XXX市卫生健康系统安全生产大检查行动 实施方案.docx

一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人 民至上、生命至上，统筹开展和安全，坚决扛起防范化解重 大安全风险、遏制重特大事故的政治责任，以过硬措施、严 实作风全面压实责任，深入推进安全生产清单制管理提档升 级，全力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升年“收官 之战”，排查整治风险隐患，确保人民生命财产安全，为党的 二十大和省第十二次党代会的胜利召开营造良好的安全氛 围。二、检查范围各区县卫生健康局、高新区社事局（以下简称各区县） 及辖区医疗卫生机构，川卫康院、市属各医疗卫生单位（以 下简称各单位）。市卫生健康委主要对川卫康院、各市属医疗 卫生单位进行检查，根据情况对各区县及区县辖区单位进行 抽查（委领导带队开展安全生产大检查安排表见附件1）;各 区县负责对本辖区医疗卫生单位进行检查。三、检查内容（-）贯彻落实有关安全生产工作的要求情况。重点检 查各单位是否第一时间传达学习习近平总书记近期关于安 全生产工作的重要指示批示精神；是否认真贯彻落实党中央、 国务院、省委省政府、市委市政府工作要求及市卫生健康委 关于安全生产工作的安排；是否勇于担当扛责，担负起保安 全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全开展理念，把安 全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生 产工作的责任感和使命感。（二）开展行业安全风险和隐患排查治理情况。重点检 查是否严格按照安全生产有关规定要求，强化源头管控。是 否动态开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；是否 对门诊大厅、集中隔离点等人员密集场所，消防设施、危化 品库房、液氧站、生化实验室等重点部位进行有效监测防护； 发现的隐患问题是否及时整改，形成闭环。（三）安全生产责任体系建立和责任制落实情况。重点 检查是否建立安全生产责任体系，是否按照“三个必须”要 求落实行业监管责任和医疗卫生单位主体责任。是否存在担 当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；是否存 在主体责任及全员安全生产责任制落实不力，在安全生产制 度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、岗位培训等环节 落实不彻底问题。（四）加强应急值守和预案管理情况。重点检查各区县、 各单位是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小 时值班值守以及信息报告制度，及时抽查调度辖区内医疗卫 生机构安全生产和应急值守情况，是否认真分析研判苗头性、 倾向性、预警性信息并及时应急处置；是否编制应急预案和 现场处置方案并开展演练。四、紧盯重点方面，开展安全生产大检查各区县、各单位要以以下六个方面为重点，大力开展排 查整治。(一)消防安全方面。以高层建筑、门诊部、住院部、食 堂、家属楼等为重点，全面排查消防控制室值班人员是否在 岗并持证上岗，是否落实24小时双人值班制度，值班记录是 否完善；是否制定有消防安全管理制度与应急预案；是否认 期开展消防安全培训和应急演练；安全出口、疏散通道是否 畅通；室内外消火栓是否有水；建筑消防设施设备是否完好 有效；设有自动消防设施的单位是否签订设施维保协议并定 期进行维保；常闭式防火门是否处于常闭状态；电器、燃气 线路铺设是否符合要求；内部公共区域、疏散通道和疏散楼 梯间是否存在电动自行车违规停放或充电现象；是否使用易 燃可燃材料进行装修等。(-)医疗危险化学品及危险废物安全方面。以医疗危化 品、放射源、危险废物存储管理为重点，全面排查采购、储 存、使用、销毁等环节是否存在风险隐患。检查危险化学品 是否专柜存放、专人管理、贴有标识；放射源贮存场所是否 实行双人双锁管理，贮存场所是否配置监控、防盗、报警设 施；二级及以上生物实验室是否配置门禁系统；废弃化学品、 医疗废物是否规范处理；是否推进医废综合治理，二级及以 下医疗机构医废处置监管是否全覆盖。（三）特种设备安全方面。以电梯、压力容器、锅炉、高 压氧仓等为重点，集中排查整治超期未检、维护保养不到位、 安全附件及保护装置失效等突出问题。全面检查特种设备操 作人员是否具备相应资格条件，是否严格遵守安全操作规程; 是否经有资质的第三方专业机构定期对特种设备进行检测， 并出具检测报告；特种设备是否认期开展维护保养，对不能 保证安全的设备设施，是否按要求查封停用。是否开展公务 用车专项教育整顿，是否加强特种车辆和公务用车安全监管, 强化车辆隐患排查整治和驾乘人员安全管理。（四）人员密集场所方面。以门急诊、住院部、疫苗接种 点以及集中隔离场所等为重点，全面排查人员密集场所是否 存在风险隐患，是否制定疏导管控方案；是否部署安排安保 防恐工作；是否按照有关规定配足配齐安保人员力量和安防 设施；医疗机构是否全面推行预约就诊服务、规范设置人员 通道、科学有序引导人员分流措施等。（五）房屋建筑和在建工程施工安全方面。以医院老旧房 屋等建筑为重点，全面排查是否擅自改变建筑使用性质，是 否存在违规搭建情形；对建筑主体局部或整体结构不能满足 安全使用要求，严重影响承载的房屋是否开展安全性评估或 技术鉴定，并根据评估鉴定结果分级分类采取安全防范措施; 对已腾空的危房是否粘贴封条，设置警戒线、隔离围栏，并 做好日常巡查；在建工程承建单位是否加强安全隐患排查, 重点部位和设施设备是否严格落实安全防护措施等。（六）燃气安全方面。对照XX市卫生健康系统燃气安 全排查整治工作实施方案，以燃气设施是否被建筑物违规 圈占；燃气管道穿越密闭空间是否采取有效安全技术措施; 管道燃气用气设备设置在地下室、半地下室或通风不良的场 所时是否符合城镇燃气设计规范GB50028等要求的安全 技术条件；液化石油气气瓶间是否违规设置在地下室、半地 下室或通风不良的场所，气瓶组是否违规与燃烧器具布置在 同一房间；气瓶是否违规设置在公共用餐区域；是否使用不 合格气瓶、灶具、热水器、连接软管和减压阀，私接“三通”； 是否不按规定安装、维护和检测、更换燃气泄漏报警和切断 安全装置等方面为重点进行全面排查。五、时间安排即日起至12月底结束，具体分为五个阶段。（一）宣传发动阶段（4月底前）。各区县、各单位按照 本通知要求，及时制定切实可行的实施方案，明确大检查行 动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施， 层层发动部署，通过召开会议，利用院内广播、LED屏、新 媒体广泛宣传发动，营造全员关注安全、参与安全的良好氛 围。（二）隐患排查阶段（7月15日前）。各区县、各单位 要针对“五一”和省十二次党代会、成都大运会等敏感时期， 组织力量，采取“四不两直”“三带三查”方式全面排查安全 风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单。1 .自查自纠（5月15日前）。各区县、各单位要全面开 展安全隐患及违法行为自查自改自报，对摸排出的安全隐患 和违法行为进行纠正处理的，可免于追责问责。2 .市卫生健康委抽查（5月16日至5月31日）。由市 卫生健康委组织督导组，对各区县、各单位开展抽查、督查， 重点查看安全生产大检查工作和贯彻落实安全生产15条措 施实施意见的开展情况，确保工作落地见效。督导组要认真 填写检查情况表（附件2）,提出整改要求。3 .接受省、市综合督查（6月1日至7月15日）。按照 省、市统一部署，6月1日至6月7日，市安委会将组织综 合督导；6月1日至6月15日，全省开展市（州）交叉检 查；6月16日至7月15日，省安委会将组织督导检查，各 区县、各单位要认真做好准备，接受督导检查。（三）问题整改阶段（7月16日至9月20日）。各区 县、各单位要针对自查、市卫生健康委抽查，省市安委会督 查发现反响问题建立整改台账，落实整改措施，对一时不能 整改的要责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严防因 隐患整改不到位而引发生产安全事故。对重大事故隐患，实 行挂牌督办，确保整改到位。（四）开展“回头看”阶段（9月21日至11月30日）。市卫生健康委将组织督导组，对各区县、各单位问题整改情 况开展“回头看”，重点督查隐患排查、集中整治阶段发现问 题隐患的整改落实情况和贯彻落实安全生产15条措施实施 意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间 的生产安全。（五）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。各区 县、各单位要全面总结安全生产大检查工作，对发现反响问 题认真分析，举一反三，增添措施，围绕全面落实安全生产 主体责任、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制, 进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。六、工作要求（一）加强组织领导。各区县、各单位要高度重视、立 即行动、周密部署、精心组织，制定详尽的检查方案，明确 检查内容、检查时间、检查分组、检查标准和工作责任。（二）严格问责问效。市卫生健康委将对此次安全生产 大检查行动开展情况将作为2022年度安全生产目标绩效考 核的重要内容。对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐 患整治不彻底的单位，将在年度考核中予以扣减相应分值。 对因此导致事故发生的，将依法依规从严从重追责问责。（三）改进工作作风。要坚决防止形式主义、官僚主义， 以更加“严细实”的作风，深入基层、深入现场，加强催促 指导服务，狠抓落实，确保检查取得实效。检查组要严格执 行中央八项规定，廉洁自律，轻车简从，不增加基层负担。（四）做好个人防护。各区县、各单位组织开展检查要 严格按照疫情防控要求，检查人员要佩戴好口罩，遵守被检 查单位防控措施要求，确保检查期间个人健康安全。（五）加强信息报送。各区县卫生健康局、高新区社事 局，川卫康院、市属各医疗卫生单位于2022年4月26日前 将检查方案报市卫生健康委备案。并于5月起，每月28日 前报送本月安全生产大检查情况统计表（附件3）o安全 生产大检查工作结束后，要认真总结工作开展情况，形成书 面材料，内容要真实、文字要精炼、数据要准确，于2022年 12月28日前报市卫生健康委。