云阳县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室.docx

云阳县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室云工改办202106号司晦耳垂设项目朝度B攵革I修印H劭公室 关于印发云阳县工程建设项目“清单制+告知承 诺制，审批实施方案的通知各有关单位：云阳县工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批实施方案 已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。云阳县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室 2021年12月16日32建设工程质量监督其他权力是事项承诺承诺事项无需 再补.纳入事中 事后监管33危及市政公用设施安全的建设项目规划审查行政许可否县城市管理局34建设项目附属园林绿化工程设计方案审查行政许可否35市政设施建设类审批行政许可否36占用、迁移、拆除城市道路照明设施审核行政许可否37工程建设涉及城市绿地、树木审批行政许可否38人防设计审核确认其他权力否县人民防空办39防空地下室易地建设费征收行政征收否40人防工程和设施拆除、损毁审批行政许可否41人防工程和设施补建审批行政许可否42建设项目防空地下室竣工验收备案其他权力否43建设项目人防验收其他权力否44建设项目涉及防空地下室设置事项审批行政许可否45矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查行政许可否县应急局46危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查行政许可否47雷电防护装置设计审核和孩工蛟收（雷电防护装置设计审核）行政许可否县气象局48雷电防护装置设计审核和竣工验收 （雷电防护装置竣工验收）行政许可否49建设项目使用林地及在森林和野生动物类型自然保护区建设审批（核）行政许可否县林业局50建设项目环境影响评价审批行政许可否县生态环境局51夜间作业审核行政许可否52江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核行政许可否53生产建设项目水土保持方案审批行政许可否县水利局54洪水影响评价审批行政许可否55取水许可行政许可是要件承诺承诺事项无需 再补.纳入事中 事后监管56水利基建项目初步设计文件审批行政许可否57农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库审批行政许可否58工程质量监督手续办理其他权力否59安全监管属地备案公共服务事项否60生产建设项目水土保持设施自主验收报备公共服务事项否61水利工程建设项目开工备案公共服务事项否62水利水电工程可行性研究报告（或项目申请报告）技术审查其他权力否63水利工程建设项目阶段验收其他权力否64水利工程建设项目竣工验收其他权力否65水利工程建设项目档案专项验收其他权力否66通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可行政许可是要件承诺实行承诺的要 件要在开工前 完成县交通局67跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者行政许可是要件承诺实行承诺的要 件要在开工前 完成云阳县工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批实施方案利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可68公路水运工程建设项目设计文件审批行政许可是要件承诺承诺事项在承 诺之日起一个 月内完成69公路建设项目施工许可行政许可是要件承诺实行承诺的要 件要在开工前 完成70公路工程建设项目竣工验收审批行政许可否71水运工程建设项目竣工验收审批行政许可否72通信设备的安装、调试、开通市政公用服务否电信移动联通公司73居民零星用水办理市政公用服务否云阳县水利水电实业有 限公司74燃气报装市政公用服务否凯源燃气公司75高压新装市政公用服务否国网重庆云阳供电公司76低压非居民新装市政公用服务否为认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化 营商环境的部署，按照重庆市工程建设项目“清单制+告知承诺 制，审批改革试点实施方案的通知（渝工改办20203号）、 重庆市工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项治理 工作实施方案（渝工改办20212号）和关于进一步规范 工程建设项目审批行为提升服务水平的通知工作要求，进一步 深化我县工程建设项目审批制度改革，制定本方案。一、工作目标在巩固我县工程建设项目审批制度改革成效基础上，针对一 般社会投资工程建设项目、小型社会投资工程建设项目、一般工 业建设项目、一般政府投资工程建设项目、政府投资线性市政工 程建设项目、社会投资小型低风险建设项目、带方案出让土地项 目、一般既有建筑改造工程，全面实行“清单制+告知承诺制 分类明确审批服务事项清单，除法律法规另有规定外，一律不得 新增事项和环节，做到清单之外无事项、清单之外无审批，进一 步减环节、减时间、减费用，优化营商环境，提升企业办事便捷 度。属于市级权限的不在审批服务事项清单的事项，按照市级相 关部门要求办理。二、主要任务（一）重造分类审批流程图。按照全流程、全覆盖要求，在 精简审批环节基础上，按照最新的审批服务事项清单（附件1 附件9 ）重造分类审批流程图，其中，在房屋建筑和市政工程领 域:县规划自然资源局负责立项用地规划许可和工程建设许可阶 段审批流程图的修订，县住房城乡建委负责施工许可和竣工验收 阶段审批流程图的修订。县水利局负责水利建设项目审批流程图 的修订。县交通局负责交通建设项目审批流程图的修订；县发展 改革委负责中介服务事项清单的修订。（责任部门：县发展改革 委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县水利局、县交通局）（二）推行告知承诺制。工程建设项目行政许可推行告知承 诺制，各相关部门制定并公布具体要求，申请人作出书面承诺， 审批部门直接作出审批决定。其中，针对建筑面积小于1500平 米的社会投资小型低风险建设项目，竣工验收前的审批服务事项 实行告知承诺制；对已经区域整体评价的工程建设项目，相应的 审批事项实行告知承诺制。（责任部门：县发展改革委、县规划 自然资源局、县住房城乡建委、县水利局、县交通局、县城市管 理局、县应急局、县气象局、县文化旅游委、县生态环境局。）（三）带方案出让土地项目合并审批阶段。对带方案出让土 地的项目，不再对设计方案进行审核，将立项用地规划许可、工 程建设许可和施工许可阶段合并为一个阶段，申请人凭土地出让 合同及缴清地价款证明，以及经审查合格的施工图即可直接申领 建设工程规划许可证和施工许可证。（责任单位：县规划自然资 源局、县发展改革委、县住房城乡建委。）本方案所称“告知承诺制”，是指行政审批部门针对行政审批 服务事项或事项中的部分申请材料，事先一次性告知审批条件和 需要提交的材料，申请人书面承诺其符合审批条件并能够按照承 诺提交相关材料，承担相应的法律责任及后果，由行政许可实施 机关直接作出审批决定。本方案所称社会投资小型低风险建设项目，是指新建、改建、 扩建的工业项目、仓储项目满足总建筑面积不大于1万平方米、 建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品 或危险品。本方案所称一般既有建筑改造工程，是指已取得不动产权证 且投入使用的房屋建筑，在不改变原有规划设计条件、不降低建 筑结构安全等级、不变更土地用性质和不影响既有防空地下室防 护功能的前提下进行局部功能改造的工程项目。三、保障措施(-)做全做细土地出让条件在土地出让或确定规划条件前，充分利用“多规合一”的“一 张蓝图”以及区域评估成果，做全做细土地出让的各类条件，实 现建设单位签订土地出让合同时即可领取用地规划许可证。允许 建设单位结合实际分期建设，并分期办理审批服务手续。(二)推行一站式办理畅通线上线下办理渠道。进一步完善工程建设项目审批管理 系统功能，涉及改革范围的审批服务事项全部进入系统，一网通 办，数据共享。线下建立小型建设项目窗口，实行一口受理，一 窗通办。落实首问责任制，窗口人员为企业提供全程帮办服务和 办件协调。（三）及时总结评估各部门要及时梳理试点中遇到的问题 报送县工程建设项目 审批制度改革领导小组办公室。我办将加强对试点工程的跟踪指 导，研究解决存在问题，及时总结评估试点成效，推进我县工程 建设项目审批制度改革工作不断深化。附件：云阳县工程建设项目审批办理事项清单及告知承诺制 清单云阳县工程建设项目审批办理事项清单及告知承诺制清单序号事项名称类别适用承诺制情况办理部门（单位）是否适用告知承诺承诺类里（事项承诺要件承诺）承诺完成时限1市发展改革委审批、核准权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准行政许可否县发展改革委2区县权限内的企业投资项目备案其他权力否3政府投资项目可研审批内部审查环节否4政府投资项目概算审批内部审查环节否5固定资产投资项目节能评估和审查行政许可否6政府投资项目建议书审批内部审批否7企业投资项目核准行政许可否县经济信息委8工业及信息领域企业投资项目备案其他权力否9改动市政天然气设施审批行政许可否)0天然气设施建设工程竣工验收情况备案其他权力否11电力设施保护区内施工作业审批、在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全作业审批其他权力否12建设项目用地预审行政许可否县规划自然资源局13建设项目选址意见书核发行政许可否14划拨、出让、租赁、作价出资（入股） 国有建设用地使用权供应审查（国有建设用地使用权出让审查）行政许可否15建设用地规划许可证核发行政许可否16建设工程（含临时建设）规划许可证核发行政许可否17建设工程现划核验（验收）行政确认否18划拨、出让、租赁、作价出资（入股） 国有建设用地使用权供应审查（国有建设用地使用权划拨审查）行政许可否19政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设项目初步设计审批行政许可否县住房城乡建委20建筑工程施工许可证核发行政许可是要件承诺实行承诺的要 件在承诺之日 起一个月内完 成21施工图审查备案其他权力否22建设工程消防设计审查其他权力是事项承诺承诺事项无需 再补，纳入事中 事后监管23城镇排水与污水处理规划范围内有关建设项目建设工程规划许可审核行政许可否24城市建设配套费征收（含加收滞纳金）行政征收否25城镇污水（临时）排入排水管网许可行政许可是要件承诺实行承诺的要 件在开工前完 成26因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核行政征收否27建设工程消防验收行政许可否28建设工程消防验收备案行政确认否29建筑能效测评行政许可否30建设工程档案专项验收行政许可是事项承谄（建设工程 档案移交）承诺事项在承 诺之日起一个 月内完成31房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案其他权力否