海南热带雨林国家公园条例.docx

海南热带雨林我国公园条例（2022）日期：2022年09月06日海南热带雨林我国公园条例（试行）海南省人民代表大会常务委员会公告第64号海南热带雨林我国公园条例（试行）已由海南省第六届人民代表大会常务委员会其次 十二次会议于2022年9月3日通过，现予公布，自2022年10月1日起施行。海南省人民代表大会常务委员会2022年9月3日海南热带雨林我国公园条例（试行）（2022年9月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会其次十二次会议通过）第一章总那么第一条为了加强海南热带雨林我国公园的爰护和管理，维护生态平安，推动我国生态文明试验 区建设，依据有关法律、法规和我国授权，结合海南热带雨林我国公园实际，制定本条例。 其次条海南热带雨林我国公园的爰护、管理、采用及其他相关活动，适用本条例。海南热带雨林我国公园的详细范围，由我国批准的海南热带雨林我国公园总体规划确定。第三条海南热带雨林我国公园的爰护和管理，应坚持科学规划、严格保护、合理采用、社会参 加、永续进展的原那么。第四条海南热带雨林我国公园由我国批准设立。构建以海南热带雨林我国公园管理机构（以下 简称我国公园管理机构）为主、各级人民政府协作、社会乐观参加的协同管理机制。我国公园管理机构包括海南热带雨林我国公园管理局及其分局。第五条我国公园管理机构履行海南热带雨林我国公园内的生态爰护、自然资源资产管理、特许 经营管理、社会参加管理、科学讨论管理、宣扬科普推介等职责，负责协调与海南热带雨林我 国公园所在地人民政府及周边社区的关系。第六条省人民政府应建立海南热带雨林我国公园爰护、管理和采用工作协调机制，协调解决海 南热带雨林我国公园爰护、管理和采用中的重大问题，将海南热带雨林我国公园的爰护和管理 纳入国民经济和社会进展规划。海南热带雨林我国公园所在地市、县、自治县人民政府行使海南热带雨林我国公园内经济社会 进展综合协调、公共服务、社会管理、市场监督等职责，协作我国公园管理机构做好生态保护 和协同管理工作。省和海南热带雨林我国公园所在地市、县、自治县人民政府进展和改革、财政、林业、自然资 源和规划、生态环境、公安、住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、水务、应急管理、农业农村、民族宗教、旅游文化、教育、商务、科技、工信等部门，应依据各自职责协作我国 公园管理机构做好相关工作。海南热带雨林我国公园所在地乡（镇）人民政府协作我国公园管理机构做好生态爰护和协同管 理工作。海南热带雨林我国公园所在地村（居）民委员会应引导居民养成绿色环保的生产生活方式，帮 助协作我国公园管理机构做好海南热带雨林我国公园生态爰护工作。第七条省人民政府依据中心和地方事权划分，建立多元化资金保障制度，保障对海南热带雨林 我国公园基础设施、生态搬迁、科学讨论监测、生态爰护补偿等的财政投入。鼓舞企业、社会组织和个人通过捐赠、认领、救济等形式参加海南热带雨林我国公园的爰护和 管理。第八条我国公园管理机构应加强海南热带雨林我国公园宣扬教育和普及工作，引导公众参加海 南热带雨林我国公园的爰护、管理和监督活动。第九条我国公园管理机构应建立健全社会监督机制，自觉接受各种形式的监督，保障社会公众 的知情权、参加权和监督权。任何组织和个人都有爰护海南热带雨林我国公园生态环境、自然资源和人文资源的义务，有权 对各种违法行为进行制止、举报和投诉。我国公园管理机构或者海南热带雨林我国公园所在地 市、县、自治县人民政府及其有关部门应依据各自职责受理举报、投诉事项，准时依法处理。 第十条我国公园管理机构应加强与国内外我国公园管理机构的沟通合作，支持国内外高等院校 和科研机构开展与海南热带雨林我国公园相关的科学讨论。第十一条海南热带雨林我国公园实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究 制度。第十二条对在海南热带雨林我国公园生态爰护、科学讨论、自然教育等领域做出显著成果的组 织和个人，依据有关规定赐予嘉奖。其次章规划建设第十三条经批准的海南热带雨林我国公园总体规划和专项规划（以下简称我国公园规划），我 国公园管理机构和各级人民政府及有关部门应严格执行。第十四条海南热带雨林我国公园依据生态系统功能、爰护目标和采用价值划分为核心爰护区和 一般掌握区，实行差异化管理。核心爰护区内实行封禁和自然恢复等方式实行最严格的科学爰 护。第十五条海南热带雨林我国公园核心爰护区禁止工程建设，但我国重大战略工程和我国有关规 定允许开展的工程建设除外。第十六条海南热带雨林我国公园一般掌握区原那么上禁止开发性、生产性工程建设，但以下工程 除外：（-）核心保护区允许开展的建设工程；（二）与参观、旅游活动相关的必要公共设施建设；（三）确需建设且无法避让、符合我国公园规划和县级以上国土空间规划的线性基础设施以及 防火、防洪、供水设施建设与运行维护；（四）我国有关规定允许开展的其他建设工程。第十七条在海南热带雨林我国公园内建设工程，应符合我国公园规划，并征得我国公园管理机 构同意后，依法审批，禁止未批先建。海南热带雨林我国公园内已建、在建的建设工程不符合我国公园规划要求的，应依法改造、拆 除或者迁出；造成损失的，依法赐予补偿。第十八条海南热带雨林我国公园内经批准的建设工程，在选址、规模、风格等方面应与周边自 然和人文景观相协调。工程施工过程中，建设单位、施工单位应实行有效措施，维护植被、水 体、野生动植物资源和地形地貌，不得违规排放废水、废气和倾倒废弃物。施工结束后，应准 时清理场地，造成环境破坏的，应同步进行生态修复。第十九条海南热带雨林我国公园内村庄（居民点）的规划、建设活动，应符合我国公园规划要 求，依据我国和本省有关规定实施管理。建筑外观、建筑风格、环境景观和配套设施等，应保 持与周边自然和人文景观相协调的村庄风貌和民居特色。其次十条我国公园管理机构应依照海南热带雨林我国公园的范围和界线，组织实施海南热带雨 林我国公园的勘界立标，设置界碑、界桩和公共标识识别系统，在海南热带雨林我国公园核心 爰护区设立电子围栏等爰护设施。任何组织和个人不得破坏、擅自移动海南热带雨林我国公园的界碑、界桩、公共标识识别系统 和电子围栏等爰护设施。第三章生态与资源爰护其次十一条海南热带雨林我国公园爰护对象包括：（）热带雨林、热带季雨林；（二）水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地质遗迹、矿产资源；（三）野生动植物及其栖息地；（四）自然种质资源；（五）黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民居等人文资源；（六）其他需要爰护的资源。其次十二条海南热带雨林我国公园内全民全部自然资源资产属于我国全部，我国公园管理机构 对海南热带雨林我国公园内自然资源实行统一管理。我国公园管理机构依据依法、自愿、有偿的原那么，可以通过征收、赎买、租赁、置换、地役权 合同、合作合同等方式，对海南热带雨林我国公园内集体全部的自然资源实施管理。其次十三条不动产登记机构应将海南热带雨林我国公园作为独立自然资源登记单元，依法对海 南热带雨林我国公园内的自然资源全部权统一进行确权登记，划清权属边界，实现归属清楚、 权责明确。其次十四条我国公园管理机构应会同有关主管部门对海南热带雨林我国公园内的自然资源、人 文资源和经济社会进展状况等进行系统调查，建立海南热带雨林我国公园自然资源基础数据库 及统计分析平台，编制土地、林木、矿产和水资源等主要自然资源实物存量及变动状况的资产 负债表。其次十五条我国公园管理机构应会同生态环境主管部门完善海南热带雨林我国公园的生物多样 性本底信息，建立生物多样性监测和管理信息系统，构建生物多样性保护网络。我国公园管理机构应加强对海南热带雨林我国公园内海南长臂猿等微小种群、珍稀濒危野生动 植物和原生动植物种质资源的保护，对受到威逼且原栖息地已不能满意生存繁衍需要的物种， 应实行建立繁育基地、基因库、种质资源库或者在地保护等挽救措施。我国公园管理机构应会同有关部门和周边地区建立生物多样性爰护协调机制，构建生态廊道， 提高生态保护区域的连通性。其次十六条我国公园管理机构应会同有关部门建立海南热带雨林我国公园水源地水质监控体 系，实行最严格的水资源管理制度。我国公园管理机构应会同海南热带雨林我国公园所在地市、县、自治县人民政府实行退耕还林 还草还湿、经济林退出、植被恢复、水土流失治理、调整水文状况等措施养护水资源，有效防 止、掌握和削减海南热带雨林我国公园的面源污染和水土流失，爰护和提升热带雨林水源涵养 功能。其次十七条我国公园管理机构应分区分类开展海南热带雨林我国公园受损自然生态系统修复。 生态系统修复坚持以自然恢复为主，生物措施和其他措施相结合，促进热带雨林生态系统修 复。其次十八条我国公园管理机构应会同生态环境主管部门建立天空地一体化生态环境监测网络体 系，组织实施对海南热带雨林我国公园生态系统构成、分布与动态变化状况的监测，开展风险 分析，评估生态风险，定期发布监测评估报告。其次十九条我国公园管理机构应会同有关部门开展海南热带雨林我国公园内文化遗产调查，编 制文化遗产爰护名目，制定文化遗产爰护方案并组织实施。鼓舞和引导当地居民、社会公众、企业和社会组织乐观参加海南热带雨林我国公园内文化遗产 的爰护和整理工作。第三十条我国公园管理机构应会同应急管理、公安、生态环境、气象、自然资源和规划、水 务、农业农村等部门建立风险预警和防灾减灾机制，制定突发大事应急预案，分析与评定风险 等级，实行预防与应对有害生物入侵、森林火灾、山体倒塌、滑坡、泥石流、雷电、台风、洪 涝等灾难的措施，提高灾难防治力量，避开灾难发生。第三十一条对海南热带雨林我国公园内的核心爰护区以及其他生态环境脆弱和敏感区域内居民 逐步实施生态搬迁；其他区域内居民依据实际状况，可以实施生态搬迁或者实行相对集中居 住。海南热带雨林我国公园所在地市、县、自治县人民政府应会同我国公园管理机构组织制定生态 搬迁方案，报省人民政府批准后实施。第三十二条建立形式多元、绩效导向的海南热带雨林我国公园生态爰护补偿机制，加强生态爰 护补偿效益评估，健全财政投入为主，流域协作、法律规范长效的生态爰护补偿制度体系，探 究开展综合补偿。第三十三条我国公园管理机构设立的生态管护公益岗位，应优先聘用海南热带雨林我国公园内 原住居民，帮助我国公园管理机构开展日常巡查工作，对破坏海南热带雨林我国公园生态环 境、自然资源和人文资源的违法违规行为予以制止并准时报告。第三十四条周边社区建设应与海南热带雨林我国公园整体爰护目标相协调，我国公园管理机构 可以与周边社区通过签订合作保护合同等方式，共同爰护海南热带雨林我国公园周边自然资 源。第三十五条我国公园管理机构应会同有关部门建立健全志愿者服务机制，制定志愿者招募与准 入、教育培训、管理与激励的相关政策和措施，鼓舞和支持志愿者、志愿服务组织参加海南热 带雨林我国公园的生态保护、解说教育、科普宣扬等志愿服务工作。第三十六条除法律、法规另有规定外，禁止在海南热带雨林我国公园内从事以下活动：（-）围、填、堵、截河湖或者转变自然水系；（二）开山、采石、采矿、砍伐、开垦、烧荒、挖沙、取土、捕捞、放牧、采药；（三）猎捕、杀害野生动物，擅自采集我国和省级重点爰护野生植物；（四）使用剧毒、高毒、高残留农药；（五）排放有毒有害物质或者超标准排放废水、废气；（六）修建储存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蚀性物品的设施；（七）运输、携带、引进外来物种、转基因生物、疫原体或者其他带有危急性有害生物的土壤、动植物及其制品进入海南热带雨林我国公园；（八）培植、饲养、繁殖各类外来物种或者转基因生物；（九）法律、法规规定禁止的其他活动。第四章采用管理第三十七条海南热带雨林我国公园核心爰护区原那么上禁止人为活动，但经我国公园管理机构批 准的科学讨论观测、调查监测、生态修复和我国有关规定允许开展的其他活动除外。第三十八条海南热带雨林我国公园一般掌握区限制人为活动，允许开展以下活动：（一）核心爰护区允许开展的活动；（二）经我国公园管理机构批准的标本采集；（三）宣扬教育、参观、旅游活动；（四）在指定区域内或者经我国公园管理机构批准在指定区域外搭建帐篷、宿营；（五）考古调查开掘或者文物保护活动；（六）拍摄影视作品；（七）设立标识、标牌、指示牌等；（八）我国有关规定允许开展的其他活动。开展第（五）项至第（八）项活动，应经我国公园管理机构同意，并依法报相关主管部门批 准。从事科学讨论、调查监测和标本采集活动的组织和个人，应将其活动成果的副本提交我国公园 管理机构。第三十九条我国公园管理机构应依据我国公园规划和功能定位，明确海南热带雨林我国公园内 居民的生产生活边界。原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，可以修缮生产生活设施，从事生活必需的 少量种植、放牧、捕捞、养殖、采药等活动。我国公园管理机构应会同所在地市、县、自治县人民政府组织和引导当地居民或者其举办的企 业依据我国公园规划要求进展旅游服务业，开发具有当地特色的绿色产品。第四十条海南热带雨林我国公园一般掌握区内的经营性工程实行特许经营制度。详细管理方法 另行制定。第四十一条我国公园管理机构应在海南热带雨林我国公园一般掌握区内建设多元化展现区，设 立科研科普、环境教育、生态体验、展览展现等中心或者基地，开展科普、环境和法律法规宣 扬教育，促进原住居民及其他进入人员了解海南热带雨林我国公园的资源和价值，增加海南热 带雨林我国公园理念，提升生态环境爰护意识。第四十二条我国公园管理机构应会同旅游文化等相关部门，在爰护海南热带雨林我国公园生态 环境的前提下，在海南热带雨林我国公园一般掌握区内科学合理划定自然教育、森林康养、休 闲度假、旅游观光、生态科普和野生动植物欣赏等活动的区域、线路。我国公园管理机构应依据我国和本省相父技术标准，完善公共服务设施，提升公共服务功能， 建设才智热带雨林我国公园。我国公园管理机构应依据海南热带雨林我国公园环境承载力量和生态监测数据，合理确定游客 及其他进入人员承载数量，实行限额管理，制定并公布游客及其他进入人员行为法律规范，加 强生态爰护宣扬。第四十三条我国公园管理机构应在海南热带雨林我国公园一般掌握区内设置服务设施标志、导 向标志以及平安警示标志，制定游客及其他进入人员管理应急预案，公布应急救援 ，建立 健全平安管理责任制和突发大事应对机制。我国公园管理机构应为游客及其他进入人员供应必要的救助服务，救助服务可以托付专业救助 组织实施。游客及其他进入人员因违反法律、法规和海南热带雨林我国公园规章制度规定，导 致自身危急需要实施救助的，救助服务产生的费用由游客及其他进入人员自行担当。第四十四条在海南热带雨林我国公园内的单位、居民和进入海南热带雨林我国公园的人员，应 遵守法律、法规和相关规定，依法接受管理。第五章法律责任第四十五条违反本条例第十八条规定，在海南热带雨林我国公园内建设工程，施工结束后未准 时清理场地的，责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严峻的，处五万元以上二十万 元以下罚款。违反中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律、法规规定的，依法予 以惩罚O第四十六条违反本条例其次十条规定，破坏、擅自移动海南热带雨林我国公园界碑、界桩、公 共标识识别系统和电子围栏等保护设施的，责令恢复原状、赔偿损失，处一千元以上五千元以 下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。第四十七条违反本条例第三十六条规定，有以下情形之一的，责令停止违法行为，没收违法所 得，并依据以下规定予以惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（-）围、填、堵、截河湖或者转变自然水系的，责令实行补救措施，处五万元以上十万元以 下罚款；造成生态环境严峻恶化的，处十万元以上一百万元以下罚款；（二）开山、采石、采矿的，责令限期恢复原状或者撤除，处五十万元以上一百万元以下罚款;（三）砍伐、开垦、烧荒、挖沙、取土的，责令限期恢复原状或者实行其他补救措施，处一万 元以上五万元以下罚款；情节严峻的，处五万元以上五十万元以下罚款；（四）捕捞、放牧、采药的，责令限期恢复原状或者实行其他补救措施，处一千元以上一万元 以下罚款；情节严峻的，处一万元以上二十万元以下罚款；（五）使用剧毒、高毒、高残留农药的，责令实行补救措施，处一万元以上十万元以下罚款； 造成严峻污染的，处十万元以上一百万元以下罚款；（六）修建储存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蚀性物品的设施的，责令限期恢复原状或 者撤除，处五十万元以上一百万元以下罚款；（七）运输、携带、引进外来物种、转基因生物、疫原体或者有其他带有危急性有害生物的土 壤、植物及其制品进入海南热带雨林我国公园的，责令改正、恢复原状或者实行其他补救措 施，处二万元以上十万元以下罚款；对生物多样性造成严峻破坏的，处五万元以上二十万元以 下罚款；（八）培植、饲养、繁殖各类外来物种或者转基因生物的，责令改正、恢复原状或者实行其他 补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；对生物多样性造成严峻破坏的，处五万元以上二十 万元以下罚款。猎捕、杀害野生动物或者擅自采集我国和省级重点爰护野生植物的，依照我国和本省有关野生 动物以及野生植物爰护的法律、法规予以惩罚。排放有毒有害物质或者超标准排放废水、废气的，依照我国和本省有关水污染、大气污染以及 土壤污染的法律、法规予以惩罚。第四十八条违反本条例第三十七条规定，未经批准进入海南热带雨林我国公园核心保护区的， 责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。第四十九条违反本条例第三十八条规定，未经批准或者同意进入海南热带雨林我国公园一般掌 握区开展以下活动的，责令改正，并依据以下规定予以惩罚：（-）开展科学讨论观测、调查监测、生态修复和标本采集的，处一万元以上五万元以下罚 款；（二）在指定区域外搭建帐篷或者宿营的，处一千元以上五千元以下罚款；（三）开展考古调查开掘活动的，处一万元以上五万元以下罚款；（四）拍摄影视作品的，处一万元以上五万元以下罚款；（五）设立标识、标牌、指示牌等，处一万元以上五万元以下罚款。第五十条违反本条例第四十四条规定，不听从监督管理的，责令改正；拒不改正的，处一千元 以上五千元以下罚款。第五十一条我国机关、我国公园管理机构及其工作人员违反本条例规定，不依法履行监督管理 职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法赐予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十二条违反本条例规定的行为，由海南省人民政府确定的执法机构实施惩罚。法律、法规 另有规定的，从其规定。第五十三条违反本条例规定的行为，本条例未设定惩罚但其他法律、法规已设定惩罚规定的， 依照有关法律、法规的规定惩罚；有关法律、法规的规定严于本条例的，依照有关法律、法规 的规定执行。第六章附那么第五十四条本条例的详细应用问题由省人民政府负责解释。第五十五条本条例自2022年10月1日起施行。（非正式文本，。假设下载后翻开特别，可用记事本翻开）