村（居）民委员会换届选举工作方案参考.docx

村（居）民委员会换届选举工作方案为切实做好镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作，维护广大村（居）民的民主权利，根据中 华人民共和国村民委员会组织法（以下简称村民委员会组织法）、中华人民共和国城市居民委员 会组织法（以下简称居民委员会组织法）、村民委员会选举规程、省村民委员会组织法 实施方法（以下简称村组法实施方法）、省中华人民共和国城市居民委员会组织法实施方法 （以下简称居组法实施方法）、省村民委员会选举条例（以下简称村委会选举条例）、县 2021年村（社区）“两委”换届工作实施方案等规定，结合镇实际，制定本工作方案。一、总体要求以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持公开、公平、公正，直接、差额、平等竞 争、无记名投票的原那么，真正把奉公守法、品行端正、公道正派、作风民主、身体健康、工作能力强、热 心为村（居）民服务的人员选进村（居）民委员会班子，提高基层组织建设的整体水平，推进乡村全面振 兴和基层治理现代化、加快建设全省丘区经济文化强县提供坚强保证。二、基本原那么（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本 原那么，丝毫不能动摇。要充分发挥村（社区）党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯 穿换届选举的整个过程，表达在换届工作的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。 大力提倡通过民主程序将村（社区）党组织负责人推选为村民选举委员会（居民选举领导小组）主任，主 持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心、 群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。 要尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原那么。要把尊重 群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届 选举的公认度、公信度。（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。严格执行换届纪律。深刻汲取辽宁、 衡阳、南充等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律 规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不按规定路线投票、不设置或 不使用秘密投票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。 坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。 严格履行法定程序。认真学习我省新修订（正）的村组法实施方法和村委会选举条例，切实执行 登记参选、委托投票、查处不正中选举行为以及村务监督、村民小组自治、村规民约、村干部履职等方面 的新的规定，依法换届选举和开展村（居）民自治工作。（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。村（居）民委员会换届选举通 常是城乡基层矛盾的集中反映期，各乡镇要进一步改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密 结合，统筹协调好各方面诉求。认真落实“党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合”的工作 机制，相关部门要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律、经费和专业知识等方面 的保障。三、选举方式和候选人条件妇联根据要求将全县换届情况汇总上报。县委组织部、县妇联将适时对村（社区） 妇联换届选举工作进行检查验收。2 .做好建章立制工作。镇妇联要建立和完善村（社区）妇联执委会管理、学 习培训、参会议事、调查研究等制度，并在组织制度创新的基础上，建立相应的 服务制度，推动服务创新。3 .做好妇联干部培训工作。镇妇联配合镇党委做好新任主席的培训工作。因 地制宜对新任村妇联执委开展政治理论和业务能力培训I,强化基层妇联干部履职 能力。村（社区）妇联组织要通过开展各种活动，引导和支持村（社区）妇联执 委主动履职，在联系和服务妇女、推动男女平等基本国策、促进妇联工作创新发 展、引导妇女和家庭践行社会主义核心价值观，推动乡村振兴等方面贡献力量。、加强村（社区）妇联换届选举工作保障1 .加强领导，形成合力。本次村（社区）妇联换届工作是当前基层党建带妇 建的重要内容。换届选举在镇党委、政府的统一领导下，成立库宗桥镇村（社区） 妇联组织换届筹备领导小组，由库宗桥镇党委委员、组织委员刘主正任组长，库 宗桥镇妇联主席贺适任副组长，镇妇联全体成员，各村（社区）妇联主席为成员。 领导小组下设办公室，由贺适担任办公室主任，统筹全镇村（社区）妇联组织换 届工作。镇妇联主动向镇党委汇报，积极争取党委政府重视支持，强化与组织、 民政等相关部门的沟通交流，共同做好村（社区）妇联换届选举工作。2 .调查摸底，储藏人才。各村（社区）妇联组织要以此次换届为契机，提高 选人质量，配强妇联组织带头人，深入村（社区）对优秀妇女代表详细摸底，建 立农村优秀女性人才库，为今后培养开展女党员、推选”两代表一委员”等工作加 强人才储藏，密切与各级各部门的对接协调，把优秀妇女人才推荐到合适的岗位 上。3 .规范流程，严肃纪律。各村（社区）妇联组织要本着坚持党的领导、充分 发扬民主、严格依法办事的原那么，增强法治观念，细化换届工作程序和选举流程， 维护换届选举的正常秩序，营造风清气正的良好换届选举气氛。4 .强化宣传，营造气氛。把握正确舆论导向，强化正面宣传，注重发挥妇联 群众工作优势，通过网络、公众号、QQ群、工作群、宣传栏等多种方式，大力 宣传换届工作的政策纪律，引导广大妇女群众积极参与，增强妇女民主参与意识、 竞争意识，提高妇女的参选率，为妇女参选营造良好的社会气氛。村（社巨）值旅届工行实卷方拿根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村（社区）党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我 镇村（社区）党组织换届工作方案如下：一、把握总体要求全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，坚持好干部标准， 鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把 村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带着开展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心， 为实现全面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。这次村（社区）党组织换届工作从20XX年X月开始，到X月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充 分发扬民主和严格依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、顺利完成。二、选优配强村（社区）党组织班子（一）合理设置班子职数。根据各建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务，配备支部委员，村（社区）党组织委员职数 需要适当增加的，报镇党委审批后报区委组织部审批。（二）严格人选资格条件。认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突 出、群众公认的党员进入村（社区）党组织班子。村（社区）党组织委员资格条件。（1）具有坚定的共产主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和 各项方针政策；（2）具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原那么，公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬 父母，热心公益，乐于奉献；（3）带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三会一课”，有一定的 理论知识和参政议政能力；（4）服从服务开展建设大局；（5）身体健康，具有带头致富和带着群众脱贫 奔康的能力和水平；（6）在党内有选举权和被选举权；（7）无职委员必须要具有履职的其他条件。村党组织书记资格条件。（1）具备委员候选人条件；（2）要到达“三好四强”标准，即：思想政治 素质好、群众反映好、公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。（3）熟悉党的基本知识， 善于做党的思想政治工作，具有一定的党务工作经验；（4）继任党支部书记候选人年龄不超过50周岁， 文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过45周岁、高中以上文化程度的党员，45周岁以 下原那么上应到达30%以上。各村（社区）党组织书记候选人预备人选要报区委组织部，实行组织部长、区委 书记“双签”。要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的；有涉法涉罪或被立案调查的；有违纪违法问题 正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当行为的；组织或参与非法上访、越级上访的；组织或参与 封建迷信活动、参加邪教活动的；个人信用缺失的；能力虽强但心术不正的；廉洁自律过不了关的;不具备 其他履职能力和条件的。（三）坚持功能模型选配。适应基层治理新要求，精准化选配村（社区）党组织班子成员。注重培养使用女干部，注意提高女性 正职和委员比例。女性委员的选拔和推荐要与村（社区）妇联主席人选统筹考虑。（四）选拔能人配强书记。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村（社区）党组织书记。村党组织书 记要突出政治素质好、有志农村开展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从农村致富能手、农民经纪 人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选拔。（五）促进专职化。以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村（社 区）“三职”干部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼薪。三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利（一）选举方式。村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级 党组织推荐的情况，由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产 生新一届村（社区）党组织委员会成员。具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选书 记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。按照最低20%的差额比例，确定委员、书记差 额。改进村（社区）党组织委员候选人介绍方法，采取自我介绍、现场答问、竞职演讲等方式，增进选举 人对候选人的了解。（二）规范选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选人初步人选、组织考察（含群众测评）、组 织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正式选举出的班子成员，进 行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。（三）提高参与面。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出务工党员联系。扎实做好党员发动工作，及 时把换届工作部署传递到每一名党员；制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重 当地生产生活习惯，具体操作时要加强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参与选举 工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达 不到规定人数的不得进行选举。四、营造风清气正的换届环境坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。（一）严明换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等 行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简 化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防敌对势 力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处 诬告，支持保护干事创业者。（二）加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习中国 共产党廉洁自律准那么中国共产党纪律处分条例中国共产党基层组织选举工作暂行条例和换届纪 律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，深刻 吸取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届 纪律承诺书，自觉抵抗违纪违法行为。（三）从严从快查处。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件 的防范和处理。畅通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员， 及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立违反换届 纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。 加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领 导干部责任；情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。五、加强对换届工作的组织领导村（社区）党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实 的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。（一）落实领导责任。镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工作人员。各村（居）党支部要有换届方案， 成立换届领导小组，建立村（社区）党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责任人职责。各村支部书 记是村（社区）党组织换届的“第一责任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直接推。 要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届 工作的具体指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导员，镇党委要向辖区内每个村（社 区）派驻指导组蹲点指导。（二）搞好前期准备。换届前，镇党委已对各村（社区）党组织班子运行情况进行了全面分析研判。各村党（居）党支部要 注意排查可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点清单，对选情复杂、矛盾 纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村（社区）要进行专项整治，确保换届工作健康开展。镇纪委 要重点指导各村（居）换届风险点排查，确保与换届工作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村（社 区）干部经济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。（三）强化思想引导。换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子 成员要与联系的村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员谈心谈话， 教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作。 采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换 届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论气氛。（四）加强配套建设。认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分级负责原那么，抓好新任村（社区）干部培训， 实施“村级党组织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目标、年度目标、廉政、辞职 “四诺”制度。加强村（社区）党组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规那么、决策程 序，规范班子运行；完善基层治理机制，健全村（居）民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制， 构建起以村（社区）党组织为领导核心的基层依法治理体系。色一步深化县夕晚届风名风除豺布除覆工行实施方拿为认真贯彻落实自治区、XX市和融安县关于严肃换届纪律加强换届风气监 督部署要求，进一步加强换届风气风险排查工作，强化风险意识，将换届风气监 督关口前移，深入排查风险隐患。根据自治区党委组织部列出的换届风气排查 清单，结合全乡换届风气风险排查摸底情况，共梳理出8个环节30个方面的换 届风气风险隐患点，形本钱方案。一、总体目标为认真贯彻落实中央、自治区、XX市和融安县关于严肃换届纪律加强换届 风气监督的有关精神，紧紧围绕自治区党委提出的“五个好”目标，坚持严的主 基调，强化风险意识，以零容忍的态度、坚决果断的措施，压实各级党委主体责 任，狠刹歪风邪气，确保换届工作自始至终不出任何问题、平稳有序推进、始终 风清气正。二、主要风险环节和防控措施(一)分析研判和动议环节1 .主要风险点。(1)对动议人选了解掌握不够全面、分析研判不够精准。(2)跑官要官，采取拉关系、找门子等不正当手段，谋取个人提拔调整、 提高职级待遇。(3)利用职务上的便利，为他人推荐提名、提拔调整疏通关系，说情打招 呼，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用。(4)泄露、扩散换届人事安排等情况。2 .风险防控措施。(1)严格按职数和资格条件配备干部，深入一线调研和访谈，广泛听取干 部群众对领导班子及其成员的反映和评价，尤其是那些问题反映多、群众意见大 的班子和干部，为分析和研判掌握第一手资料，以便全方位了解干部的德能勤绩 廉等情况。(2)严格执行领导干部选拔任用工作全程纪实方法，特别注重对动议提名 如实记录。(3)加强思想政治教育和换届纪律教育，引导广大党员干部自觉反对和抵 制买官卖官、拉票贿选、跑官要官行为。(4)对买官卖官、跑官要官、造假骗官行为，露头就打，绝不姑息，始终 保持打击选人用人不正之风的高压态势。(5)严格换届政策和制度规定执行情况监督，确保换届政策、选拔任用工 作程序和制度有效执行。对违反换届纪律规定的，依规依纪依法严肃处理，典型 案件予以通报曝光。(二)民主推荐环节1.主要风险点。(1)通过宴请、安排消费活动、赠送礼品或土特产、打 、发消息、当 面拜访、委托或者授意他人出面说情等方式，在民主推荐和选举中搞拉票、助选 等非组织活动。(2)在谈话调研推荐工作中，考察人员在谈话调研推荐中尺度把握不准， 直接向推荐人员泄露意向人选。(3)搞团团伙伙和小圈子，在干部选拔中以人划线、任人唯亲，优亲厚友， 为亲属、老乡、同学、身边工作人员等提拔使用进行关照，提供帮助。2.风险防控措施。(1)坚持“三在先”，全过程、全覆盖加强换届纪律“十个严禁”宣传教育， 充分利用典型案例强化警示教育，筑牢全体代表和所有换届工作人员的思想防线。(2)每个干部考察组配备1名换届风气监督员。以问卷形式调查换届纪律 情况，切实增强纪律的自觉性和坚定性。(3)全面分析研判换届工作形势，及时掌握违反换届纪律的风险隐患，研 究制定具体措施。(4)建立违反换届纪律问题快查快结机制，及时查核处理违反换届纪律的 各种行为，始终保持高压态势。（5）科学研判和运用干部推荐结果，不简单以票取人。（三）考察环节1.主要风险点。（1）个别干部为谋取职务或职级待遇，在换届考察工作中隐瞒或歪曲事实 真相，造成考察失真失实。（2）考察中跑风漏气，接到有关考察对象的相关反映不汇报等情况。（3）考察对象的干部人事档案“三龄两历一身份”与实际有出入，未核查 清楚。（4）对反映违反换届纪律问题的举报未引起重视，没有及时受理、优先办 理、快速查结，而出现“带病提拔”的情况。（5）考察组考察不全面、考察范围过窄、考察材料过于简单，出现应付了 事的情况。（6）执行“凡提四必”程序倒置，出现先提后审、先提后核、先提后听、 先提后查等问题。2.风险防控措施。（1）采取县处级领导带队的方式开展考察。由县委常委和人大、政协主要 负责人带队到乡镇指导并做纪律强调，强化工作监督。选优配强考察组组长，建 立考核工作责任制，严格要求考察纪律，考察期间，不准敷衍塞责、不准舞弊包 庇、不准接受考察对象的接待和礼金礼品、不准借考察之机谋取私利或托办私事, 不准未经批准单独行动、不准擅自泄露考察情况。（2）严格落实任前考察“凡提三必”，即对考察对象干部档案“凡提必审”， 纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，切实防止“带 病提拔” “带病上岗二（3）严格干部人事档案核查，逐档过筛；建立材料传递移交责任制和追责 问责制，实行盖章传递，专人专递，确保可追溯、可查核。（4）从严从快查处违规违纪违法问题，对反映违反换届纪律问题的举报及 时受理、优先办理。建立联查联办和快查快结机制，对发现的问题快查严办；必 要时会同纪检监察机关派员督办或者直接查办。（5）加强党员领导干部“八小时”外行为监督管理。紧盯领导干部的生活 圈、社交圈、娱乐圈，严格监督领导干部在八小时工作时间外遵守党的政治纪律、 组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况。把列入考察的对 象，开展“八小时外”负面表现测评，尽可能延伸考察干部“德”的触角。结合 年度考核、任期考核、谈心谈话及时，零距离了解考察干部。收集纪检 监察、审计、信访等部门反映干部情况，建立干部监督信息档案，对干部进行全 方位、多角度、立体式的了解。（6）考察过程中，坚持客观公正评判、坚持以问题为导向，着力从考察对 象思想政治素质、团结干事能力、为民服务情怀、群众反响反应等方面进行谈话， 按比例选取具有代表性的访谈对象进行谈话，对谈话内容进行保密，形成客观真 实、严谨负责任的考察意见。（四）讨论决定环节.主要风险点。（1）在干部选拔任用中搞“一言堂”，以个人意见代替党组织集体研究，甚 至直接授意、暗示、指定提拔调整人选。（2）借换届、职务调整之机突击调整干部、超职数配备干部、晋升职级。（3）讨论不够充分，意见分歧较大仍要执行表决。（4）在干部选拔任用工作中应当事前向上级组织人事部门报告的有关干部 任免事项，没有按规定报告或者报告后未经批复同意即上会研究决定。1 .风险防控措施。（1）严格贯彻执行党委（党组）讨论决定干部任免事项守那么、中央换届 纪律“十个严禁”，加强换届纪律风气监督，不断增强政治意识、纪律意识、规 矩意识、自律意识。（2）严格执行“三重一大”事项民主决策制度和末位表态制度、重大事项 请示报告制度，认真做好会议记录，存档备查。（3）临时动议干部不予研究。（一）选举方式村（居）民委员会全部实行直接选举。村（居）民委员会直接选举要依据省村民委员会组织法 实施方法、省中华人民共和国居民委员会组织法实施方法、市关于第十一届居民委员会选举 的指导意见等进行，要根据本地居民的生活方式和文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、 开会、投票等环节，提高征集民意、集中民意、表达民意的有效性。（二）候选人条件按照村民委员会组织法“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、 公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、居民委员会组织法“居民委 员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”关于依法产生候选人的 规定，结合我县实际，村（居）民委员会成员候选人基本条件应包括：1 .拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结；2 .履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守村（居）民自治章程、村规民约、 居民公约；3 .清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力；4 .身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力；5 .本人主动依法登记参加本届村（居）民委员会选举；6 .承诺遵守换届选举纪律，承诺中选后认真履职。有以下情形之一者，不得列为村（居）民委员会成员候选人：1 .正在受到侦查、起诉、审判而被羁押，或被纪检监察机关立案纪律审查（或司法机关立案侦查）的；2 .有涉毒案底、参加邪教组织、组织或参与非法宗教活动，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村（社 区）正常工作的；3 .煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；4 .担任村（社区）干部或村（居）民小组干部期间，因长期不实行村（居）务公开和组务公开、侵占 集体土地和资金及个人工作重大失职等原因，造成群众集体上访的；5 .违反村（社区）集体资金、资产和资源管理制度行为，审计发现有经济责任问题的；6 .现任村（居）民委员会成员在上届任期中，有2年民主评议不称职的；7 .其他经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过认为不得担任村（居）民委员会成员职务的。各村（社区）要深入做好群众的宣传教育工作，将候选人资格条件内化为人民群众的意愿和共识，并 通过民主程序将这些条件写入各村（社区）选举方法，固化为有约束力的规那么条款。四、实施步骤镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后开始实施，至2021年 X月底结束，换届选举日定于2021年X月13日。（一）准备阶段20XX年X月8日起至20XX年X月31日为选举准备阶段。1.成立选举机构。成立镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作指导小组，乡镇党委书记作为换届 选举“直接责任人”，要亲自担任换届选举工作指导小组的负责人。要安排素质好、业务精、责任心强的 干部组成换届选举工作指导小组办公室，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。党政领导班子（五）任职公示环节1.主要风险点。（1）干部考察、干部公示期间，收到内容具体、线索清楚的信访举报，有 关问题没有查核清楚，疑点没有排除即提交会议研究讨论或任用。（2）干部任前公示的时间、内容和范围不够规范，过度公开、随意公开干 部相关信息，影响正常的干部工作。（3）在公示期间，信访举报渠道不畅通，核查不及时，结论不明确。（4）恶意举报、造谣诽谤、诬告陷害他人，干扰影响换届工作。2.风险防控措施。（1）严格执行任前公示方法，严格按照规定的对象、范围、方式、内容、 时间进行公示。（2）完善“12380”举报受理平台，畅通信访、 、短信、来访“四位一 体”举报受理渠道。在公示期间做好群众来信来访接待工作，对实名举报的问题 及时向群众、向党组织进行反应。（3）对上级转办和领导批办的，以及反映内容具体、线索清楚、性质严重 的违反换届纪律的问题，进行专项查办督办；对内容具体、线索清楚、性质严重 的，及时调查、一查到底；对线索不具体的，按照干部管理权限由组织部门对其 进行提醒谈话；对署真实姓名举报的，按照“谁承办、谁答复”的原那么，按照有 关规定反应给举报人。对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，在考察任务结 束前办结，防止核查不及时影响干部使用；情况复杂一时难以查清的，限时形成 阶段性查核情况报告。（4）建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的不影响提名使用， 造成不良影响的及时予以澄清；对恶意举报和诬告陷害行为予以严肃处理。（六）审查审批环节.主要风险点。（1）代表、委员人选不符合规定的政治标准、基本条件；身份认定不准确、 构成比例不符合要求。（2）代表、委员资格联审完成至大会正式选举期间，候选人仍发生违纪违 法问题。（3）相关部门信息沟通不及时，受处理处分影响期内的干部被列为提拔任 用或者进一步使用人选，以及有关人员被推选为代表或委员。2.风险防控措施。（1）多层次、有重点、全覆盖开展换届纪律宣传，加强对中央换届纪律“十 个严禁”要求的学习，确保教育在先、警示在先、预防在先。（2）坚持按标准提名推荐，在个人申请、组织推荐和广泛酝酿的基础上， 充分听取所在单位党组织意见，从严审查人选资格条件，把好政治关、履职关、 素质关；畅通部门联审渠道，定期沟通、信息共享，全面征求和听取相关部门和 群众意见。对提名推荐人选及时进行公示，接受社会监督。（3）严格落实换届全程纪实签字程序，对上报的材料、人员名单需经党委 会研究通过。对有异议的材料和人员名单需经过再核准，及时走访，落实谈心谈 话制度。（4）健全完善“两代表一委员”学习培训、调查研究和联系服务党员群众 制度，综合分析评价代表、委员在各条岗位战线上的履行职责和发挥作用的情况。（5）建立组织、纪检监察、司法、信访等部门情况互通、信息共享、协调 推进工作机制。（七）大会选举环节.主要风险点。（1）没有做好换届人事安排方案说明，没有有效引导代表委员把行使民主 权利与贯彻党的主张统一起来，导致上级党委批准的人事安排格局没有顺利实现。（2）大会组织召开程序、选举工作流程不规范。（3） 一些长期缠访闹访的信访人干扰、阻挠、破坏换届选举。1 .风险防控措施。（1）加强宣传教育、谈心谈话，充分摸清情况，化解信访问题，加强代表 委员的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识，使大家熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和 指导选举工作的能力。（2）发挥好换届舆情信息点作用，对换届期间出现的倾向性、苗头性问题、 突发事件等及时收集、报告。对排查收集到的违反换届纪律问题信息和换届风气 风险点，认真梳理归类，建立专门台帐，提出整改措施，制定应对预案，并实行 销号管理，将可能影响换届纪律风气的矛盾问题消灭在萌芽状态，掌握换届风气 风险点防控的主动权。（3）精心组织大会，严格会议程序。规范候选人介绍方式和内容，增进选 举人（投票人）与被选举人（候选人）的了解。（4）成立应急处置工作机构，做好会议期间突发的信访稳定、会场秩序维 护和舆情处置等工作。（5）畅通举报渠道，派驻现场督导组，密切关注异常情况，及时查处违纪 违规行为。对换届工作中因领导不力，导致本地换届风气风险排查、防控不到位， 出现换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举时发生干扰换届突发事件等重大问 题的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，追究有关人员责任；涉嫌失职渎职的, 依纪依法处理。（八）其他环节.主要风险点。（1）换届纪律学习教育不够深入，领导干部对换届纪律要求知晓率不够高。（2）思想政治工作不够深入细致，对进退留转干部的谈心谈话针对性不强， 甚至走过场，影响换届工作。（3）可能出现网络舆情监控不至U位，导致出现负面舆情信息不能及时处理， 从而演变成网络事件的情况。1 .风险防控措施。（1）抓好纪律学习教育，及时将换届纪律规定印送相关领导干部和有关人 员，采取中心组学习、专题党课、集中培训等方式，组织各级领导班子、党员干 部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律要求。（2）广泛开展谈心谈话，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律， 对苗头性倾向性问题抓早抓小。深入细致做好进退留转干部的思想工作，教育引 导他们讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动，正确处理个人与组织的关 系，经受住名、权、位的考验，自觉接受和服从组织安排。（3）建立网络舆情监控信息员队伍，对涉及换届工作网络舆情实行24小时 监控和引导，加强网上舆情监测和应对，及时了解社情民意，监测舆情开展动向。（4）建立网络舆情研判机制、快速报告机制、快速查核机制、信息发布机 制、舆论引导疏导机制。三、工作要求（一）认真组织实施各村及各换届专责部门要把换届风险防控作为换届选举的一项重点工作认 真抓好，切实落细落实，结合实际制定本村、本部门的换届风险防控措施。（二）突出防控重点各村及各换届专责部门要找准自身的风险点，围绕重点环节和关键部位，积 极采取防范措施，以重点带全面，以关键促整体，建立起换届风险防控有效工作 机制和工作机构。（三）务求工作实效各村及各换届专责部门要把换届风险防控工作与换届选举工作一同部署、一 同落实、一同检查，推进制度执行，确保换届工作平稳顺利、圆满成功。在XXX星公石第十田唬代表大金月聚式2的褚径各位代表、同志们：今天，全县妇女第十四次代表大会隆重开幕了，这是全县妇女共商开展大计 的一次盛会，更是全县妇女政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于进一步 团结发动各族各界妇女，积极投身XXX建设开展，全面实现全县“十三五”规划 目标任务，具有十分重要的意义。在此，我代表县委、县政府向大会的召开表示 热烈的祝贺！向长期以来精心指导、大力支持xxx妇女工作的各位领导表示衷心 的感谢！向出席大会的全体代表以及工作在全县各条战线上的广大妇女和妇女工 作者致以亲切的问候和崇高的敬意！xxx县妇女第十三次代表大会以来的五年，是我县推动科学开展、不断取得 新成绩的五年，也是全县妇女事业和妇女工作取得卓越成效的五年。五年来，全 县各级妇女组织紧紧围绕xxx改革开展稳定大局，坚持把联系和服务广大妇女 作为工作生命线，积极支持广大妇女干事创业，切实维护妇女儿童合法权益，倾 情关爱妇女儿童民生，在服务中心促开展、构建和谐保稳定、健全组织抓巩固、 提升素质强效能等工作上始终走在全市妇女工作的前列；五年来，全县广大妇女 以高昂的工作热情和发奋进取的精神，积极投身各项建设事业，在各个领域、各 条战线贡献智慧、施展才华，为推动XXX经济开展和社会进步做出了重大贡献, 既成就了事业，也诠释了价值，既展现了风采，也赢得了赞誉。实践证明，全县 妇女在经济社会开展中发挥了当之无愧的“半边天”作用，各级妇联组织充分发挥 了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，是当之无愧的“坚强阵地二今后一段时期，是XXX县“十三五”规划的实施期、脱贫摘帽的决战期、经 济转型的攻坚期、全面建成小康的冲刺期，目标催人奋进，任务繁重艰巨，更加 需要广大妇女贡献智慧、释放力量，希望全县妇女能够把握机遇、服务大局，进一步激扬巾帼之志、凝聚巾帼之力、彰显巾帼之美，在建设全面小康新XXX中创 造优异业绩、书写精彩人生。借此机会，我提三点希望：一、全县广大妇女要胸怀全局、锐意进取，勇当推进XXX开展的“主力军”广大妇女是经济社会开展的“半边天”，大家要着眼全局，积极投身建设全面小康新XXX的生动实践，在推动经济开展、促进社会和谐中，展现巾帼风采，争 创新的业绩。一要在提升能力素质中争做新女性。全县广大妇女要牢固树立终身学习的 理念，以学习提素质，以素质求平等，不断追求人生的新境界。要坚持用中国特 色社会主义理论体系武装头脑，坚持正确的政治方向，树立正确的世界观、人生 观、价值观，提高自身思想政治素质，增强运用科学理论改造客观世界和主观世 界的能力；要结合本职工作和自身实际，认真学习科学文化知识和业务技能，增 强创业创新本领，不断提高创新能力、自立能力和竞争能力；要注重实践锻炼， 坚持在实践中丰富阅历、增长才干，以自身的良好素质影响和带动社会整体素质 的普遍提高；要妥善处理学习与工作、家庭的关系，不断用新知识、新技术充实、 提高和完善自己，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律，具有自尊、自信、 自立、自强精神的时代新女性。二要在促进社会和谐中展示新风采。广大妇女一头连着家庭，一头连着社会, 是传承文明、弘扬新风、融洽关系、促进和谐的重要力量。全县广大妇女要积极 参与并带头开展群众性精神文明创立活动，自觉遵守社会公德、职业道德，大力 倡导家庭美德，培养良好个人品德，弘扬良好社会风气。要充分发挥妇女在家庭 教育和社区建设中的独特作用，倡导科学健康向上的生活方式，努力做尊老爱幼、 夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的模范，以家庭的文明进步推动社会的文明进步， 为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。三要在推进科学开展中争创新业绩。全县广大妇女要自觉把个人理想追求 与XXX开展大局紧密结合起来，积极参与“双学双比”、“巾帼建功”等活动，在推 进全县经济社会开展中诠释“巾帼不让须眉”的新内涵。广大女职工要爱岗敬业， 拼搏进取，在服务和推动经济社会开展中建功立业；女企业家、女能人要在有效应对市场竞争中不断开展壮大，引领带动更多妇女创业就业；农村妇女要解放思 想、转变观念，在积极开展多元富民产业中勤劳致富，推动农村经济开展再上新 台阶。二、各级妇联组织要强基固本