经营管理办法.docx

经营管理方法第一节经济合同的管理方法为适应建筑市场竞争需要，规范企业经营管理行为，增 强全员观念，强化依法经营，按合同办事，防止经济纠纷， 提高经济效益，根据中华人民共和国合同法和建筑市 场管理规定特制定本方法。本方法使用于订立的建设工程、物资、商品购销、物资 运输、财产租赁、劳动用工及其它经济合同。一、合同的订立1、订立合同时，必须遵照国家的法律法令，符合国家 政策，执行上级有关规定，遵循平等互利、协商一致、讲文 明、重信用的原那么。2、订立合同必须符合合同法，做到条款齐全，责任 明确、手续完备，防止订立无效合同。合同一经依法订立， 具有法律效力，双方当事人的权利受到法律保护，必须全面 履行规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。3、承办人不得超越权限办事。4、签订施工合同时，对方必须具有相应资质条件和履 行施工能力，不得损害企业利益。5、签订施工合同，必须明确约定合同条款。对可能发 生的总是以约定解决和处理为原那么。合同应具备以下内容：（1）工程名称、地点、范围、内容、工程价款及开竣 工日期；（2）双方的权利、义务、责任；（1）开工报告未经批准擅自施工，或未经现场主管工 程师批准施工和进行技术交底的工程；（2）验工计价工程及数量未经现场工程师及质检工程 师签认；（3）工程质量不合格，需要返工处理的工程；（4）隐蔽工程未经检查签证工程；（5）因施工错误增加的工程量；（6）没有按规定办理变更设计报批手续，擅自变更设 计的工程；（7）计价资料签字手续不齐全，或报表形式不符合要 求；（8）不按规定时间报送计价报表，超过截止日期。第四条验工计价程序及计价要求（一）计价流程：验工计价严格按程序进行，做到分工明确，责任到人， 各环节负责人作为审核主要责任人，应准确掌握各队现场施 工生产情况，熟悉合同条款，了解变更设计，分割预算、主 材统供、资金到位等情况，认真履行各自职责，完成计价结 算手续。工程部计价结算程序详见附件1：工程部对下验工 计价流程图。（二）计价审核程序要求：各施工队按期上报计价资料后，各部门及相关分管领导 应严格按合同和本方法规定时间和流程，完成计价审核手 续，本级部门在完善本级计价手续后，应立即转交给下一审 核部门，下一审核部门收到后应在验工计价传递单上签 字。（三）上报计价资料要求：1、各队应按要求格式上报计价资料。对布筋比拟复杂 且钢筋数量与设计图钢筋明细表中数量不一致构件的钢筋 工程的计量,还需另填报表4-1 o如结构钢筋数量与设计图钢 筋明细表中数量一致，可直接将设计图复印附在中间计量 表）后。路基挖填方的计量需附断面测量资料、断面图和数 量计算表（计算表样式见表4-2、4-3）o根据实际计算需要, 各施工队与现场工程师和计划部沟通后，可另行设计其他各 种计算表。2、施工图工程与变更（零星）工程应分别计算；3、变更（零星）工程必须附上工程部工程变更方案审 批单，否那么不予计价。有业主批复的设计变更文件的变更工 程的计量不需附工程变更方案审批单；4、对于结构物局部，要严格按设计图纸尺寸、技术规 范及工程部技术交底资料施工，并按合同规定的计量规那么上 报计量，对超出设计量的局部要及时申报变更，由工程部总 工程师审核批复后列入变更工程计量。第五条各审核部门职责（一）主管工程师及工程部部长审核工程量工程部审核工程量必须在工程部部长的统一指挥安排 下进行。首先由工程部现场主管工程师（必要时计划部、项 目分管领导参与）对合同内工程数量安排现场收方（合同外 工程及隐蔽工程必须工程、计划、分管领导三方收方）；然 后由工程部现场主管工程师对工程量进行逐一审核，对每一 笔数量的核减（增），必须在中间计量表（表4）中说明原因 及相应数量，并签字确认工程数量；最后工程部部长在现场 主管工程师审核基础上，根据该队施工情况进一步审核把 关。工程部对计量数量负主要责任。（二）安质部对各队工程质量进行分项评定安质部会同试验室在每月底对各施工队完工工程进行 质量检查评定，明确施工过程发生质量问题的责任归属，对 施工现场存在质量问题或有质量隐患的，应列明部位，通知 限期整改，并加倍扣留该局部工程款，未按期整改者，不得 进行计量。每月底前及时将各队情况通过书面形式提交至计 划部，并将有关队当月可计量工程工程存在安全、质量问题 的各级单位的书面通报文件或工作指令等备份件提供给计 划部，作为计划部对队计价数量审核的一项依据。安全、质 量问题人人有责，但安质部负有主要责任。（三）物资设备部对统供材料和机械设备使用费用按月 结算，对拌合站的校供应计量审核。物资设备部在每月30日前对各队当月应扣材料款及累 计应扣材料款总额、机械台班费用填报物资结算表（表5） 和机械设备使用费结算表（表6） 一并提交至计划部，由 计划部根据合同条款和工程实际进展情况分析当月应扣材 料款及机械设备使用费并在当月工程款计价中扣除。同时， 物质设备部还应编制物资材料使用情况汇总表（表5-2）, 作为对各单位物资节超情况考核、控制的依据。另外，物资设备部应根据拌合站提供的已签字完整的 “混凝土交验单”填写混凝土供应情况统计表（表51）, 签署意见后报工区拌合站分管领导进行进一步的审核。物资设备部部长对材料统计和校计量审核数据的准确 性负主要责任。（四）试验室对发生的试验费用进行月结算试验室对当月发生的试验检测费用（需要由各施工队承 担的局部）与财务部核对后填写试验检验费用结算表（表 7）,由试验室主任签字确认后提交计划部，由计划部在当月 工程款计价中扣除。（五）计划部对月结算的核定计划部在工程部审核后工程量的基础上，以及在物资设 备部对拌合站完成硅供应量审核的基础上，根据对上计价、 变更情况统计、施工合同及相关计量原那么等进行进一步复核 工程量，在中间计量表（表4）上签署意见，汇总填报工程 中间计价表（表3）,同时结合合同保存金条款、物资部和试 验室提供数据填写中间计量计划结算表（表2）,进行合同工 程量总量和合同单价把关。计价应严格执行各队合同单价或 变更单价（符合公司规定手续确定的）。计划部对每一个工 程量的核减（增）应在中间计量表（表4）中列明原因及核 减（增）数量。计划部对工程数量的审核并不免除以上各部门应负的 责任。计划部对所签认的单价负有主要责任。（六）工程副经理、工程总工对各队安全、质量、进度和 施工管理进行综合审核把关，行使安全、质量否决权。工程副经理、工程总工结合以上各部意见，根据各队当 月安全工作、质量检测情况、施工进度、施工管理、及履约 等情况进行把关，审核并有权对安全质量、施工管理等存在 问题进行罚款或暂扣工程款，在工程中间计价表（表3）和 中间计量计划结算表（表2）签署意见，交由计划部在当月 工程款支付时扣除。（七）财务部综合 财务部根据施工合同规定及各队相应的变更手续对计 划部月结算的计价工程款，应扣的保存金、材料款、机械设 备使用费、试验费、奖罚款等，进行全面复核审查。通过审 核确认无误后，依据各部门审核的数量和金额以及财务部自 身的扣拨款情况填报中间计量财务结算表（表1）,并计算出 该队本期应付金额，提交工程经理审批。财务部对超计价付 款或不计价付款负有直接责任。（A）工程部经理审批工程经理全面审查各部门审核意见后，根据中间计量财 务结算表（表1）,结合工程资金总盘情况，合理安排，审批 工程款的拨付。第六条严格现场签证程序和工程变更手序1 .工程施工中的一些临时急需处理的工作，现场主管 工程师在征得主管该工程的领导同意后，可现场确定其用 工、用料及工程费用，并在事后48小时内办理相关的手续, 报主管领导签署意见后送计划部存档计价。如无特殊原因， 过48小时后补办手续的属无效签证，将得不到计价。2 .合同中没有明确数量和单价或总价的临时工程，以 及未包含在承包单价内的施工工序，在工程施工前由负责现 场的主管工程师提出，经工程部领导、工程部、计划部有关 人员讨论后，按讨论意见实施。单价那么根据工程工程、市场 行情等情况，经工程领导讨论研究后进行合理定价。施工过 程中或施工结束后，由负责现场施工的管理人员或技术干部 根据施工具体情况办理有关手续，报主管领导签署意见后送 计划部存档计价。3 .合同中有的工程工程，如果实际施工数量超出合同 工程数量，超出局部计价时必须附有工程变更单或变更（零 星）工程签证单等有关文件；如果此种工程量增加是因施工 造成的，根据责任划分确定其工程是否计价。4 .临建工程应在施工前书面确定单价或包干价,施工前 必须有工程部门的技术交底和临时审定的工作内容及工作 量；计价时凭技术交底和有关部门签认的实际工程数量报计 划部计价。5 .工程工程竣工验收后，由工程部有关部门和人员给 各施工队办理工程竣工结算，结算程序按照完工收尾工程 清算撤并管理暂行方法（公司财200879号）执行。6.计价、结算表必须有双方人员签字认可，各部门会 签过程必须由工程部各部门人员传递到下一个部门，不准由 施工队在各部门间传递。第七条其他有关要求（一）工程部对下验工计价是一个系统工程，严肃对下验 工计价直接关系到工程部和公司的整体利益，是工程本钱控 制的关键要素之一；也是工程部管理队伍、班组的最有效、 最直接的手段，因此需要工程部各业务部门的全员参与，共 同严格把关，才能使对下计价工作落实到实处，到达有效控 制本钱目的。（二）验工计价每月进行一次，每月27日为上报计价截 止日期（上报工程量统一截止到当月的25日24点以前完成 量），要求各施工队必须在该日期前将验工计价报表及时填 报，各部门严格按工程部对下验工计价流程图办理审批手 续，超过截止日期上报的计价资料一律列入下一个月的计 价，未及时签认的零星变更工程除外。各主管工程师有责任 催促各队按时上报计价资料。（三）各施工队应指定专人负责验工计价工作，各类计价 报表统一要求采用电脑排版、打印输出，数据计算准确、填 报完整、附件齐全。对不符合要求的报表，各部门有权退回, 要求填报单位更正，直至符合要求。（四）支付劳务费用等原那么上以验工计价为依据。特殊情 况下，不能及时计价但急需拨付劳务费时，应由工程班子成 员及有关部门领导集体研究并应严格按程序办理借款手续。 对无正当理由故意不按期上报或不报计价资料的施工队，各 部门有权不予办理借款手续。（五）验工计价劳务费的结算严格按合同或协议条款执行。（六）验工计价手续不完善，财务部有权拒付劳务费结算 进度款。（七）各施工队在每月领取劳务赛结算款时必须提供经 劳务人员签认的当月劳务用工工资表。（A）严禁工程部人员参与、代办施工队验工计价的编制 工作，一经发现严肃处理。第八条 本方法自发布之日起施行，由工程部计划部负 责解释。附件：附件1：工程部对下验工计价流程图附件2：验工计价报表1、验工计价书（封面）2、验工计价会签表3、中间计价财务结算表（表1）（财务部填写）4、中间计价计划结算表（表2）（计划部填写）5、工程中间计价表（表3）（计划部填写）6、中间计量表（表4）（施工队填写）7、结构物钢筋计算明细表（表4-1）（施工队填写）8、路基挖方工程量计算表（表4-2）（施工队填写）9、路基填筑工程量计算表（表4-3）（施工队填写）10、物资结算表（表5）（物资部填写）11、混凝土供应情况统计表（表51）（物资部填写）12、物资材料使用情况汇总表（表5-2）（物资部填写）13、人工、机械设备使用费用结算表（表6）（物资部填 写）14、机械台班、人工摊销表（表6-1）（物资部填写）15、试验检测费用结算表（表7）（试验室填写）16、工程变更方案审批单17、变更（零星）工程签证单(3)工程质量要求，检验与验收方法；(4)材料、设备的供应方式与质量标准；(5)设计变更；(6)结算方式；(7)不准转包;(8)安全生产防护措施；(9)税费的缴纳；(10)履行保证金、质量保证金的交纳；(11)材料供应收取业务提成费标准(12)工程单价包括的内容应与投标单价所包括的内容 一致(如：水、电、风、路、房、地、通信等要专款专条说 明)；(13)有偿服务和无偿服务内容及收取标准(工程测量、 施工图纸、检验试验、机械台班等)；(14)违约责任；(15)争议解决方式。6、合同条款议定后，合同经办人将合同条款交工程领 导审订后，填制合同签定审批单，经审核后双方签字盖章。7、其它合同：合同条款要明确我方付款、预付款、保 证金如何退还及其标准。二、合同的管理1、订立合同分工(1)工程的承发包等合同由计划部门负责办理。(2)测试仪器及相关设备的购销合同等由工程、试验 部门负责办理。（3）各类用工合同由劳资部门负责办理。（4）施工生产原材料、构件、器材等物资购销合同及 相关的财产租赁、构件加工等合同由物资部门负责办理。（5）施工设备、运输设备、机具、配件等物资购销合 同及财产租赁等合同由物资部门负责办理。（6）其他经济合同按经营管理职责分工，由归口相关 部门负责办理。2、各部门应按照规定配备专职或兼职人员，健全合同 管理制度。3、各部应建立健全合同管理岗位责任制，建立严格的 合同立项、审查、订立、审批、执行、考核等办事程序，完 善合同台帐档案和台帐登记，使合同管理规范，标准化。4、签订合同坚持集体公开制，实行归口负责，相关部 门分工管理，领导把关，贴近市场谈合同，表达公开、公平、 公正原那么。三、合同的履行1、合同一经依法签订，即发生法律效力，必须严格履 行合同，在履行中，合同双方必须严格按照合同中约定的标 准、时间、地点、质量、数量、包装运输、结算等各项条款 承当义务，保证合同兑现。2、在履行工程施工合同中有违约的，可提出警告或依 合同令其停止或终止合同履行。3、合同签订后，对方拒绝履行合同，应承当违约责任,因对方违约使合同不能履行，可依法采取措施保证合同的履 行和损失的补偿。4、各类购销合同都要按技术规范和合同规定进行严格 的货场检查，如发现对方违约，应及时将处理意见通知同级 财务部门以便按期办理局部拒付或全部拒付业务，同时应在 合同规定检验期内通知对方，并要求对方在规定时间内给予 答复，需要索赔的应在合同索赔期内提出，逾期提出应追究 有关人员的经济责任。5、变更或解除合同时，必须签署书面协议，报送合同 主管部门备案。6、合同履行期间，发生纠纷或争议应由合同履行地或 双方商定的合同管理部门，仲裁机关进行调协、仲裁。五、违约责任1、合同违约必须依法承当经济责任，造成经济损失的 要向对方索取赔偿金，单位违约造成损失应追究承办人责 任。2、订立合同时，因对对方缺乏严格考证，给单位造成 经济损失的应追究有关单位、部门领导及承办人的责任。第二节外部劳务管理方法外部施工队作为企业施工生产中必要的劳务补充形式， 在强化内部本钱核算、控制生产规模和效益管理上占有举足 轻重的地位，为切实做好队伍的选择、管理、使用、健全合 理、有序的外部劳务管理秩序，以到达提高企业效益的目的, 根据集团外部劳务管理方法和公司外部施工队伍管理现 状，并结合我工程施工的实际情况，特制定此方法。第一条使用队伍原那么：视其需要，合理有序，公开竞标择优录取，必须保证本 单位的队伍有工程可干。第二条选择队伍原那么：在公开、公正、公平的基础上实行双向考察。第三条 管理审批程序的建立：工程部建立以计划部牵头，工程部、安质部、物资部、 财务部联审的程序，来确定外部劳务的管理审批。第四条队伍初选情况：具有当地工商行政管理部门核发的企业法人营业执照、 劳动部门颁发的安全资格证，建设主管部门批准的四级以上 资质证书和工程所在的建设部门办理的登记注册手续，有一 定专业特长，有必备的机械设备、资金实力，施工经验丰富, 人员素质高的施工队伍。以前合作中，成绩突出、工程质量 优良的施工队伍在上述手续齐全的提前下优先。第五条队伍选择程序：1、工程根据工程情况分析研究需使用的，可向公司计 划部提出计划和申请推荐，并提出需要队伍数量及工作范 围，经公司领导同意后工程可进行外包队伍选择。2、外包施工队申请报名时，应提供以下资料：(1)建筑企业资质等级证书及复印件；(2)企业法人营业执照及复印件；(3)开户银行的资金证明及复印件；(4)主要机械设备明细表；(5)法定代表人(负责人)和技术负责人的任职文件 和技术证件的复印件。3、资信审查。工程相关人员对报名单位进行施工方法、 技术能力综合考评，合格者工程将以书面形式通知使用单 位。4、已招用者试用期间有严格违反所签合同条款和施工 中不能保证工期质量、进度的、工程可直接辞退，在合格者 名录中再选择。第六条合同管理程序：1、合同应以法人的名义，由双方法人代表或委托代理 人在合同上签字，计划部组织财务、工程、安质、物资等部 室进行合同签订前的审核。2、队伍的管理，本着“谁用工谁负责"、“谁主管谁负 责”的原那么，各负其责，各尽其职。3、工程对外部施工队伍实行合同管理制必须先签合同， 后进场施工的现象。4、工程施工合同统一采用公司发标准文本。主要内容 包括：工程名称、地点；工程范围和数量；开竣工工期；工 程质量、保修期及保修条件；工程款及结算方式；业主资金 滞纳条件；竣工验收和移交方法；违约责任和抵押担保方法 等。5、合同一经签订，即具有法律效力，双方应认真履行, 不履行或不完全履行合同承当违约责任，变更或解除合同， 应符合法律规定。6、计划、财务、工程、安质、物资、劳资等科室，应 根据合同要求和公司有关规定，按照集团外部劳务管理办 法的分工职责，组织现场施工管理。7、合同的变更。确实因现场变化需变更合同，增（减） 工程量必须补充合同。原合同中有工程的，仍执行原单价； 变更增减没有的工程且原合同中没有单价的，双方协商定 价。8、质量保证金和承包工程抵押金制度。质量保证金为 建筑费用的25% （业主有特殊规定的按规定执行），所扣 款额由计划部门在每次计价中注明，财务拨款时扣除。承包 工程抵押金按所承包工程造价的510%计算，保证金应在 工程施工合同签订前汇入工程开户银行。主体工程开工一个 月后付1/3的抵押金，主体工程完成过半再付1/3抵押金， 主体工程全部结束，再付1/3抵押金，保修期满后未发生质 量问题，返还质量保证金。如发生质量问题，按质量问题大 小扣除相应的一定数量的质量保证金。在合同履行期间，外 部工程队出现管理、质量、安全、工期等违约事项，又未采 取补救措施，造成经济损失者，可依据情节轻重，没收部门 承包工程抵押金。第七条 工程计价、支付程序：1、工程经理、总工把关，计划部门牵头，工程部、物 资部具体办理计价、支付工作。2、计价。按与外部施工队伍签订的合同及建设单位计 价的实际情况，每月1922号组织办理验工计价。3、验工计价。按时上报计价报表，计划部门及时组织 管理小组成员现场验收。各职能部门认真履行职责，在合格 报表上签字、盖章，由计划部门报技术主管确认，工程经理 批准。审批手续不全者，财务部门可拒付。4、支付。审定计价作为财务部门支付依据，扣除各项 应扣款后确定最终支付金额，经工程经理批准后支付，支付 总额超计价或超合同后，不得再支付，质保金在缺陷责任期 满返还。第八条选用外部施工队伍必须坚持公开办公制度；确 定外部工程单价、验工计价、材料定购、结算付款、签订施 工合同必须坚持集体会审制度，防止个人专断、决策失误。第九条加强全方位监控，不准将不包的工程进行分 包；不准将工程再转包；不准没有资质、营业执照的队伍参 加施工；不准不签合同进场；不准计价和跨年度补计价；不 准超付款；不准超限发料；不准先付款后计价。监督检查：外部施工队进场后，工程要对队伍状况、机械设备、人 员素质，按照所提供资料进行核对检查，工程工作组以抽查、 重点检查、定期全面检查的方式对外包队伍进行检查，在检 查中如发现提供的资料与现场状况不符者，可立即辞退。第十一条 本规定由工程计划部负责解释。第三节验工计价管理方法第一条总那么为有效贯彻执行集团公司推行的“两严三控”管理机制 和“双目标”管理方法，严格执行公司的本钱管理制度，规 范工程验工计价和拨款程序，及时确认各队所完成的产值， 准确反映和有效控制工程施工直接本钱，真正做到“计价跟 进度走，拨款跟计价走”，根据公司下发的验工计价管理办 法（公司计划2008190号），并结合本工程的实际情况，特 制定本方法。第二条验工计价的依据1、工程部与各施工队、拌合站签订的合同或协议；2、设计文件和设计变更文件；3、施工技术规范和有关质量评定标准；4、工程部批准有效现场签证资料；5、有关会议纪要、工程部下发的各项考核方法；6、其他与验工计价有关的各项规章制度和文件。第三条验工计价的原那么1、必须是对签订了合同和经中间检验合格的工程进行 计量计价；2、必须在业主相应工程计价批复后同步进行；3、必须一个月计价一次，先计价后拨款；4、现场签证手续齐全、计价资料完整、填表形式符合 要求；5、有以下情况之一的，不予验工计价