿外出打工也不愿种粮， 摞荒现象突出。城市资本到农村从事粮食生产难度大，粮食规 模化种植缺乏。（三）本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在矛盾。 受气候、土壤、种子等因素影响，我市粮食在质量、口感等方 面较东北及江苏、河南省等地存在一定差距。目前全市城镇居 民普遍食用东北优质大米和河南小麦粉，粮食加工企业从省外 购入的粮食基本是东北精米。市场对优质口粮的需求量约占 X%o（四）粮油财政投入与地方财力缺乏之间存在矛盾。粮油 种植存在的比拟效益差，客观上需要各级财政加大对粮食种植 保护补偿力度。粮油储藏具有公益性，国有粮油企业盈利能力 低，需要各级财政加大对粮油储存、轮换费用投入。而我市地 方财力薄弱，且种粮、储粮涉及面大，财政对粮油产业的投入 仍明显缺乏，财政投入引导作用仍需要进一步加强。（五）粮企改革滞后与严格管理之间存在矛盾。目前，全 市辖区共有国有粮食企业X家，其中本地企业X家、X个库点, 大多分散在乡镇。粮食企业小、散、弱，管理制度不落实、法 人治理结构不完善、经营管理方式落后等问题突出。近年来， 各级粮食主管部门对粮油储存管理在数量、质量、财务等方面提出了较高要求，各类监督检查增多，客观上要求建立现代企 业管理制度，提高管理水平。三、下一步工作打算（一）进一步压实县（区）政府责任。以粮食安全责任制 考核为抓手，全面落实党政同责要求，确保粮食安全主体责任 落到实处。根据领导班子变动情况，及时调整充实粮食安全领 导力量。从加强耕地保护、保障播种面积、提高粮食产量、落 实粮食储藏着手，夯实粮食安全保障基础。（二）建立最严格的耕地保护制度。认真贯彻落实党中央、 国务院决策部署，按照国省用地政策从严要求，不断修订完善 耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、耕地保护动态巡查制 度和占用耕地论证、听证及公告制度，用制度建设推动构建耕 地保护长效机制。强化建设用地报批审查，不符合耕地和永久 基本农田占用条件不办理审批，对破坏耕地违法行为坚决予以 查处。（三）大力推进现代农业建设。加强农业园区建设，继续 加大对东坡、仁寿两个粮食园区的支持，把农业示范园区打造 成集粮食生产、观光、加工、储存、销售为一体的粮食产业示 范园区。增加农业科技投入，加强与川农大、XX高职院、粮科 所等院所的合作，为院所提供科研实验基地，把院所的研究成果直接转化为粮食生产力，进一步提高粮食产量、品质，不断 满足人们日益增长的美好生活需要。（四）加大对粮油产业的财政投入。加快建立健全“两区” 种粮补偿长效机制，加大对粮食规模经营主体政策扶持和种粮 保护补偿力度，确保多种粮、种好粮。落实好市、县（区）地 方粮食储藏计划任务，通过财政兜底、金融支持等手段，确保 市、县（区）级储藏全部落实到位。逐步实现储藏粮油轮换实 行承储企业保管与政府轮换分开政策，由承储企业负责保管储 备粮油，政府给予保管费补贴。逐步提高财政对市、县（区） 粮油轮换费用补贴。加强现代储粮技术和监管科技建设财政投 入，确保储粮安全，需要时调得动、用得上。（五）配齐配强行政监管力量。按照粮食安全责任制要求, 从机构编制设置、人员配备等方面，加强市、县粮食监管力量 建设，强化业务培训，提高监管能力。强化监督检查，加大对 粮食领域违法违规行为的查处力度，发现一起，查处一起，形 成震慑效应。（六）做强做优国有粮油企业。把国有粮食企业的改革纳 入国企改革三年行动计划，制订出台实施XX市关于深化县 （区）国有粮食企业改革的实施方案，争取用23年时间， 全面完成国有粮食企业改革，妥善解决老职工社会保险问题， 稳定企业队伍。鼓励国有粮企转变思想观念，积极探索开展的新路子、新方法，从粮油轮换和盘活闲置固定资产资源上入手, 抓好储藏粮油主业以外的市场拓展，拓宽企业经营渠道，增强 市场竞争力。截止2022年x月，全县累计建成高标准农田x万亩，占耕 地面积（x万亩）的x%;主要农作物耕种收综合机械化水平达 x%,高于全市x个百分点。2022年粮食播种面积为x万亩， 比上年增长x%;粮食总产量达x万吨，较上年增长x%。粮食 面积稳中有升，粮食总产量连续x年保持稳定增长。在储量上, 现有政策性粮食收储库点x个，仓容x万吨，其中：国有粮食 企业仓容x万吨、租赁库点x万吨。截止2022年x月底，全县 境内库存国家政策性粮食x万吨，超过省下达最低储藏规模。 县粮食安全工作一直位居x市前列，2022年位居全市第一名、 2022年、2022年以“优秀等次排名第x。（一）建机制明责任，狠抓政策落实1、成立高规格组织，统筹粮食安全工作。成立了由县委书 记、县长为组长，县委副书记和县委常委、常务副县长为副组 长以及相关部门参加的党政同责的粮食安全领导组织，统筹全 县粮食安全工作。成立了由县委常委、常务副县长为组长，县 政府办公室、县发改委（公管局、粮储局）、县市场监督管理 局、县公安局、县财政局、县农业农村局、农发行x支行、中 储粮X直属库等参加的粮食流通监督检查工作联席会议领导小 组。2、常态化研判粮食安全工作。定期召开县政府常务会议和 专题会议研究粮食安全责任制工作，及时制发落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等标准性文件，层层压实部门和乡镇 责任，将工作情况纳入目标绩效考核。并形成了监督检查联席 会议制度，重点做好六项工作：一是宣传、贯彻、落实粮食流通管理工作法律、法规和文 件规定；二是通报、交流各相关部门粮食流通监管工作情况； 三是研究解决粮食工作中出现的新情况和新问题、政策性粮食 管理过程中的重大情况和问题；四是沟通、交流涉及粮食质量、 价格、卫生安全管理等方面的信息；五是确定在各自分工根底 上，需要配合或联合行动的工作事项；六是落实县政府其它有 关粮食流通管理工作事项。（二）强化源头管护，促进稳产增量1、提升耕地质量。一是持续推进高标准农田建设。推进“小 田改大田，提高了耕地综合产能；截止2022年x月，全县共 建设高标准农田x万亩。二是加强农田水利设施和节水工程建 设。全县共建成中型灌区x处，耕地有效灌溉面积达x万亩， 灌区取供水能力x万方。三是持续稳定耕地保有量。认真落实 党政同责，扛稳扛牢耕地保护政治责任；制定了 x县建设工程 用地审查管理暂行方法，严控各类非农业建设占用耕地；耕地 保有量达x万亩。2、保障粮食产量。一是足额落实扶助资金。每年拨付耕地 地力保护补贴x万元、水稻种植补贴x万元、种粮农民一次性补贴X万元、县级出台现代农业奖补政策平均达X万元。二是 推进优质粮食生产。推广优质专用品种、新型肥料、病虫绿色 防控和机械化作业绿色增产技术，全县建设了X个单品种种植 X亩以上优质水稻种植示范片，带动全县优质水稻生产X万亩 以上。三是做好技术指导效劳。组织县乡X名农技干部深入开 展包村联户技术指导效劳，利用气象早餐、微信群、QQ群、镇 村播送等平台，在关键技术环节想种粮大户及广阔农户提供病 虫草害综合防治的技术指导和效劳。四是建立健全新型农业产 业化效劳体系。全县注册农机专业效劳组织x家，开展托管、 代耕代种的效劳组织x家。五是加强农业生产资料供应。利用 供销社传统的农资供应优势资源和丰富的配送网络体系，为全 县粮食生产提供充足的农业生产资料供应保障。2022年春耕以 来，全县共采购、配送各类肥料X万吨、种子X吨、农药X吨。 六是强化现代科学技术对农业的支持。大力实施高效节水灌溉 技术和测土配方施肥推广技术，推广水肥一体化，不断提升耕地土壤有机质含量，提高耕地地力水平，促进粮食稳产增量。2022 年,全县粮食播种面积x万亩,粮食总产量X万吨。3、强化品牌引领。大力实施粮食品牌战略，不断提高自身 的品质和影响力。截止目前，全县拥有“全国放心粮油示范企 业 x家、“中国好粮油产品企业x家（x面粉、御膳芝麻油）、 “xx省好粮油产品x家（x面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。X县获得“全国地理标志产品 X个（X贡米、X花生、X芝麻油）。（三）严格储藏管理,确保应急保供1、圆满完成地方粮油储藏任务。落实完成省市下达县级储 藏小麦X吨收储任务；省市县三级粮食加工企业社会责任储藏 原粮X吨；全县X家粮油加工企业现有成品粮X吨（面粉X吨、 大米X吨）；全县重点商超、农批市场粮食存量x吨；食用油 约X吨，储藏粮超过省下达最低储藏规模。2、储粮根底设施不断升级改造。我县粮食仓储物流体系比 较完善。在储量上，现有政策性粮食收储库点X个，仓容X万 吨，其中国有粮食企业仓容X万吨、租赁库点X万吨。仓容完 全能够满足本地农民售粮需求。交通运输方面，县内有火车货 运站X个、粮食铁路专用线X条、粮食物流园X个（仓容X万 吨）、粮食专用泊位x个；在高速出入口、局部国省干线，预 留了粮食及农产品运输专用通道，专人引导，保障快速通行。3、粮油供应网络不断完善。全县落实签订粮食应急加工企 业X家、供应企业X家，村电商点X余家，县商务部门对接联 华、新润发、天润发等X家企业组成县级保供体系。4、应急保供准备充分。制定了 x县突发粮食事件应急预案， 全县粮油加工企业现有成品粮、库存原粮、国家政策性储藏粮三项粮食合计X万吨，可以保障全县X万人计划供应X天（约 合X年）；食用油X吨，可以保障供应一个月。二、存在的主栗问题（一）粮食安全责任意识不强。粮食安全形势认识不清、 职责意识模糊、责任落实不到位。有的认为种粮落后、有钱就 能买到粮食，有的认为粮食安全是政府和其他部门的责任，与 本部门、本单位关系不大等。（二）粮食生产根底条件仍然薄弱。农田水利根底设施老旧，高产稳产的高标准农田等根底设施仍然偏弱，已建成的高 标准农田中真正到达“田网、渠网、路网三网配套要求的只 占一半，稳定提升粮食产能的压力大。（三）粮食生产的积极性不高。一是粮食生产比拟效益低, 每亩种粮收益远远低于经济作物收益，导致农民种粮积极性不 高，粮经争地现象愈演愈烈，非粮化、土地摞荒等现象日益突 出，特别是有相当一局部稻田，水稻收割后搭荒形成“冬闲田。 二是粮食生产劳动能力不强，农村老幼妇占比拟高，开展现代 农业不相适应。三是粮食生产规模化程度不高，全县现有耕地 X万亩，流转规模种植只有X%。四是社会化效劳开展不平衡、 专业化水平低。2022年，全县农事效劳中心只有XX家，开展 托管、代耕代种的效劳组织x家，耕、种、管、收全程化效劳仅X万亩；特别是南部丘陵乡镇，农业根底设施薄弱，田块小, 大型农机耕作显得尤为困难。（四）I有粮企面临诸多困境。X县国有企业现有仓容万吨，大多为老旧破小，高大平房仓仅有X万吨，其中：X粮 库的X万吨高大平房仓因建设时间久远，不能满足现在收购条 件。急需建设一批符合收购条件的粮食仓库。三、建议意见（一）增强粮食安全责任意识。（一）增强粮食安全责任意识。一是扛起责任。认真落实粮食安全、耕地保护“党政同责，抓好永久根本农田保护、 耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地生态保护责任落实，切 实扛起粮食安全政治责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具 体抓、职能部门主动抓、主管部门强化指导服好务的强大工作 合力。二是用好政策。健全完善粮食生产财政优先保障、金融 重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。要统筹整合各项涉 农政策和工程资金，充分发挥其撬动作用，调动种粮积极性。 三是严格考核。按照职责分工，加强粮食生产督查指导，坚决 遏制耕地“非农化、防止“非粮化；确保推进粮食生产开 展目标不动摇、劲头不松懈、力度不减弱。（二）严守保地稳粮耕地红线。一是严控非粮增量。要保 证永久根本农田用于粮食生产；严禁违规占用耕地，严格控制 非农建设用地占用耕地；要正确处理好经济开展与耕地保护的 关系，最大限度提高土地利用效率。二是盘活耕地存量。大力 推广间作套种、粮经复合等技术，提高单位产量。要制定相关 政策措施，杜绝搭荒行为，特别是扭转大面积“冬闲田局面, 不断挖掘粮食生产潜能。三是提高耕地质量。要持续开展耕地 质量保护与提升行动，创新高标准农田建设模式，保质保量推 进高标准农田建设，推进粮食优质化、绿色化、特色化生产。（三）多措并举调动种粮积极性。一是充分调动种粮积极 性。加大对各类种粮补贴的力度，要精准补贴到种粮人；鼓励 通过土地流转集约化种粮等形式，推动种粮面积不断增加。二 是不断提升种粮技术。大力推广种植优质、高产、多抗品种， 提高良种覆盖面；不断提升新型经营主体、种粮户的种粮技术 和管理水平；积极引进推广适宜丘陵等不同地形特点的粮食生 产机械设施，提高农业机械化水平。三是延伸链条提高种粮利 益。要做强做响X县“全国地理标志产品。以“粮头食尾、 农头工尾,，为抓手，加快推动粮食产品的精深加工，聚力培育 更多的“全国放心粮油示范企业、“中国好粮油产品企业、 “XX省好粮油产品企业。（四）深入推进国有粮食企业改革。切实关注粮食储藏,解决好危、旧粮仓的问题。按照“整体重组一批、做大做强一 批、淘汰处置一批的思路，通过整体退让、改扩建、新建和 整体搬迁，对X县振兴粮食集团站点进行优化整合，其中：粮 食站点整体退让X个、保存（扩建）X个、新建X个。按照规 划，到2025年，全县形成x个国家粮食储藏库、x个新的高大 平房仓的"x + xx"的新格局，仓储设施有效仓容达X万吨。建 设过程中，统筹做好好建设资金和用地保障工作。2022年粮食安全工作情况调研报告（篇2）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照市人大常委会工作安排，现就近年来全市粮食安全 情况进行汇报，请审议。近年来，我市各级政府和有关部门始终高度重视粮食安 全工作，全面落实国家粮食安全战略，推进了粮食安全责任制 工作的顺利开展。我市连续4年进入全省先进行列，202x202x 年全省排位分别在第二、第一、第三。202x年x月，我市代表 全省接受了国家粮食安全省长责任制考核联合检查组实地检 查，受到检查组高度肯定。一、主要工作举措（一）精心安排部署，压实工作责任。始终把粮食安全作 为一项系统工程来抓，统筹各方力量，综合推进。成立以分管 市领导为组长、13个市级相关部门为成员的粮食安全责任制考 核领导小组，把粮食安全责任制纳入市委、市政府年度目标绩 效考核，每年召开常务会议、专题会议研究粮食安全责任制工